解讀2020 年全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議精神

1 月9 日 至10 日，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議在京召開(kāi)，本刊就會(huì)議中涉及糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了梳理，以饗讀者。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒作工作報(bào)告 劉博文/攝

關(guān)于2019 年工作亮點(diǎn)

全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)家局黨組“兩決定一意見(jiàn)”和“五句話”總體要求，抓改革、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)監(jiān)管、守底線，體制機(jī)制改革邁出新步伐，轉(zhuǎn)方式提質(zhì)效培育新優(yōu)勢(shì)，擔(dān)重任打硬仗展現(xiàn)新作為，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)取得新進(jìn)展，黨建業(yè)務(wù)融合呈現(xiàn)新氣象，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。許多重點(diǎn)工作乘勢(shì)而上、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、實(shí)現(xiàn)突破，糧食安全保障立法修規(guī)取得階段性成效；全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查如期完成，向黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民交上一本實(shí)實(shí)在在的“明白賬”；時(shí)隔23 年再次發(fā)表糧食安全白皮書(shū)；糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核效果“一年比一年好”，中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲(chǔ)備糧管理“首考”順利實(shí)施；糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，優(yōu)質(zhì)糧食工程成效明顯；扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，糧食流通順暢有序，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展的總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照國(guó)家局黨組“兩決定一意見(jiàn)”和“五句話”總體要求，聚焦國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時(shí)代主題，堅(jiān)守安全穩(wěn)定廉政“三條底線”，敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、銳意進(jìn)取，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備安全保障體系，著力推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)于“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”改什么、轉(zhuǎn)什么

突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時(shí)代主題，必須與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)識(shí)變求變應(yīng)變。

——“深化改革”改什么？持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)在國(guó)家儲(chǔ)備管理體制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管方式、宏觀調(diào)控手段、優(yōu)化協(xié)同高效等方面深化改革，增強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。針對(duì)體制機(jī)制不夠健全、運(yùn)行效能不夠高等問(wèn)題，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)管體制，優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、吞吐調(diào)節(jié)、輪換更新、應(yīng)急處置等流程，加快構(gòu)建中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備協(xié)同發(fā)展格局。

——“轉(zhuǎn)型發(fā)展”轉(zhuǎn)什么？樹(shù)立大糧食、大儲(chǔ)備和大統(tǒng)籌、大融合的理念，在構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家儲(chǔ)備體系、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、完善強(qiáng)化儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)等方面轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)糧食和物資儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)由重?cái)?shù)量規(guī)模向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，儲(chǔ)備布局和儲(chǔ)備設(shè)施由點(diǎn)線分散向優(yōu)化協(xié)同高效的轉(zhuǎn)變，儲(chǔ)備安全管理由粗放薄弱向精準(zhǔn)強(qiáng)化的轉(zhuǎn)變，切實(shí)筑牢基礎(chǔ)保障。

——改革發(fā)展，事關(guān)重大，如何好事辦好？一要服務(wù)大局，當(dāng)好國(guó)家安全“壓艙石”。常觀大勢(shì)，善于從全局看局部、從宏觀看微觀，跳出糧食看糧食、跳出儲(chǔ)備看儲(chǔ)備，做到著眼大局、把握大局、服從大局、維護(hù)大局。二要謀定后動(dòng)，打好重點(diǎn)領(lǐng)域“主動(dòng)仗”。超前謀劃事關(guān)全局的大事，精心策劃關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要事，大膽創(chuàng)意敢為人先的新事，把握規(guī)律、順勢(shì)而為，先立后破、先急后緩，一抓到底、干則必成，積小勝為大勝。三要系統(tǒng)集成，打出改革發(fā)展“組合拳”。完善銜接配套的制度政策，創(chuàng)新改革舉措，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力、形成合力。

關(guān)于體制機(jī)制改革

——2019 年，體制機(jī)制改革邁出新步伐。關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見(jiàn)出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中推出十項(xiàng)關(guān)鍵舉措，迅速抓好落地見(jiàn)效；各?。▍^(qū)、市）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹文件精神，廣西、河北、海南、山東、安徽等省區(qū)已出臺(tái)或?qū)徸h實(shí)施意見(jiàn)。各地不斷強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，山西、安徽、江西、湖北、廣西、重慶、四川、寧夏等省（區(qū)、市）列入省級(jí)目標(biāo)管理考核或重點(diǎn)督查事項(xiàng)，湖南省列入省政府年終重點(diǎn)表彰，拿出“真金白銀”獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)市縣。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司自覺(jué)接受業(yè)務(wù)體檢，各垂管局認(rèn)真開(kāi)展實(shí)地考核，嚴(yán)格督促問(wèn)題整改，有力促進(jìn)了中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲(chǔ)備糧規(guī)范管理。各地加大立法修規(guī)力度，福建省出臺(tái)糧食安全保障辦法，江蘇省糧食流通條例提交省人大常委會(huì)審議。各垂管局扎實(shí)做好“三定”制定、更名掛牌、人員調(diào)整等機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作，迅速完成職能轉(zhuǎn)變、履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

——2020 年，要堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，健全完善體制機(jī)制，著力增強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備治理能力。

積極推動(dòng)“兩項(xiàng)改革”。全面落實(shí)若干意見(jiàn)，明責(zé)加壓，倒排工期，如期“交賬”，宜早則早、能快則快。國(guó)家局有關(guān)司局要跑好“最先一公里”。加緊出臺(tái)中央儲(chǔ)備輪換、地方儲(chǔ)備管理、中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作等制度，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各地要抓實(shí)“最后一公里”。加快推動(dòng)承儲(chǔ)企業(yè)政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能徹底分開(kāi)，完善儲(chǔ)備輪換管理，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)測(cè)，夯實(shí)主體責(zé)任，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。統(tǒng)籌謀劃戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備安全管理改革。

強(qiáng)化完善“兩項(xiàng)考核”。要研究制定強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的政策措施，圍繞加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)，突出核心指標(biāo)，完善方式方法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，緊盯問(wèn)題整改，更好發(fā)揮導(dǎo)向作用。在中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲(chǔ)備糧管理年度考核方面，要用好“首考”行之有效做法，優(yōu)化方案、增強(qiáng)實(shí)效。

健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快推動(dòng)“一法四條例”立法工作。《糧食安全保障法》立法和《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂陸續(xù)進(jìn)入送審環(huán)節(jié)，要加快節(jié)奏，積極協(xié)調(diào)，及早正式提請(qǐng)審議。抓緊研究起草《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》；各地要爭(zhēng)取省級(jí)人大、政府重視支持，加快糧食和物資儲(chǔ)備地方立法。要完善糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)一批物資儲(chǔ)備操作規(guī)程及技術(shù)規(guī)范，做到有標(biāo)可循、有規(guī)可依。

創(chuàng)新執(zhí)法督查方式。充分發(fā)揮垂管局職能作用，建立健全與中央儲(chǔ)備垂直管理相適應(yīng)的監(jiān)管體系，加大在地監(jiān)管執(zhí)法力度；加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，實(shí)行在線監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)管；對(duì)涉糧涉儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)威懾力；按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則開(kāi)展巡查抽查，用好12325 監(jiān)管熱線。

關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展

——2019 年，轉(zhuǎn)方式提質(zhì)效培育新優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委研究制定堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)和創(chuàng)新完善糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系確保國(guó)家糧食安全的實(shí)施意見(jiàn)，在河南省召開(kāi)全國(guó)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三次現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。探索形成“一二三四五”思路舉措，“三鏈協(xié)同”趨勢(shì)明顯，“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”亮點(diǎn)頻出，一批骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，一批特色園區(qū)集聚集約發(fā)展，一批區(qū)域品牌彰顯帶動(dòng)效應(yīng)。

國(guó)家局聯(lián)合財(cái)政部出臺(tái)優(yōu)質(zhì)糧食工程“1+3”指導(dǎo)文件，先后在江蘇、湖北、山東召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推介三個(gè)子項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)；累計(jì)投入中央財(cái)政資金近200 億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資550 億元；各地已建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心3000 多個(gè)，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)390 個(gè)，發(fā)展“中國(guó)好糧油”示范市縣396 個(gè)。

建成一批糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展?；穬?chǔ)備倉(cāng)庫(kù)機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn)；舉辦第五屆糧食行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，大批“糧工巧匠”脫穎而出。第二屆中國(guó)糧食交易大會(huì)成果豐碩，總規(guī)模、成交量、影響力大幅提升。舉辦全國(guó)飼料糧公益性專場(chǎng)交易會(huì)，有效促進(jìn)了“北糧南運(yùn)”產(chǎn)銷銜接。

各地認(rèn)真組織政策性收購(gòu)，積極引導(dǎo)多元主體開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)，全年收購(gòu)糧食7900 億斤，沒(méi)有出現(xiàn)大范圍“賣(mài)糧難”。多措并舉消化政策性糧食不合理庫(kù)存，庫(kù)存較最高點(diǎn)下降36%。加大產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧力度，成功舉辦首屆全國(guó)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品展銷會(huì)，在國(guó)家局定點(diǎn)扶貧的安徽省阜南縣建成30 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥基地。

——2020 年，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，使優(yōu)質(zhì)糧食工程成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。一方面，要突出特色務(wù)求實(shí)效。適時(shí)召開(kāi)全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。各地要認(rèn)真落實(shí)“1+3”指導(dǎo)文件，因地制宜，落細(xì)落小，把獎(jiǎng)補(bǔ)資金花好用好，不做表面文章。另一方面，要科學(xué)謀劃第二輪工程建設(shè)。圍繞做實(shí)做好“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，承接和運(yùn)用現(xiàn)有三個(gè)子項(xiàng)成果，更加注重全鏈條提升、區(qū)域整體推進(jìn)、企業(yè)主體作用發(fā)揮，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程“升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

加快構(gòu)建“兩個(gè)體系”。構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的核心是高質(zhì)量。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持“一二三四五”思路舉措，抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系的核心是保安全。要按照實(shí)施意見(jiàn)要求，完善各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，著力推進(jìn)糧食應(yīng)急保障工程、糧食現(xiàn)代物流工程、糧機(jī)裝備提升行動(dòng)等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”有機(jī)融合、有效鏈接，積極應(yīng)對(duì)糧食領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

認(rèn)真抓好收購(gòu)搞活流通。稻谷、小麥持續(xù)產(chǎn)大于消，部分省份收儲(chǔ)壓力加大。要認(rèn)真落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，協(xié)調(diào)做好信貸、運(yùn)力、庫(kù)容等保障，確?！胺N糧賣(mài)得出”，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性。要以稻谷為重點(diǎn)，推動(dòng)政策性糧食不合理庫(kù)存消化。要?jiǎng)?chuàng)新辦好第三屆中國(guó)糧食交易大會(huì)，充實(shí)拓展國(guó)家糧食交易平臺(tái)功能，規(guī)范提升省級(jí)交易中心，促進(jìn)產(chǎn)銷合作和跨區(qū)域流通，發(fā)揮宏觀調(diào)控載體作用。

關(guān)于宏觀調(diào)控、保供穩(wěn)價(jià)

堅(jiān)持以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，積極主動(dòng)、科學(xué)調(diào)控，統(tǒng)籌做好安全保障各項(xiàng)工作。堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”要求，抓好糧食市場(chǎng)調(diào)控與收儲(chǔ)，做好供求調(diào)節(jié)和穩(wěn)價(jià)工作，消除隱患，強(qiáng)化保障，維護(hù)安全穩(wěn)定大局。

——切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)?！凹Z價(jià)穩(wěn)、百價(jià)穩(wěn)”。要精準(zhǔn)落實(shí)調(diào)控措施，強(qiáng)化糧源組織調(diào)度，保持供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)；完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全權(quán)威信息發(fā)布機(jī)制，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)供需及價(jià)格情況，科學(xué)合理引導(dǎo)預(yù)期；根據(jù)生豬生產(chǎn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織飼料糧“北糧南運(yùn)”。各地要按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求，加大轄區(qū)內(nèi)特別是重點(diǎn)城市和重點(diǎn)時(shí)段保供穩(wěn)價(jià)力度。

——全面加強(qiáng)應(yīng)急保障?！肮軆?chǔ)千日、用儲(chǔ)一時(shí)”，務(wù)求有備無(wú)患。要加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)和防汛抗旱物資管理，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，立足實(shí)戰(zhàn)抓好應(yīng)急演練。同時(shí)，深化糧食安全、資源安全和能源安全領(lǐng)域重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，未雨綢繆、積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

——穩(wěn)妥推進(jìn)收儲(chǔ)輪換。要繼續(xù)安全規(guī)范開(kāi)展有關(guān)專項(xiàng)工作，積極推動(dòng)建立常態(tài)化輪換機(jī)制。要抓住市場(chǎng)有利時(shí)機(jī)，組織實(shí)施重點(diǎn)品種收儲(chǔ)輪換。要嚴(yán)格執(zhí)行中央儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)中央儲(chǔ)備棉糖輪換任務(wù)。

關(guān)于落實(shí)和制定規(guī)劃

——2019 年，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)取得進(jìn)展。

認(rèn)真落實(shí)糧食和物資儲(chǔ)備“十三五”規(guī)劃并適時(shí)進(jìn)行評(píng)估；開(kāi)展“十四五”前期課題和“大糧食”“大儲(chǔ)備”問(wèn)題研究，形成一批有價(jià)值的成果。扎實(shí)推進(jìn)糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施專項(xiàng)，下達(dá)30 億元中央預(yù)算內(nèi)投資，加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、應(yīng)急等項(xiàng)目支持力度。出臺(tái)關(guān)于改革糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)，建立物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布37 項(xiàng)糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和3 項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

2019 年，大力推動(dòng)全系統(tǒng)信息化建設(shè)，在安徽省召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，互聯(lián)互通和融合應(yīng)用進(jìn)度加快，國(guó)家平臺(tái)與23 個(gè)省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，糧庫(kù)智能化升級(jí)改造完工率近60%。

——2020 年，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，著力筑牢基礎(chǔ)提高效能。

科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。按照關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的總體安排，國(guó)家局協(xié)同編制國(guó)家糧食安全規(guī)劃和儲(chǔ)備總體規(guī)劃，組織編制糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、糧食和物資儲(chǔ)備科技與人才、糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食和物資儲(chǔ)備信息化發(fā)展五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：一要理念創(chuàng)新突破。把握職能定位和方向路徑，提出總體思路和主要目標(biāo)，回答好新時(shí)代糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展的重大問(wèn)題。二要結(jié)構(gòu)優(yōu)化突破。明確品種規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)，提高國(guó)家儲(chǔ)備合理性和有效性。三要項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突破。對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，研究謀劃一批支撐性工程。四要統(tǒng)籌整合突破。各類儲(chǔ)備通盤(pán)考慮，各類規(guī)劃有序銜接，繪制好改革發(fā)展“一張藍(lán)圖”。

大力實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目。要堅(jiān)持“四個(gè)一批”，突出大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，精心謀劃一批，及早儲(chǔ)備一批，從速實(shí)施一批，如期建成一批。依托糧調(diào)專項(xiàng)，推進(jìn)綠色智能倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，建立一批全國(guó)性、區(qū)域性糧食物流園區(qū)。

加快推進(jìn)信息化建設(shè)應(yīng)用。盡快從“建得好”走向“用得好”。要抓好統(tǒng)籌整合，今年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家平臺(tái)與各類儲(chǔ)備信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，與各省級(jí)平臺(tái)的“數(shù)據(jù)通”“視頻通”。要深化融合應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、專家輔助決策等應(yīng)用開(kāi)發(fā)，務(wù)求實(shí)用、管用、好用。

持續(xù)落實(shí)科技人才興糧興儲(chǔ)。要制定“科技興儲(chǔ)”和“人才興儲(chǔ)”實(shí)施意見(jiàn)，辦好科技活動(dòng)周和“三對(duì)接”活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要深化科研機(jī)構(gòu)改革，充分激發(fā)人才內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。要加快新裝備新技術(shù)推廣運(yùn)用，推動(dòng)儲(chǔ)備管理重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。

2020 年全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 劉博文/攝

關(guān)于黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

——2019 年，黨建業(yè)務(wù)融合呈現(xiàn)新氣象。

以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，在全系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化理論武裝，錘煉忠誠(chéng)品格，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，深化正風(fēng)肅紀(jì)，為改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局黨組“兩決定一意見(jiàn)”，評(píng)選先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者（勞動(dòng)模范）和干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)、擔(dān)當(dāng)作為好干部；知識(shí)競(jìng)賽吸引60 多萬(wàn)人次參與，演講比賽獲獎(jiǎng)選手在全國(guó)各地巡講30 余場(chǎng)，講好糧食和儲(chǔ)備故事，傳播正能量，提振精氣神。召開(kāi)國(guó)家局機(jī)關(guān)第一次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生第一屆機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大干部選拔和輪崗交流力度，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了深度融合。全系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量明顯提高，“鞏固玉米收儲(chǔ)制度改革成果”被中組部選為攻堅(jiān)克難典型案例，青海局黨建創(chuàng)新成果被中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委評(píng)為“百優(yōu)案例”，6 個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)榮獲“全國(guó)青年文明號(hào)”稱號(hào)。曾在基層糧食部門(mén)默默工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的張富清同志，新時(shí)代糧食行業(yè)銳意改革、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀代表尚金鎖同志，榮獲新中國(guó)“最美奮斗者”等稱號(hào)，國(guó)家局黨組作出決定，號(hào)召全系統(tǒng)向身邊的榜樣和模范人物學(xué)習(xí)。廣大黨員干部熱情飽滿、思上思進(jìn)，精神面貌和工作作風(fēng)發(fā)生明顯變化。

——2020 年，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，全面提高黨建工作水平。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以深刻的理性認(rèn)識(shí)夯實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的思想基礎(chǔ)；堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織十九屆四中全會(huì)精神集中培訓(xùn)，把全會(huì)精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。扎實(shí)開(kāi)展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。全面落實(shí)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。要拓寬選才渠道，加大輪崗交流，有計(jì)劃地選派干部到急難險(xiǎn)重崗位增強(qiáng)黨性、經(jīng)受風(fēng)雨、增長(zhǎng)才干。要推動(dòng)各級(jí)干部全員、持續(xù)學(xué)習(xí)，真正做到“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”。要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。

嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。認(rèn)真開(kāi)展垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，上級(jí)監(jiān)督與同級(jí)監(jiān)督同向發(fā)力。要抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

凝聚合力真抓實(shí)干。要持續(xù)加大“兩決定一意見(jiàn)”宣貫力度，培養(yǎng)選樹(shù)典型，組織巡回報(bào)告，宣講先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互支持，擰成“一股繩”，下好“一盤(pán)棋”。