高校實施政府會計改革及內(nèi)控建設(shè)的探討

李瓊

摘 要：目前，高校在進行內(nèi)部控制和建設(shè)時，仍舊存在缺乏防范風險意識、缺乏科學(xué)性的控制手段等諸多問題，使高校實施政府會計改革及內(nèi)控建設(shè)過程中遇到許多問題。因此，本文對高校實施政府會計改革及內(nèi)控建設(shè)進行探討，從其存在的問題出發(fā)，提出一些建設(shè)方向。

關(guān)鍵詞：高校? 政府會計改革? 內(nèi)控建設(shè)

一、高校實施政府會計改革及內(nèi)控建設(shè)中遇到的問題

（一）高校實施政府會計改革中的問題

1、 對政府會計改革的重視不足

高校的管理層對政府會計改革的重視不足就是在高校實施政府會計改革過程中遇到的問題之一。主要體現(xiàn)在：第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員在改革意識方面有待加強，沒有意識到政府會計改革不僅需要財務(wù)部門的努力，還需要各個管理部門和采購部門的相互協(xié)作;第二，政府會計改革的內(nèi)容涉及到財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，而學(xué)校的設(shè)置的財務(wù)管理機構(gòu)不完善，會計制度不健全，嚴重阻礙了政府會計改革前進的腳步。

2、各個部門未進行有效協(xié)作

在政府會計改革過程中，需要各個部門之間的相互協(xié)作，但是其會計核算、績效管理、資產(chǎn)預(yù)算、管理評價等部門之間未進行有效協(xié)作，使得政府會計改革難以順利進行。

3、 會計信息系統(tǒng)落后

在政府會計改革中，要求其會計制度應(yīng)當同時具備財務(wù)會計和預(yù)算會計功能，制度了財務(wù)會計與預(yù)算會計八個要素，通過財務(wù)會計與預(yù)算會計的有效連接，清楚的反映出單位的財務(wù)信息數(shù)據(jù)。然而，現(xiàn)有的會計信息系統(tǒng)與其核算只具備五個要素，已經(jīng)不能滿足新制度和新的核算要求。

（二）高校進行內(nèi)控建設(shè)中的問題

1、 缺乏良好的內(nèi)控建設(shè)環(huán)境

高校進行內(nèi)控建設(shè)過程中，缺乏良好的內(nèi)控建設(shè)環(huán)境是其存在的問題之一。主要體現(xiàn)在：第一，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層和各個部門管理層缺乏對內(nèi)部控制的認識，不重視內(nèi)部控制起到的建設(shè)作用;第二，沒有專業(yè)的內(nèi)部控制團隊，無法充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用;第三，沒有完善的相關(guān)的內(nèi)部控制制度，使高校在進行內(nèi)部控制時沒有制度保障。

2、 風險意識較弱

在高校進行內(nèi)控建設(shè)的過程中，大多數(shù)高校已經(jīng)構(gòu)建了健全的內(nèi)部控制制度，但是在實際的內(nèi)控建設(shè)過程中僅僅只是完成制度規(guī)定的業(yè)務(wù)操作，缺乏對風險管理的主動性和預(yù)防性，且沒有相關(guān)的風險評估預(yù)防機制，無法對風險進行有效規(guī)避。

3、 控制手段不科學(xué)

高校在進行內(nèi)控建設(shè)過程中，有的高校采用的預(yù)算管理手段仍舊是單一的增量預(yù)算法，不能夠很好的與其他各個業(yè)務(wù)部門進行溝通，導(dǎo)致預(yù)算制定不合理，阻礙了預(yù)算執(zhí)行的開展。而且，還存在高校預(yù)算執(zhí)行的情況與績效考核的結(jié)果不相符，降低了資金的使用效益。

二、政府會計改革與高校內(nèi)部控制協(xié)同建設(shè)

（一）高校內(nèi)控建設(shè)推進政府會計改革

高校內(nèi)控建設(shè)推進政府會計改革就是要加強高校內(nèi)控建設(shè)，創(chuàng)造良好的控制環(huán)境，解決政府會計改革過程中出現(xiàn)的問題。主要做到以下幾個方面：第一，改善高校內(nèi)控建設(shè)的環(huán)境，可以通過提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)控建設(shè)的意識，認識內(nèi)控建設(shè)的作用，進而完善良好的內(nèi)部控制制度，這有助于解決高校實施政府會計改革過程中的問題;第二，規(guī)范內(nèi)部控制手段，對各項控制活動進行控制，改善其業(yè)務(wù)活動的操作流程，有助于加強各個部門之間的溝通合作，提升工作效率。

（二）政府會計改革引導(dǎo)高校內(nèi)控建設(shè)

政府會計改革明確規(guī)定了高校的資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和債務(wù)管理等方面的要求，真實的反映了高校的資產(chǎn)、收入、負債等情況。因此，推進政府會計改革，以此引導(dǎo)高校內(nèi)控建設(shè)。具體措施為：第一，提高政府會計改革的重視，通過完善的組織機構(gòu)保障政府會計改革順利開展;第二，強化各個部門之間的溝通，完善各個部門的溝通機制，保障各個部門之間能夠進行有效溝通，以此提高高校內(nèi)控建設(shè)的水平;第三，加大預(yù)算過程的監(jiān)督力度，對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析了解，規(guī)范預(yù)算管理，提升預(yù)算水平，進而推動高校內(nèi)控建設(shè);第四，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，簡化報銷審核手續(xù)，提升業(yè)務(wù)操作能力，增強規(guī)范操作意識，保證政府會計改革順利開展。

三、結(jié)束語

總而言之，高校實施政府會計改革及內(nèi)控建設(shè)的關(guān)系密不可分，二者之間相互促進，通過政府會計改革與高校內(nèi)部控制協(xié)同建設(shè)，可以更好的解決其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，最終實現(xiàn)高校的現(xiàn)代化管理。

參考文獻：

[1]時雁.政府會計制度改革對高校財務(wù)管理的影響及其對策研究[J].時代金融，2018（35）：176+178.