福建省糧食和物資儲備局：加強立法修規(guī) 守護糧食質(zhì)量安全

中央農(nóng)村工作會議研究部署了2020 年“三農(nóng)”重點工作，強調(diào)要強化糧食安全省長責(zé)任制考核，確保糧食安全。近年來，福建省積極創(chuàng)新糧食質(zhì)量監(jiān)管方式，陸續(xù)制訂出臺一系列行之有效的規(guī)章制度。2019 年2 月，發(fā)布實施《福建省糧食安全保障辦法》，從立法層面規(guī)范糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，強調(diào)對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置，禁止流入口糧市場。同時，以宣傳貫徹落實《福建省糧食安全保障辦法》為契機，加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，取得了較好的成效。

一、糧食質(zhì)量源頭“嚴把關(guān)”

《福建省糧食安全保障辦法》中規(guī)定，收購糧食經(jīng)營者對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨儲存。為了切實加強收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，主動將“關(guān)口前移”。一是在完成國家局下達監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，將全省收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測納入福建省食品安全風(fēng)險監(jiān)測子任務(wù)，每年從食品安全監(jiān)測經(jīng)費中專門拿出230 萬元，進行全省地產(chǎn)糧食大范圍的抽查監(jiān)測，進一步掌握福建省地產(chǎn)糧食質(zhì)量安全狀況。二是每年從福建省糧食和物資儲備局業(yè)務(wù)經(jīng)費中拿出專項資金為全省糧食收購網(wǎng)點配備重金屬快速檢測設(shè)備。一方面，各收購站點在收購季節(jié)提前深入轄區(qū)田間地頭，對即將收購的糧食進行監(jiān)測，為收購做好準(zhǔn)備；另一方面，用于糧食收購入庫時的質(zhì)量把關(guān)，及時將問題糧食進行分倉儲存。三是為安排專項資金開展不同水稻品種抗鎘富集能力研究，積極向省科技廳申請并獲得立項和課題研究經(jīng)費。

二、加工企業(yè)監(jiān)管“補短板”

《福建省糧食安全保障辦法》中規(guī)定，從事口糧加工的糧食經(jīng)營者不得使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原糧、副產(chǎn)品進行加工。福建糧食加工企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，原糧一般從產(chǎn)地直接收購運到倉庫，沒有經(jīng)過基層國有收購網(wǎng)點的質(zhì)量把關(guān)，加工企業(yè)負責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管。據(jù)了解，市場監(jiān)管部門主要是對進入市場的成品糧進行監(jiān)管，加工企業(yè)糧源一旦進入加工環(huán)節(jié)，就等同于進入口糧市場。為此，福建省糧食和物資儲備局在認真抓好政策性糧食質(zhì)量監(jiān)管的同時，重點加強對加工企業(yè)原糧的監(jiān)管。一是以開展治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”為契機，對糧食加工企業(yè)的原糧進行抽檢。二是從糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中劃出專項資金，對糧食加工企業(yè)購置快速檢測設(shè)備給予補助，鼓勵企業(yè)在采購源頭上把好糧食質(zhì)量安全關(guān)。同時，將糧食加工企業(yè)糧食質(zhì)量檢測體系建設(shè)納入技術(shù)改造補助范圍，支持企業(yè)提高糧食質(zhì)量監(jiān)管水平。三是開展企業(yè)落實糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任檢查。圍繞制度建設(shè)、責(zé)任落實、教育培訓(xùn)、索證索票、檔案建立和超標(biāo)糧食處置等方面，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時通知整改，并將檢查結(jié)果在全省范圍內(nèi)通報。

三、糧食質(zhì)量安全“可追溯”

《福建省糧食安全保障辦法》中規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。按照“源頭可溯、全程可控、風(fēng)險可防、責(zé)任追究、公眾可查”原則，開展糧食質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。2018 年3 月，福建省開發(fā)了“福建省原糧質(zhì)量追溯平臺”，要求全省糧食收儲企業(yè)和加工企業(yè)上線運行，并與福建省食品安全信息追溯管理平臺對接，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳回流，實施糧食從田間到餐桌全鏈條監(jiān)管。通過對糧食流通各重要環(huán)節(jié)的賦碼，實現(xiàn)省內(nèi)主要糧食品種從收獲開始，省外糧食從進入福建省境內(nèi)開始，再到糧食收儲、轉(zhuǎn)化、銷售各個流通環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。糧食質(zhì)量追溯平臺將進一步升級，追溯主體將進一步擴大到糧食貿(mào)易、運輸企業(yè)，賦碼包含糧食產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、經(jīng)營者、檢驗檢測等方面，覆蓋面進一步提高。

四、糧食超標(biāo)處置“零容忍”

《福建省糧食安全保障辦法》中規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食處置長效機制，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，禁止流入口糧市場。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門印發(fā)《福建省超標(biāo)糧食收購處置管理暫行辦法》，要求對不符合食品安全的糧食一律作飼料用糧處置，建立超標(biāo)糧食處置長效機制。各市、縣也相應(yīng)制定了超標(biāo)糧食處置管理辦法。同時，積極向省政府爭取支持，將重金屬污染稻谷處置費用在各級糧食風(fēng)險基金中列支。建立超標(biāo)糧食及時處理機制，兩年來已累計處理4 批次。