“精彩2019，我們一起走過(guò)”系列報(bào)道 優(yōu)質(zhì)糧食工程：興糧、惠農(nóng)、利民的民心工程

文/李雯雯

優(yōu)質(zhì)糧食工程——推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

2019 年，財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見(jiàn)》，各地因地制宜，結(jié)合出臺(tái)的優(yōu)質(zhì)糧食工程“1+3”指導(dǎo)文件，進(jìn)一步完善本?。▍^(qū)、市）三年實(shí)施方案，分解細(xì)化實(shí)施內(nèi)容，確保目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、資金“四落實(shí)”?！澳壳?，在全國(guó)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目8000 多個(gè)，截至2019 年底，已實(shí)施4500多個(gè)，完成3800多個(gè)；優(yōu)質(zhì)糧食工程總投資達(dá)750 多億元，其中中央財(cái)政資金近200 億元，地方各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資本超過(guò)550 億元，較各地申報(bào)時(shí)的450 億元增加了100 多億元，中央財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的撬動(dòng)作用明顯?！眹?guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

一年來(lái)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局接連在江蘇、湖北、山東三省召開(kāi)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)3 個(gè)子項(xiàng)的典型經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，大力推廣涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，確保優(yōu)質(zhì)糧食工程為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者受益。

——農(nóng)民增收獲益多。糧食產(chǎn)后服務(wù)可以提供清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售及其他延伸服務(wù)，為農(nóng)民解決“后顧之憂”，在促進(jìn)提質(zhì)進(jìn)檔、推動(dòng)節(jié)糧減損、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮效益，普遍受到合作社和種糧農(nóng)民的歡迎。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“目前規(guī)劃建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5000 多個(gè)，已建成3000 多個(gè)，規(guī)劃配置農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)60 萬(wàn)套、已完成40 多萬(wàn)套。項(xiàng)目全部建成后，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)中心全覆蓋的目標(biāo)。”

江蘇省充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，確保糧食收獲后有序烘干、及時(shí)入庫(kù)，減少因落地造成的濕糧、破碎、霉變等損失，平均減損5 個(gè)百分點(diǎn)；山東省依托龍頭企業(yè)每年訂單收購(gòu)優(yōu)質(zhì)糧食200 萬(wàn)噸，依托糧食產(chǎn)后服務(wù)中心減損200 萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收30 多億元；安徽省已建成的產(chǎn)后服務(wù)中心累計(jì)為400 萬(wàn)噸糧食提供了干燥、清理等服務(wù)，特別是在糧食收購(gòu)期間遭遇連陰雨天氣，烘干等產(chǎn)后服務(wù)的作用和優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，減少產(chǎn)后損失10 萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于20 多萬(wàn)畝耕地的產(chǎn)出。

各地將優(yōu)質(zhì)糧食工程與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民增收。在貴州省，實(shí)施特種優(yōu)勢(shì)糧油訂單種植720 萬(wàn)畝，為種糧農(nóng)戶創(chuàng)造收益93.6 億元，惠及115 萬(wàn)農(nóng)戶，其中貧困戶近30 萬(wàn)戶，戶均收入3100 元以上；山西通過(guò)建設(shè)“山西小米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，輻射帶動(dòng)貧困縣30 多個(gè)，輻射農(nóng)戶9 萬(wàn)余戶，帶動(dòng)戶均農(nóng)民增收5000 元左右；支持國(guó)家級(jí)貧困縣安徽省阜南縣引入中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易等示范企業(yè)，托管種植30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥，可助農(nóng)增收6000萬(wàn)元。

2019 年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局成功舉辦首屆全國(guó)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧力度。優(yōu)質(zhì)糧食工程在項(xiàng)目和資金安排上注重向國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣傾斜，助力全國(guó)200多個(gè)貧困縣脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

——企業(yè)增效品牌強(qiáng)?！爸袊?guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃以“增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效”為目標(biāo)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費(fèi)，圍繞“從田間到餐桌”各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。據(jù)了解，目前全國(guó)規(guī)劃了396 個(gè)“中國(guó)好糧油”示范縣和189 個(gè)省級(jí)示范企業(yè)，支持示范企業(yè)推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，各地加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，陸續(xù)推出了“吉林大米”“齊魯糧油”“山西小米”“天府菜油”“荊楚大地”等一批具有較高知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公共品牌。規(guī)劃建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單農(nóng)業(yè)、推廣連片種植，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，糧食流通對(duì)生產(chǎn)反饋激勵(lì)作用不斷顯現(xiàn)，從目前進(jìn)展看，到2020 年能夠如期完成增加4700 萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)糧食的目標(biāo)。

——讓消費(fèi)者吃得更安全更放心。通過(guò)質(zhì)檢體系形成網(wǎng)絡(luò)、提升裝備、強(qiáng)化功能，帶動(dòng)拓寬服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，為糧食質(zhì)量安全提供有力保障，守好人民群眾“舌尖上的安全”第一道防線。如吉林省從論證建設(shè)到運(yùn)行評(píng)價(jià)“五統(tǒng)一”，完善省、市、縣三級(jí)質(zhì)檢體系。

據(jù)悉，目前，圍繞構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到產(chǎn)糧縣60%左右的目標(biāo)，依托各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)、高?，F(xiàn)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和企業(yè)檢化驗(yàn)室，規(guī)劃建設(shè)糧食質(zhì)檢項(xiàng)目1500 多個(gè)，建成400 個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，全國(guó)共計(jì)增加檢驗(yàn)參數(shù)2.9萬(wàn)個(gè)，月均檢驗(yàn)樣品數(shù)量增加2.6萬(wàn)個(gè)。

2020 年是優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施攻堅(jiān)之年，也是成效進(jìn)一步凸顯之年，大部分項(xiàng)目將落地見(jiàn)效。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步放大實(shí)施成效，繼續(xù)采取視頻會(huì)議、項(xiàng)目庫(kù)在線監(jiān)管等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效；進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)，繼續(xù)深入挖掘典型，適時(shí)召開(kāi)全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧食工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，復(fù)制推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，更大范圍發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用；進(jìn)一步加大宣傳力度，重點(diǎn)圍繞增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變等方面開(kāi)展系列科普宣傳普及；進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持，堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律與政府引導(dǎo)支持相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)和特色明顯、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的企業(yè)。