疫情期間 我的工資誰做主

◎ 文 律商聯(lián)訊特約撰稿 劉正赫

近期，為做好新型冠狀病毒感染的肺炎（以下稱“新冠肺炎”）疫情防控工作，妥善處理好疫情防控期間勞動關(guān)系問題，維護職工合法權(quán)益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，各級政府部門密集出臺一系列通知、文件，并引發(fā)企業(yè)的高度關(guān)注。

本文依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，總結(jié)前述通知、文件的重點內(nèi)容，以北京市為例，就新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)勞動關(guān)系管理相關(guān)問題進行提示與分析。

關(guān)于春節(jié)假期延長的相關(guān)問題

2020年1月27日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，該通知規(guī)定“延長春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班”。

在本次春節(jié)假期延長中，1月31日、2月1日兩天為國家因疫情防控需要而統(tǒng)一安排的特殊假期，2月2日為正常休息日。

依據(jù)《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》的規(guī)定，“因疫情防控不能休假的職工，應根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補休，未休假期的工資報酬應按照有關(guān)政策保障落實”。

筆者認為，對于未能安排補休的職工，企業(yè)應按照休息日加班200%的標準支付加班工資。

因疫情不能正常提供工資支付問題

因疫情防控原因不能正常提供勞動的職工，包括以下幾類人員：

一是被隔離和處于醫(yī)學觀察期的人員。對于此類人員，企業(yè)應當按照正常工作期間的工資待遇支付工資。

1.相關(guān)法律依據(jù)為《傳染病防治法》第四十一條、人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（“人社部1月24日通知”）、北京市人力資源和社會保障局《關(guān)于做好疫情防控期間維護勞動關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》（“北京市人社局1月23日通知”）第二條、《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》（“四部門意見”）第三條（六）。

2.此類人員為被隔離和處于醫(yī)學觀察期的新冠肺炎疑似病人及與新冠肺炎病人、疑似病人密切接觸者，且此類人員經(jīng)隔離、醫(yī)學觀察排除是病人或者病原攜帶者。

二是新冠肺炎確診患者。此類人員在隔離治療期間，企業(yè)應當視同正常勞動并支付工資；在隔離治療期間外，如因病不能提供勞動的，按照病假工資標準向此類人員支付工資。

1.相關(guān)法律依據(jù)為“人社部1月24日通知”第一條、“北京市人社局1月23日通知”第一條、北京市人力資源和社會保障局《關(guān)于進一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會保障相關(guān)工作的通知》 （“北京市人社局1月31日通知”）第一條、“四部門意見”第三條（六）。

2.關(guān)于隔離治療期間。“人社部1月24日通知”的相關(guān)表述為對于新冠肺炎患者在隔離治療期間“企業(yè)應當支付職工此期間的工作報酬”，并非為視同正常勞動支付工資；“北京市人社局1月31日通知”則明確規(guī)定在隔離治療期間，企業(yè)應當視同正常勞動支付工資。

3.另外，“北京市人社局1月23日通知”明確規(guī)定“企業(yè)應當保障患病職工依法享有醫(yī)療期和病假工資”，“四部門意見”則表述為“隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資”。筆者認為，在隔離治療期之外，如職工因病不能提供勞動的，企業(yè)應當保障其享有醫(yī)療期和病假工資。關(guān)于病假工資標準，依據(jù)《北京市工資支付規(guī)定》第二十一條規(guī)定，“勞動者患病或者非因工負傷的，在病休期間，用人單位應當根據(jù)勞動合同或集體合同的約定支付病假工資。用人單位支付病假工資不得低于本市最低工資標準（北京市現(xiàn)行最低工資標準為2,200元/月）的80%”。

三是因政府采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工。企業(yè)應當按照正常工作期間的工資待遇向此類職工支付工資。

1.相關(guān)法律依據(jù)為“人社部1月24日通知”第一條、“北京市人社局1月31日通知”第一條。

2.對于此類人員，“人社部1月24日通知”的相關(guān)表述“企業(yè)應當支付職工此期間的工作報酬”，并非為視同正常勞動支付工資；“北京市人社局1月31日通知”則明確規(guī)定“企業(yè)應當視同正常勞動支付工資”。

3.另外，需要特別注意的是，武漢市等地方因疫情防控需要已采取“封城”措施。因本次疫情緊急重大且并無先例可循，筆者認為，如職工因此類“封城”措施而不能提供正常勞動，是否完全適用上述規(guī)定，企業(yè)是否無論時間長短均應當按照正常工作期間的工作待遇支付工資，現(xiàn)有規(guī)定并不明確，需待相關(guān)政府部門給予進一步的解釋說明。

四是其他非因企業(yè)原因?qū)е虏荒芴峁┱趧拥穆毠?。企業(yè)需根據(jù)不同情況向此類人員支付工資。

2020年2月7日，人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會、全國工商聯(lián)四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》（“四部門意見”）指出，對因受疫情影響職工不能按期到崗的，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務；對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。

對于上述規(guī)定，筆者的理解為：

1.如企業(yè)具備安排職工遠程辦公的條件，建議企業(yè)安排受疫情影響無法按期到崗的職工以靈活的工作方式在家上班完成工作任務。

2.如企業(yè)不具備安排職工遠程辦公的條件，企業(yè)可優(yōu)先安排職工休年休假或企業(yè)自設(shè)福利假。依據(jù)年休假的相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)有權(quán)統(tǒng)籌安排職工的年休假。

3.職工未復工時間較長，企業(yè)可與職工進行協(xié)商，安排職工待崗或參照停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定向職工支付工資。如安排職工待崗，待崗期間企業(yè)應當按照不低于北京市最低工資標準的70%支付基本生活費。如參照停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定向職工支付工資，則依據(jù)《北京市工資支付規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，在一個工資支付周期內(nèi)，企業(yè)應當按照職工提供正常勞動支付職工工資；超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)職工提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資，但不得低于本市最低工資標準；企業(yè)沒有安排職工工作的，應當按照不低于北京市最低工資標準的70%支付職工基本生活費。

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因疫情影響困難企業(yè)勞動關(guān)系問題

疫情期間，政府相關(guān)通知、文件針對因疫情影響經(jīng)營困難企業(yè)的勞動關(guān)系相關(guān)問題出臺多項幫扶措施，具體內(nèi)容如下：

一是穩(wěn)崗措施。

“人社部1月24日通知”規(guī)定，“企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼”。

筆者建議企業(yè)與職工能夠相互理解，根據(jù)疫情防控工作需要和企業(yè)的實際情況，響應國家號召，盡量不裁員或者少裁員，采取合理措施共渡難關(guān)。

二是支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。

“四部門意見”規(guī)定:“對暫無工資支付能力的，要引導企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力?！?/p>

筆者建議，對于建立工會組織的企業(yè)，企業(yè)應當充分發(fā)揮工會組織的橋梁和紐帶作用，與職工就工資延期支付事宜進行協(xié)商，取得職工的理解與支持，幫助企業(yè)解決短期的資金周轉(zhuǎn)壓力。

三是綜合計算工時制度申請。

“北京市人社局1月23日通知”明確規(guī)定“企業(yè)可以采取集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。受疫情影響的企業(yè)，可以向人力資源社會保障部門申請執(zhí)行綜合計算工時制度，按照生產(chǎn)經(jīng)營需要，實行輪崗調(diào)休”。需要注意的是：

四是綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日。

2020年2月3日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》，允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。對此，筆者的理解是，鑒于綜合計算工作制的申請需要獲得行政審批，因此在疫情防控的特殊時期，政府將實施靈活用工、綜合調(diào)劑使用休息日的權(quán)利賦予企業(yè)。根據(jù)此政策，企業(yè)可將本年度內(nèi)未來的休息日（周六日）調(diào)劑至疫情防控期間使用，安排職工休息，在疫情結(jié)束后，每周可安排職工休息一天，直至所調(diào)劑的休息日使用完畢。

五是停工、停業(yè)工資待遇支付。

如企業(yè)受疫情影響嚴重，出現(xiàn)停工、停業(yè)的情況，則依據(jù)《北京市工資支付規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，在一個工資支付周期內(nèi)，企業(yè)應當按照職工提供正常勞動支付職工工資；超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)職工提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資，但不得低于本市最低工資標準；企業(yè)沒有安排職工工作的，應當按照不低于北京市最低工資標準的70%支付職工基本生活費。

關(guān)于勞動合同解除、終止的特殊情形問題

依據(jù)“人社部1月24日通知”規(guī)定，對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者，在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)不得依據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條與職工解除勞動合同。在此期間勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

另外，依據(jù)前述北京市人力資源和保障局《關(guān)于因防控疫情推遲開學企業(yè)職工看護未成年子女期間工資待遇問題的通知》規(guī)定：“職工看護未成年子女期間，企業(yè)不得解除勞動合同；勞動合同到期的，順延至政府實施隔離措施或采取其他緊急措施結(jié)束”。

職工因疫情看護未成年子女期間待遇問題

2020年1月31日，北京市人力資源和社會保障局與北京市教育委員會共同發(fā)布《關(guān)于因防控疫情推遲開學企業(yè)職工看護未成年子女期間工資待遇問題的通知》，規(guī)定每戶家庭可有一名職工在家看護未成年子女，并對職工看護未成年子女期間的工資待遇、勞動關(guān)系保護等問題作出了規(guī)定。就該通知內(nèi)容，筆者的理解與分析如下：

1.適用范圍：大專院校、中小學、幼兒園推遲開學期間，每戶家庭可有一名職工在家看護未成年子女。

2.工資支付：看護未成年子女期間應視為因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的情形，按出勤照發(fā)工資。

3.工作安排：職工看護未成年子女期間，企業(yè)可安排看護職工采用電話、網(wǎng)絡等靈活辦公方式提供勞動，或安排調(diào)班輪休。

筆者建議，在疫情防控的特殊時期，企業(yè)與職工應當相互理解，同舟共濟，共渡難關(guān)。例如，該通知并未將嬰幼兒父母納入適用可在家看護未成年子女的職工范圍，如家有嬰幼兒子女的父母確有看護需求，建議企業(yè)從人性化管理角度出發(fā)，根據(jù)實際情況予以安排。對于有未成年子女看護需求的職工，企業(yè)可安排職工休年休假，也可安排職工靈活辦公或調(diào)班輪休，職工應當服從企業(yè)的合理安排。