三峽庫區(qū)腹地水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀分析及建議

冉文建

(重慶市萬州區(qū)水土保持中心 重慶 404020)

水土保持監(jiān)測工作是指導(dǎo)水土保持工作的基礎(chǔ)，是保障水土保持工作合理、高效實施的途徑。水土保持監(jiān)測在我國經(jīng)過70余年發(fā)展，其類型已完成由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，監(jiān)測設(shè)備自動化、智能化程度不斷提高，不僅監(jiān)測手段由單一化轉(zhuǎn)向多元化，較窄的監(jiān)測領(lǐng)域也向全方位發(fā)展[1]。水土保持監(jiān)測系統(tǒng)的飛速發(fā)展，為我國水土保持工作帶來了極大的便利，有效防治水土流失現(xiàn)象。在我國，水土保持法賦予了各級政府水行政部門水土保持監(jiān)測的職責(zé)，然而在水土水保持監(jiān)測工作實施過程中，由于地方政策、地理特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，水土保持監(jiān)測體系建設(shè)也暴露出不同的問題[2][3]。如何系統(tǒng)、科學(xué)地監(jiān)測，及時、全面、準(zhǔn)確地掌握地方水土流失的情況和水保措施的實施效果，有效地為政府部門做出正確決策提供支撐是各級政府部門一直努力的方向。本文結(jié)合萬州區(qū)水保監(jiān)測現(xiàn)狀，分析水保監(jiān)測工作短板，提出針對性措施建議，以期有益于萬州區(qū)水土保持監(jiān)測工作有效開展。

一、萬州區(qū)水保監(jiān)測現(xiàn)狀

（一）監(jiān)測點監(jiān)測技術(shù)現(xiàn)狀

萬州區(qū)水保監(jiān)測工作開展迅速，積極響應(yīng)治理三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境號召。區(qū)水保監(jiān)測數(shù)據(jù)主要來源于萬州區(qū)水保監(jiān)測分站下轄的付家溝、劉家溝小流域水土保持綜合監(jiān)測站及長坪自然坡面徑流觀測場。監(jiān)測點為重慶市渝東北布設(shè)的監(jiān)測網(wǎng)點之一，主要監(jiān)測任務(wù)為流域4個卡口站、9個自然徑流坡面、12個標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)和1個小型氣象站的降雨、徑流、泥沙、氣溫的采集及分析，本文以徑流量數(shù)據(jù)和土壤含水量實測數(shù)據(jù)為例，分析萬州區(qū)自動化監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀。

儀器遠(yuǎn)程自動化監(jiān)測部分包括降雨監(jiān)測、小流域水位監(jiān)測，均實現(xiàn)自動化并進(jìn)行遠(yuǎn)程傳輸；徑流小區(qū)采用徑流泥沙自動采集系統(tǒng)，徑流量觀測數(shù)據(jù)可以直接傳輸?shù)较到y(tǒng)中，方便各級用戶對數(shù)據(jù)的查看。但在實際運行中，遇降雨量大、降雨強(qiáng)度高時，存在較大誤差。且在泥沙取樣時，1%的樣品偏少，當(dāng)降雨量低于30mm時，水樣獲取困難甚至無法取到；控制站采用ISCO采樣器進(jìn)行水樣采集，減輕了監(jiān)測人員的工作量，但從觀測數(shù)據(jù)分析，采用浮子水位觸發(fā)ISCO采樣，同時存在誤差，浮子水位計與雷達(dá)水位計測得的水位有差距，兩者需要結(jié)合降雨數(shù)據(jù)進(jìn)行校正。因此，在推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中，還需暫時保留人工采樣，對儀器傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行校正，對儀器進(jìn)行調(diào)試。如表1所示，2019年10月監(jiān)測徑流量數(shù)據(jù)對比如下：

表1 2019年10月徑流量自動測流與人工測流對比（單位：m3)

10月7日4:00—19:52 10月8日8:00 43.0 13 0.082 0.072 -0.010 14 0.144 1.434 1.290 15 1.137 1.620 0.483 16 1.071 1.146 0.075 19 1.335 0.720 -0.615 20 0.063 0.390 0.327 10月12日8:00 10月9日23:02-11日18:27 20.5 4 0.031 0.000 -0.031 10 0.024 0.033 0.009 19 1.275 / -1.275 10月23日8:00 10月21日13:00-22日12:20 55.5 1 0.008 0.003 -0.005 2 0.024 0.006 -0.018 3 / 0.027 0.027 4 0.079 0.000 -0.079 5 / 0.075 0.075 10 0.079 0.093 0.015 11 0.031 0.024 -0.007 15 1.474 8.814 7.341 16 0.181 1.194 1.013 19 1.275 0.702 -0.573 20 0.079 0.738 0.659

根據(jù)表1對比分析，22組對比數(shù)據(jù)中，13組儀器測流量數(shù)據(jù)低于人工測流的結(jié)果，儀器測流與人工測流結(jié)果數(shù)據(jù)存在較大差異，需要通過對比計算，求得校正系數(shù)；有部分人工取樣量偏少，需要監(jiān)測人員加大對監(jiān)測設(shè)備——集流桶的巡視，發(fā)現(xiàn)滲漏時，要及時維修。

表2為多參數(shù)水分速測儀與烘干法測得的含水量的對比，取樣土壤深度均為10cm左右。

表2 水分速測儀與烘干法對比表格（單位%）

6月1日 14.4 25.2 0.57 14 5月16日 8.1 25.7 0.31 6月1日 16.4 32.8 0.50 15 5月16日 9.6 33.6 0.29 6月1日 9.1 35.4 0.26 16 5月16日 8.4 32.6 0.26 6月1日 15.8 30.8 0.51 17 5月16日 8.1 15.9 0.51 6月1日 18.3 18.0 1.02 18 5月16日 9.7 34.5 0.28 6月1日 13.9 38.2 0.36 19 5月16日 11.4 故障6月1日 25.1 34.3 0.73 20 5月16日 8.7 8.1 1.07 6月1日 18.1 15.9 0.88

從表2對比分析可知，水分速測儀測得的含水量絕大部分都偏高于用烘干法測得的含水量，而且高出1-2倍，水分速測儀所測數(shù)據(jù)可室內(nèi)烘干法得出結(jié)果進(jìn)行校核修正。

水土流失、水土保持及其環(huán)境影響的監(jiān)測，是水土保持科學(xué)研究的基礎(chǔ)[4]。萬州區(qū)水保監(jiān)測站點監(jiān)測成果主要提供給市監(jiān)測總站和長江水利委員會長江流域水土保持監(jiān)測中心站，作為分析區(qū)域水土保持與生態(tài)建設(shè)成效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核和生態(tài)文明建設(shè)決策提供基礎(chǔ)信息和決策支撐。

目前，萬州區(qū)處在推進(jìn)自動化監(jiān)測的初級階段，自動化監(jiān)測設(shè)備旨在一定程度上為一線監(jiān)測人員減負(fù)，加強(qiáng)上級部門對一線監(jiān)測的監(jiān)督管理，但基于表1及表2兩組數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)自動化設(shè)備的使用反而導(dǎo)致監(jiān)測人員工作量加大。因此，要加大自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)與人工測量數(shù)據(jù)的對比分析，通過多組數(shù)據(jù)對比分析求得校正系數(shù)，使得自動化監(jiān)測工作發(fā)揮有效作用，獲得真實有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（二）生產(chǎn)建設(shè)項目水保監(jiān)測工作現(xiàn)狀與分析

在生產(chǎn)建設(shè)中根據(jù)水土保持“三同時”制度要求，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，生產(chǎn)建設(shè)項目水保監(jiān)測情況還應(yīng)當(dāng)按照水保批復(fù)方案分季度、分年度向水保部門報告監(jiān)測情況，占地面積大于等于20公頃且棄渣量超過或等于10萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)單位驗收時還應(yīng)報監(jiān)測專項總結(jié)。但是2018以來的108個申報水保方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，按照方案編制規(guī)定，方案里均有水保監(jiān)測措施。但在具體實施時，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)大約只有50%的生產(chǎn)建設(shè)項目（較大點的生產(chǎn)建設(shè)項目）按照批復(fù)方案開展了水保監(jiān)測，但是按要求季報和年報監(jiān)測情況的生產(chǎn)建設(shè)項目為零，驗收時上報專項監(jiān)測總結(jié)的生產(chǎn)建設(shè)項目為零，缺乏事中事后監(jiān)管，對生產(chǎn)建設(shè)項目造成的水土流失危害情況不清楚。生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作被弱化、開展滯后、監(jiān)測方案實施不到位，補(bǔ)報監(jiān)測報告情況普遍存在。

二、水保監(jiān)測存在的問題

（一）監(jiān)測數(shù)據(jù)運用不當(dāng)

目前存在水土保持監(jiān)測結(jié)果運用不充分的問題。水保監(jiān)測站點觀測取得降雨、徑流、泥沙等數(shù)據(jù)，但主要服務(wù)于上級部門，本地方在城鄉(xiāng)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、生產(chǎn)建設(shè)項目實施等方面基本不參考水保監(jiān)測結(jié)果，使得水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮應(yīng)有效果。并且，因不參考水保檢測結(jié)果而導(dǎo)致的人為水土流失問題時有發(fā)生。

（二）缺乏監(jiān)測管理

在生產(chǎn)建設(shè)中缺乏水土保持監(jiān)測管理問題較為突出，水保監(jiān)測缺乏事中事后監(jiān)管。生產(chǎn)建設(shè)項目水保監(jiān)測往往只停留在方案審批階段，實施過程往往被忽略，監(jiān)測科（監(jiān)測分站）沒有參與對建設(shè)項目的水保監(jiān)測開展事中事后監(jiān)管。正是因為管理不到位，也導(dǎo)致人為水土流失問題加劇，影響水土保持工作效率。

（三）監(jiān)測系統(tǒng)待完善

水土保持監(jiān)測系統(tǒng)存在監(jiān)測技術(shù)力量弱及遠(yuǎn)程自動化系統(tǒng)不完善的問題。水保監(jiān)測正在由人工向信息化方向轉(zhuǎn)化，監(jiān)測人員必須具備一定的現(xiàn)代信息化技術(shù)能力。目前，監(jiān)測人員對監(jiān)測信息化技術(shù)熟悉程度不夠，對現(xiàn)代信息化技術(shù)的掌握和數(shù)據(jù)分析還有差距，所以對水土流失監(jiān)測降雨與泥沙的水沙規(guī)律、土壤含水率、泥沙分類與水土流失規(guī)律等認(rèn)識有限。同時，遠(yuǎn)程自動化監(jiān)測系統(tǒng)由于研發(fā)時間短，自動采集的數(shù)據(jù)誤差較大，不僅獲得數(shù)據(jù)可靠度低，同時增加監(jiān)測人員工作量。

（四）監(jiān)測保障待加強(qiáng)

區(qū)縣從事水土保持工作的人員偏少，且知識儲備不夠，專業(yè)水平有待提高，只能基本滿足檢測工作的要求，在技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量保障力度上都還比較薄弱。同時，水保監(jiān)測工作需要大量的設(shè)備和人力作支撐，要進(jìn)一步保證監(jiān)測結(jié)果的進(jìn)度，需要專項經(jīng)費作為人員勞務(wù)和設(shè)備購置維修的支撐，但由于地方財政困難，用于監(jiān)測的專項費用往往難以滿足深入開展監(jiān)測工作的需要，致使監(jiān)測工作往往顯得捉襟見肘，監(jiān)測效果差強(qiáng)人意。

三、加強(qiáng)水保監(jiān)測工作的建議

針對目前萬州區(qū)水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀及存在問題，提出以下建議：

完善管理體制，加大水保監(jiān)測成果應(yīng)用，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目事中事后監(jiān)管力度。充分發(fā)揮監(jiān)測技術(shù)力量，參與到生產(chǎn)建設(shè)項目事中事后監(jiān)管中。將監(jiān)測結(jié)果做到公開，與各部門各行業(yè)進(jìn)行分享，充分發(fā)揮監(jiān)測結(jié)果的能動性，重點為生產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計水保措施提供技術(shù)參考，避免人為水土流失發(fā)生。作為政府對地方水土保持規(guī)劃決策的依據(jù)，同時應(yīng)用于對水土流失治理的效益評價和科學(xué)研究。

提升水?，F(xiàn)代信息技術(shù)化水平。組建一支專門的信息技術(shù)骨干隊伍，充實水保監(jiān)測技術(shù)力量，提高水保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，加大現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)力度[5]。完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，采用國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，對水土流失實施現(xiàn)代信息化管理，提高管理科學(xué)技術(shù)水平[1][6]。

普及水土流失危害，發(fā)揮群眾監(jiān)督、自主保護(hù)的作用。利用3.12世界水日，加大水土流失危害的宣傳，并將萬州區(qū)現(xiàn)有水保監(jiān)測站點作為中小學(xué)生的科普教育基地，讓他們從小樹立水土保持意識，認(rèn)識水土流失的危害，了解水保監(jiān)測工作的必要性和重要性。

四、結(jié)束語

水土保持監(jiān)測是跟蹤水土保持措施效果、預(yù)防水土流失、提出防治措施、發(fā)揮水保效益的重要基礎(chǔ)工作。目前，萬州區(qū)已經(jīng)初步建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮了一定的支撐作用，下一步水土保持工作的首要任務(wù)是加強(qiáng)監(jiān)測管理、完善監(jiān)測系統(tǒng)、合理運用現(xiàn)代化監(jiān)測手段，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)、落實資金保障，作為三峽庫區(qū)重要城市，開展丘陵地區(qū)的水土保持監(jiān)測，將一直是萬州區(qū)水土保持監(jiān)測的重點和難點，可為萬州區(qū)生態(tài)文明建設(shè)決策和考核提供依據(jù)。