談市政工程監(jiān)理的工作方法和技巧

馬建鑫

（蘭州濱河工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，蘭州730030）

1 市政工程的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

1.1 市政工程的主要內(nèi)容

市政工程包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、花園、綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生和其他城市公共事業(yè)。市政工程是城市建設(shè)的重點(diǎn)之一，主要是為城市居民服務(wù)。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受市政工程的影響。

1.2 施工周期短，質(zhì)量控制困難

大多數(shù)市政工程建設(shè)項(xiàng)目由政府資助，其目的就是為了改善城市的基礎(chǔ)設(shè)施。但是，為了減少施工階段對(duì)城市環(huán)境和城市交通等方面的干擾，所需的施工周期通常是非常短的。因此，這給項(xiàng)目的建設(shè)帶來了更大的壓力，為了使得建設(shè)周期縮短，部分施工企業(yè)盲目追求施工速度，卻忽略了質(zhì)量和技術(shù)問題，導(dǎo)致無法有效保證市政工程的質(zhì)量控制。所以，市政工程的監(jiān)督作用至關(guān)重要。

1.3 施工現(xiàn)場狹窄

隨著城市建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的增加，導(dǎo)致市政工程施工現(xiàn)場范圍過窄，一些市政工程建設(shè)項(xiàng)目的施工場地位于城市的繁華地帶和一些小巷，影響了城市的交通環(huán)境，給城市居民的生活帶來了不便。一些市政建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量不能得到有效保證。因此，監(jiān)理人員必須與施工企業(yè)進(jìn)行友好協(xié)商，對(duì)施工方案進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以確保工程質(zhì)量，履行監(jiān)理職能。隨著城市發(fā)展速度加快，地下管線建設(shè)也在增加。在很多市政工程項(xiàng)目的施工過程中會(huì)涉及地下空間，然而，錯(cuò)綜復(fù)雜的地下管道和地下電纜給施工帶來了很大的難度，甚至?xí)l(fā)生一些施工事故，不僅對(duì)人員造成了不必要的傷亡，也給市政工程項(xiàng)目的進(jìn)展帶來很大的阻礙，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度，造成了一定程度上的經(jīng)濟(jì)損失。正因如此，市政工程中監(jiān)理工作更加重要，在市政工程施工之前，必須進(jìn)行實(shí)地考察，避免在施工過程中發(fā)生不必要的事故【1】。

2 市政工程監(jiān)理工作中的一些問題

2.1 施工方與監(jiān)理之間的關(guān)系不平等

在市政工程建設(shè)過程中，市政工程建設(shè)指揮部和管理部門的權(quán)利往往凌駕于監(jiān)理者的權(quán)利。在傳統(tǒng)的工程建設(shè)中，建設(shè)指揮部是整個(gè)工程的核心，從意識(shí)形態(tài)的角度來看，它代表國家管理建設(shè)項(xiàng)目，屬于國家管理結(jié)構(gòu)的一部分。這種固定的思維方式使監(jiān)督失去了應(yīng)履行的責(zé)任。監(jiān)理人員的監(jiān)理費(fèi)由建設(shè)公司承擔(dān)，部分施工單位經(jīng)常拖欠監(jiān)理費(fèi)，導(dǎo)致在實(shí)施監(jiān)督的過程中無法充分發(fā)揮監(jiān)督工作的作用。因此，需要平衡兩者之間的關(guān)系，并按照法律、法規(guī)賦予的權(quán)利和責(zé)任行事，做到科學(xué)、公正、合理，維護(hù)合法權(quán)益。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)雙贏，提高監(jiān)督聲望。

2.2 施工方和監(jiān)理人的目標(biāo)不一致

市政工程建設(shè)單位關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度，而對(duì)工程質(zhì)量的控制水平較低，由于市政工程的建設(shè)是國家政府投資，其建設(shè)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。在國家投資的基礎(chǔ)上，無論發(fā)生什么工程建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)均由國家承擔(dān)。但是，監(jiān)理對(duì)施工過程中的質(zhì)量控制有更高的要求，監(jiān)理在施工過程中反映出的質(zhì)量問題經(jīng)常被施工方所忽略。為了趕上進(jìn)度，一些施工方對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量毫無顧慮，這給監(jiān)督控制項(xiàng)目的質(zhì)量帶來了困難。

2.3 嚴(yán)重欺詐

一般市政工程項(xiàng)目的投資較大，一些建設(shè)單位為了獲得最大的利益，大量使用在假冒偽劣建筑材料，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法得到有效的保證，甚至造成嚴(yán)重的安全事故。

2.4 市政工程監(jiān)理機(jī)制不完善

在市政工程中，施工監(jiān)理系統(tǒng)可以確保項(xiàng)目可以按順序進(jìn)行。但是，目前我國市政工程建設(shè)中尚無完善的施工監(jiān)理制度，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。一旦存在與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種問題，很可能因解決方案不及時(shí)而影響項(xiàng)目的質(zhì)量。盡管在某些項(xiàng)目的建設(shè)中制定了監(jiān)督條例，但這些條例僅提供了項(xiàng)目建設(shè)的一般規(guī)范，而沒有規(guī)范建設(shè)的細(xì)節(jié)。在項(xiàng)目出現(xiàn)一些問題時(shí)，很可能由于監(jiān)理機(jī)制的不完善而延遲了市政工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。

2.5 市政工程監(jiān)理合同管理不規(guī)范

市政項(xiàng)目的施工監(jiān)督大多由第三方公司委托。但是，在市政工程的建設(shè)中，大多數(shù)的監(jiān)理工程項(xiàng)目管理人員過多，并且規(guī)定有問題時(shí)必須征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示。結(jié)果導(dǎo)致無法直接進(jìn)行項(xiàng)目的正常管理，這給項(xiàng)目管理帶來了很大的障礙。因此，建立合理的市政工程監(jiān)理施工合同是非常必要的。只有堅(jiān)決執(zhí)行市政工程監(jiān)理施工合同，才能保證市政工程的順利進(jìn)行。但是，目前在一些市政工程的管理中，沒有重視監(jiān)理合同，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)理無法發(fā)揮其真正的作用。并且有一些市政工程的監(jiān)理費(fèi)繳納緩慢，這也是阻礙工程監(jiān)理、減緩工程建設(shè)進(jìn)度的重要原因之一。

2.6 工作人員的目標(biāo)不同

在市政工程施工過程中，施工管理人員往往更注重工程的施工進(jìn)度，而對(duì)工程質(zhì)量的重視不夠，導(dǎo)致施工管理人員的工作目標(biāo)和監(jiān)理人員的工作目標(biāo)不一致。并且在項(xiàng)目建設(shè)中，通常由投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)，而投資者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資的主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，所以給市政工程的監(jiān)理工作帶來了很大的困難。

3 市政工程中監(jiān)理工作方法和技巧

3.1 建立健全監(jiān)督制度

市政工程在施工過程中，與施工有關(guān)的所有單位應(yīng)建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督制度，以確保施工工作有序進(jìn)行。合理的監(jiān)督制度可以確保市政工程建設(shè)參與單位明確自己的職責(zé)，確保監(jiān)督的一些措施可以有效實(shí)施，可以在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的地方并進(jìn)行改進(jìn)，從而保證施工質(zhì)量【2】。比如，如果發(fā)現(xiàn)電纜供應(yīng)商存在問題，那就可以提前解決問題，避免一些不必要的事故發(fā)生。

3.2 進(jìn)行人員培訓(xùn)

針對(duì)市政工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作應(yīng)加大資金的投入，不僅需要對(duì)其工作能力加以培訓(xùn)，而且需要對(duì)其綜合素質(zhì)加以提升，對(duì)于參加市政工程的監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行挑選，并且在其工作的同時(shí)，應(yīng)制定一系列獎(jiǎng)懲措施。此外，有必要評(píng)估監(jiān)理的工作，并將評(píng)估結(jié)果與員工的晉升和加薪聯(lián)系起來。通過這些措施的制定，可以保證監(jiān)督者更加重視自己的職責(zé)和對(duì)市政工程項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化管理。

3.3 處理好監(jiān)理人與施工單位之間的關(guān)系

為使監(jiān)理工作順利開展，應(yīng)加強(qiáng)施工監(jiān)理思想，使建設(shè)單位和監(jiān)理單位了解監(jiān)理工作的原則、方法和職能，明確監(jiān)理工作的位置和職能。在建筑市場中需要切實(shí)執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)的公開招標(biāo)，使各監(jiān)督單位切實(shí)發(fā)揮作用。施工方應(yīng)在工程付款的同時(shí)向監(jiān)理單位繳納監(jiān)理費(fèi)，使監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中能夠提高其獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，有利于監(jiān)理工作的正常開展【3】。

3.4 明確監(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)

要確定監(jiān)督責(zé)任，必須掌握監(jiān)督應(yīng)用的地位和權(quán)力。從我國市政建設(shè)的狀況來看，監(jiān)理人員的地位和權(quán)力還沒有得到充分發(fā)展。大多數(shù)建筑單位依靠自己的指揮部門來監(jiān)督和管理項(xiàng)目，而監(jiān)督單位在項(xiàng)目現(xiàn)場失去了權(quán)限，從而帶來了許多不良現(xiàn)象。因此，監(jiān)理人員在監(jiān)督市政工程時(shí)，不僅要認(rèn)真履行職責(zé)，而且要不斷提高綜合素質(zhì)，了解監(jiān)理的具體功能，善于處理各種人際關(guān)系，為自己的監(jiān)督管理工作創(chuàng)造便利條件。

3.5 嚴(yán)格遵守法律制度要求

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范，將市政工程施工建設(shè)給予合理化、科學(xué)化，根據(jù)法律規(guī)定，不斷提高監(jiān)理責(zé)任，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。要在科學(xué)有效的理論基礎(chǔ)之上充分發(fā)揮監(jiān)理工作的責(zé)任，確保市政工程建設(shè)的順利完成。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著城市的發(fā)展越來越快，對(duì)市政工程的質(zhì)量要求也會(huì)越來越嚴(yán)格，市政工程監(jiān)理工作的好壞關(guān)系到整個(gè)城市建設(shè)的好壞，因此，市政工程的監(jiān)理人員必須不斷提高自身的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力，規(guī)范市政工程現(xiàn)場的管理，不斷提高市政工程的施工質(zhì)量。