廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局：聚力“落實(shí)”堅決扛穩(wěn)糧食儲備安全重任

糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)中央《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的實(shí)施意見》精神，結(jié)合工作實(shí)際，2019 年12 月7 日，廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的實(shí)施意見》，為加強(qiáng)自治區(qū)糧食儲備安全管理，扛穩(wěn)糧食儲備安全重任打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、堅持調(diào)查研究，及時謀劃到位

廣西壯族自治區(qū)結(jié)合開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，把“改革完善儲備糧管理體制機(jī)制”作為重點(diǎn)調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究，掌握大量第一手材料，全面了解全區(qū)地方儲備糧管理體制機(jī)制、糧食儲備管理的現(xiàn)狀，全面梳理全區(qū)已經(jīng)出臺的相關(guān)政策文件，并結(jié)合分析研究政策性糧食庫存大清查發(fā)現(xiàn)的問題，為制定實(shí)施意見提供了基礎(chǔ)依據(jù)。自治區(qū)黨委、政府高度重視糧食儲備安全工作，從2004 年開始連續(xù)16 年實(shí)施對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤政策，對落實(shí)自治區(qū)糧食收儲，確保糧食安全發(fā)揮了重要作用。2011 年以來，自治區(qū)人民政府先后出臺了《關(guān)于加快糧食倉儲設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題的通知》《關(guān)于建立健全糧食安全行政首長責(zé)任制的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 切實(shí)保障糧食安全的實(shí)施意見》等文件，對完善糧食流通體系、確保糧食安全起到了堅實(shí)的保障作用。這些政策的實(shí)施為貫徹落實(shí)中央精神奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、堅持高位推動，壓力傳導(dǎo)到位

1.省級層面高規(guī)格推動。中央有關(guān)文件印發(fā)后，自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志第一時間作出批示，明確由自治區(qū)糧食和物資儲備局牽頭，會同有關(guān)部門認(rèn)真起草廣西的具體貫徹落實(shí)措施，并明確完成時限。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為廣西加快推動實(shí)施意見的出臺提供了重要保障。

2.部門主動作為早行動。廣西糧食和物資儲備局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時召開局黨組會議和專題研討會，逐條逐句分析研究，力求深入領(lǐng)會文件精神，準(zhǔn)確把握文件要求，確保貫徹實(shí)施意見符合中央精神不走樣，切合廣西實(shí)際能落地。

3.多方聯(lián)動促責(zé)任落實(shí)。發(fā)揮糧食安全省長責(zé)任制考核聯(lián)席會議制度和辦公室作用，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳和農(nóng)發(fā)行廣西分行等相關(guān)部門密切配合，及時反饋修改意見，促進(jìn)了加快出臺實(shí)施意見。

三、堅持重點(diǎn)導(dǎo)向，特色亮點(diǎn)到位

建設(shè)中的廣西（中國—東盟）糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)

一方面，科學(xué)合理確定儲備規(guī)模。另一方面，優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)布局。近年來，受市場消費(fèi)需求逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)大米等影響，低端大米的需求不斷減少，造成了儲備普通早秈稻出庫輪換價差高達(dá)700～800 元/噸，各級財政負(fù)擔(dān)沉重。結(jié)合“廣西香米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在保證落實(shí)儲備規(guī)模的前提下，因地制宜積極調(diào)整自治區(qū)級儲備品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加優(yōu)質(zhì)稻儲備數(shù)量，從2016 年試點(diǎn)10 萬噸，至2019 年增加到50萬噸，更好滿足了人民群眾對美好生活的需要。2019 年，優(yōu)質(zhì)稻收購價比普通晚秈稻高30%，每畝平均收益高出300 多元，農(nóng)民種植熱情高，有力推動了“廣西香米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、堅持統(tǒng)籌兼顧，施策精準(zhǔn)到位

1.加快培育糧食儲備新動能。按照習(xí)近平總書記“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”要求，作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。加快推進(jìn)糧庫智能化升級改造、低溫準(zhǔn)低溫倉建設(shè)，緊緊抓住與東盟國家糧食貿(mào)易和交流合作發(fā)展迅速的機(jī)遇，充分利用國際和國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，加大招商引資力度，加快建設(shè)廣西（中國—東盟）糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為構(gòu)建現(xiàn)代化糧食流通體系奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2.完善糧食企業(yè)監(jiān)管機(jī)制。深化推動糧食儲備改革發(fā)展，加快健全和完善企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政等部門，優(yōu)化整合16 家直屬企業(yè)，組建廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理集團(tuán)有限公司，強(qiáng)化儲備糧的內(nèi)部管控和外部監(jiān)管。目前，集團(tuán)組建方案已報請自治區(qū)人民政府審批，力爭把集團(tuán)建成具有先進(jìn)管理水平、較強(qiáng)市場競爭力的儲備糧管理企業(yè)，推動糧食儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.著力推動糧食法規(guī)落地。將按照文件要求，加快立法修規(guī)進(jìn)程，及時修訂《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》，抓緊制定廣西的糧食安全保障地方性法規(guī)，爭取列入2020 年自治區(qū)人民政府立法計劃，力爭在2021 年前出臺實(shí)施，依法加強(qiáng)糧食儲備安全管理，堅決扛穩(wěn)糧食儲備安全重任。