灌區(qū)現(xiàn)代化建設思路探索

張瑞現(xiàn)

（長垣市水利局，河南 長垣453400）

1 現(xiàn)代化灌區(qū)的含義

所謂灌區(qū)實際上就是有穩(wěn)定可靠水源引入以及排水渠道系統(tǒng)等設施非常完善的灌溉面積，是人類生產(chǎn)活動的產(chǎn)物，并隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展。2016 年，中央發(fā)布的一號文件在對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中已經(jīng)對我國農(nóng)業(yè)向高效、安全、節(jié)約、環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出了明確的要求。由于我國水利建設長期以來始終存在著重建設、輕管理的問題，所以，必須采取積極有效的措施，推動灌區(qū)現(xiàn)代化建設的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、管理服務體系、信息化建設、生態(tài)建設的優(yōu)勢，促進灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理與服務水平的全面提高。水行政主管部門則根據(jù)我國農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化建設和發(fā)展的要求，通過開展全國范圍內(nèi)的調(diào)研和頂層設計，采用合理先進技術、工藝以及相關設備打造符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的灌區(qū)工程設施，提高了灌區(qū)水資源利用效率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的全面提升，推動了灌區(qū)現(xiàn)代化建設工作的有序開展。

2 灌區(qū)信息化建設原則

2.1 提升信息資源采集能力

開展農(nóng)業(yè)灌區(qū)現(xiàn)代化建設不僅要做好信息資源采集的相關工作，同時還應嚴格按照要求完成對渠道引水量、地下水量、土壤濕度、降雨量、水面蒸發(fā)速度等動態(tài)數(shù)據(jù)信息的實時采集工作，才能在確保水資源調(diào)度的科學性與合理性的前提下，促進灌區(qū)信息化建設工作水平和效率的全面提升【1～3】。

2.2 增強信息管理通信能力

信息資源為灌區(qū)現(xiàn)代化管理工作的開展提供了重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，在開展灌區(qū)現(xiàn)代化建設工作的過程中，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術的優(yōu)勢，提高信息管理系統(tǒng)的通信能力，才能確保信息資源的傳輸效果滿足灌區(qū)現(xiàn)代化建設和管理工作的要求。隨著灌區(qū)信息管理系統(tǒng)通信能力的持續(xù)增強，水資源的調(diào)度也更合理。此外，上級水利部門在下發(fā)水資源調(diào)度通知與計劃時，也可以借助信息管理系統(tǒng)將通知及時地下發(fā)至各個下級管理站，以便于各個管理站及時按照通知內(nèi)容的要求，做好水資源調(diào)度和管理工作，促進灌區(qū)管理水平和效果的有效提升。

2.3 提高對信息資源的存儲能力

數(shù)據(jù)庫設置是灌區(qū)信息化建設工作的重要內(nèi)容之一，水行政主管部門在設置灌區(qū)現(xiàn)代化數(shù)據(jù)庫時，必須根據(jù)信息化系統(tǒng)建設的實際要求，選擇和使用容量符合要求的數(shù)據(jù)化存儲服務器，才能在確保水利信息數(shù)據(jù)有效存儲的同時，為灌區(qū)信息管理工作的高效開展提供強有力的數(shù)據(jù)支持。

2.4 建立對相關設備的控制系統(tǒng)

在開展灌區(qū)現(xiàn)代化建設的管理工作中，不但要按照要求完成水利數(shù)據(jù)信息的采集和應用工作，同時還應做好灌區(qū)水閘、分水閘、干渠節(jié)制閘等遠程控制能力的優(yōu)化和升級工作。所以，在開展信息化建設工作中，必須將自動化控制系統(tǒng)融入灌區(qū)現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建設中，充分發(fā)揮自動化控制系統(tǒng)的特點，實現(xiàn)針對自動化控制系統(tǒng)的無人控制目標，減輕管理人員的日常工作壓力，提高灌區(qū)現(xiàn)代化建設的效益。

3 目前現(xiàn)代化灌區(qū)建設管理存在的問題

3.1 缺乏完善的管理制度

由于現(xiàn)階段我國尚未建立完善的灌區(qū)建設管理工作制度和機制，導致很多涉及灌區(qū)建設管理工作的內(nèi)容因為沒有合理依據(jù)的支持，而影響了灌區(qū)建設和管理工作的開展。正是因為灌區(qū)建設過程中管理制度的缺失，導致我國灌區(qū)建設過程中出現(xiàn)了很多問題，且都因為沒有及時解決而影響了灌區(qū)建設工作的正常進行。

3.2 管理方式相對落后

先進的管理方式是現(xiàn)代化灌區(qū)建設管理目標順利實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)之一。就目前來說，在我國的灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理工作開展過程中，已對水位監(jiān)測的準確性以及信息傳遞的效率提出了嚴格的要求，但是，傳統(tǒng)的灌區(qū)建設管理方式顯然無法滿足。比如，在開展灌區(qū)水位監(jiān)測工作中，若出現(xiàn)了水位監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確或者信息傳遞不及時等問題的話，如果沒有得到及時解決，不僅會引發(fā)安全事故，嚴重的還會造成巨大的經(jīng)濟損失。所以，灌區(qū)主管部門必須緊跟社會發(fā)展的腳步，積極進行現(xiàn)有灌區(qū)管理模式的改革與創(chuàng)新，以確保灌區(qū)現(xiàn)代化建設的順利開展。

3.3 資金投入力度不足

灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理工作的開展離不開資金的支持，各級財政部門必須為灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理工作的開展提供充足的資金支持，才能確保灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理目標的順利實現(xiàn)。然而，當前我國很多地區(qū)的灌區(qū)建設管理工作都存在著資金不足等問題，從而對灌區(qū)的正常穩(wěn)定運行造成了嚴重的影響。所以，各級財政部門必須按照灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理的要求，為現(xiàn)代化管理建設的開展提供充足的資金支持。

3.4 灌區(qū)管理水平不高

灌區(qū)管理單位大都處在農(nóng)村和偏遠地區(qū)，生活條件相對較差，且待遇不高，導致人才招不來，留不住。專業(yè)性、技術性人才在管理人員中的比例較低。管理方式粗放，管理水平和自身能力建設有待進一步提高。

4 實施灌區(qū)現(xiàn)代化的對策建議

4.1 灌區(qū)規(guī)劃要系統(tǒng)科學

現(xiàn)代化灌區(qū)建設作為一項系統(tǒng)性的工程，灌區(qū)主管部門不僅要做好灌區(qū)整體的規(guī)劃設計工作，同時還應嚴格按照要求做好灌區(qū)建設與其他規(guī)劃的銜接工作，將節(jié)水與生態(tài)理念融入灌區(qū)規(guī)劃設計中，充分發(fā)揮現(xiàn)代水網(wǎng)建設的資源優(yōu)勢，統(tǒng)一進行灌區(qū)水源輸配、田間、生態(tài)環(huán)境、管理等的規(guī)劃設計工作，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化灌區(qū)的規(guī)劃設計與自然環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)的目標，推動灌區(qū)現(xiàn)代化建設工作的高效開展。

4.2 完善節(jié)水工程

灌區(qū)現(xiàn)代化建設工作應根據(jù)灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理的規(guī)劃設計要求，建設完善的水源工程、輸配水工程以及渠系工程體系，才能促進灌區(qū)排灌與輸配水效率的全面提高。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還應進一步加大田間高效節(jié)水灌溉工程建設投入的力度，根據(jù)不同地區(qū)的灌區(qū)類型、農(nóng)作物種植的結(jié)構(gòu)，建設完善的節(jié)水灌溉設施，推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，提高農(nóng)田灌溉節(jié)水效率的有效提升。

4.3 重視水生態(tài)以及水環(huán)境

現(xiàn)代化灌區(qū)建設工作的開展為灌區(qū)生態(tài)環(huán)境的長期可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。在開展現(xiàn)代化灌區(qū)建設管理工作中，不僅要做好水資源管理制度的落實工作，同時還應采取積極有效的措施，加大水資源論證與水土平衡分析工作的力度，合理控制地下水資源開發(fā)和利用的程度，避免因為地下水的過度開采，影響生態(tài)環(huán)境保護工作的開展。此外，在進行灌區(qū)現(xiàn)代化建設工作中，必須充分重視施工材料與工程機械設備的生態(tài)環(huán)保性能，做好工程施工與當?shù)厥┕きh(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)工作，在滿足工程建設功能的前提下，盡可能地選擇環(huán)保性能優(yōu)良的施工材料。灌區(qū)現(xiàn)代化建設工程完成后，相關部門還應及時將灌區(qū)納入到灌溉水質(zhì)的監(jiān)測體系中，針對長期使用污水灌溉造成的土壤污染以及威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的問題，應該通過調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的方式，確保灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和發(fā)展。

4.4 健全現(xiàn)代化管理與服務體系

現(xiàn)代化管理理念、制度以及方法是確?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)的關鍵。水利部門應該根據(jù)不同類型的現(xiàn)代化灌區(qū)工程，建立完善的灌區(qū)專管機構(gòu)和社會服務組織，落實灌區(qū)現(xiàn)代化管理運行制度，采取三位一體的建管模式，通過大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革的方式，明確灌區(qū)工程的所有權、使用權以及管理主體和責任，才能將現(xiàn)代化灌區(qū)管理制度在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。另外，各級政府應進一步加強基層水利機構(gòu)能力建設的力度，通過不同的渠道籌集現(xiàn)代化灌區(qū)建設管理的資金。水行政主管部門要做好管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓的力度，提高一線工程技術人員的待遇，確保專業(yè)技術人員“招得來，留得住”，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的引領作用，以確保灌區(qū)現(xiàn)代化建設工作的高效開展。

4.5 加強信息化以及智能化建設

加大灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理過程中實用技術與高新技術應用的力度，根據(jù)灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理工作的特點和要求，建立完善的渠道、水閘自動控制、信息采集傳輸?shù)痊F(xiàn)代化硬件設施的建設，對灌區(qū)內(nèi)的氣象、工程、水資源等進行實時動態(tài)的監(jiān)測和管理，才能及時發(fā)現(xiàn)和解決灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理工作中出現(xiàn)的各種問題，同時，促進灌區(qū)運行管理、調(diào)度以及輸配水能力的全面提升，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支持。

5 結(jié)語

總而言之，灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理與糧食安全、水安全等因素之間存在著密不可分的聯(lián)系。由于我國長期以來始終存在著重建設、輕管理的問題，所以，相關部門必須采取積極有效的措施，推動灌區(qū)現(xiàn)代化建設的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、管理服務體系、信息化建設、生態(tài)建設的優(yōu)勢，促進灌區(qū)現(xiàn)代化建設管理與服務水平的全面提高，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護工作的開展提供強有力的支持。