新疆供水二期工程質(zhì)量管理工作分析

張惠蘭

（新疆額爾齊斯河流域開發(fā)工程建設(shè)管理局，烏魯木齊830000）

1 引言

新疆供水二期工程是一項(xiàng)大型供水工程，工程所處自然環(huán)境惡劣、晝夜溫差大、天氣極其嚴(yán)寒、作業(yè)環(huán)境差，工程具有隧洞長(zhǎng)、埋深大、TBM 集群施工、施工期短、自動(dòng)化施工程度高等特點(diǎn)，工程建筑物種類多、發(fā)生不良地質(zhì)現(xiàn)象可能性較大，技術(shù)方案復(fù)雜、施工難度大、對(duì)參建各方質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)能力和施工隊(duì)伍技術(shù)水平提出了更高的要求，如何保證工程施工質(zhì)量是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。針對(duì)這些特點(diǎn)，項(xiàng)目法人采取了一系列行之有效的管理措施。

2 工程質(zhì)量宏觀管理

2.1 建立健全質(zhì)量管理體系

項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位建立健全了質(zhì)量管理體系。在立項(xiàng)階段，項(xiàng)目法人在工程現(xiàn)場(chǎng)成立了6 個(gè)建設(shè)管理處，負(fù)責(zé)整個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，局機(jī)關(guān)設(shè)有工程建設(shè)處、合同管理處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、安全檢測(cè)中心等部門，并成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，明確各質(zhì)量管理崗位職責(zé)。設(shè)計(jì)單位成立了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代機(jī)構(gòu)，制定了質(zhì)量崗位責(zé)任制，現(xiàn)場(chǎng)配備了各專業(yè)設(shè)代人員。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作需要及時(shí)派出設(shè)代人員，及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。監(jiān)理單位成立了監(jiān)理部，監(jiān)理人員數(shù)量滿足合同要求和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作需要，編制了監(jiān)理控制文件，以明確監(jiān)理崗位職責(zé)。施工單位在現(xiàn)場(chǎng)成立了項(xiàng)目經(jīng)理部，建立了質(zhì)量保證體系，設(shè)置了工程技術(shù)部、質(zhì)安部等質(zhì)量管理部門。

2.2 明確各自職責(zé)，落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制

為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，保證工程施工質(zhì)量，明確各自的職責(zé)，分管局領(lǐng)導(dǎo)與工程現(xiàn)場(chǎng)6 個(gè)管理處負(fù)責(zé)人簽訂了工程質(zhì)量責(zé)任書，明確了質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，各管理處對(duì)質(zhì)量責(zé)任書進(jìn)行分解，現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)質(zhì)量管理人員肩上有擔(dān)子、有責(zé)任。為了保證工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理無(wú)死角，項(xiàng)目法人采用局領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員三級(jí)管理模式，從質(zhì)量管理體系、實(shí)體質(zhì)量2 個(gè)方面制定了各級(jí)管理主要職責(zé)及覆蓋內(nèi)容，并定期進(jìn)行定量化考核。

2.3 引進(jìn)專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)，提升管理水平

為了保證供水二期工程質(zhì)量安全，項(xiàng)目法人聘請(qǐng)了TBM（全斷面硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)）咨詢團(tuán)隊(duì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控團(tuán)隊(duì)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)咨詢團(tuán)隊(duì)。對(duì)TBM 隧洞施工中的TBM 組裝、步進(jìn)、掘進(jìn)、通過(guò)不良地質(zhì)洞段等重要環(huán)節(jié)，TBM 咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并提出建議，制定TBM 施工技術(shù)規(guī)程，為TBM 順利推進(jìn)提供了技術(shù)支持和保障。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控團(tuán)隊(duì)建立供水二期工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，協(xié)助項(xiàng)目法人制定專項(xiàng)預(yù)案、綜合預(yù)案，組織專家定期開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，并制作安全生產(chǎn)四色分布圖，提升了辨識(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.4 建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

為了鼓勵(lì)各施工單位提高工程建設(shè)質(zhì)量的積極性，建立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照本項(xiàng)目《供水二期工程建設(shè)綜合考核評(píng)比辦法》，項(xiàng)目法人成立了聯(lián)合考核評(píng)比領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度對(duì)施工單位建設(shè)進(jìn)行綜合檢查和評(píng)比，通過(guò)綜合考核評(píng)比進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)獲得優(yōu)秀的施工單位頒發(fā)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金，在工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理中形成一種“比、趕、超”的良好氛圍?？己嗽u(píng)比和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰手段有效地預(yù)防和控制了現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題，保證了工程的施工質(zhì)量。

3 工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)管理

3.1 加強(qiáng)制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

依據(jù)國(guó)家規(guī)程規(guī)范，項(xiàng)目法人制定了《供水二期工程質(zhì)量責(zé)任追究辦法》《供水二期工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制管理實(shí)施辦法》《供水二期工程強(qiáng)制性條文執(zhí)行細(xì)則》《供水二期工程檔案管理辦法》等規(guī)章制度，同時(shí)也要求各參建單位結(jié)合本單位質(zhì)量管理體系，制定一系列規(guī)章制度，以保證供水二期工程建設(shè)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

根據(jù)SL 378—2007《水工建筑物地下開挖工程施工規(guī)范》和SL 377—2007《水利水電工程錨噴支護(hù)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)條款，結(jié)合設(shè)計(jì)單位編制的施工技術(shù)要求，制定了質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)隧洞工程施工特點(diǎn)，確定殘留炮孔痕跡率、錨桿安裝、鋼拱架安裝、噴射混凝土平整度、TBM 不良地質(zhì)洞段處理為主要控制項(xiàng)目。

3.2 加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)

項(xiàng)目法人在工地現(xiàn)場(chǎng)建立了2 個(gè)中心試驗(yàn)室，通過(guò)招標(biāo)，委托具有資質(zhì)的2 家試驗(yàn)檢測(cè)單位分別承擔(dān)監(jiān)理平行檢測(cè)和項(xiàng)目法人檢測(cè)工作，施工單位在工地現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)了試驗(yàn)室，并編制檢測(cè)月報(bào)。項(xiàng)目法人不定期對(duì)2 個(gè)中心試驗(yàn)室、施工單位試驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目法人檢測(cè)、監(jiān)理平行檢測(cè)、施工單位試驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，分析存在問(wèn)題的原因，并提出了具體解決問(wèn)題方案。

3.3 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)教育，提高建設(shè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)

為了提高各參建單位質(zhì)量管理能力和質(zhì)量管理意識(shí)，保證工程質(zhì)量，項(xiàng)目法人組織各參建單位質(zhì)量管理人員參加水利部等上級(jí)水行政部門組織驗(yàn)收規(guī)程、規(guī)范、強(qiáng)制性條文培訓(xùn)班，并邀請(qǐng)工程質(zhì)量管理專家赴工地現(xiàn)場(chǎng)宣貫質(zhì)量規(guī)程、規(guī)范，及時(shí)解決各參建單位在施工過(guò)程中遇到技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)要求各參建單位組織質(zhì)量管理人員學(xué)習(xí)強(qiáng)制性條文等，并把對(duì)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)并作為一項(xiàng)考核內(nèi)容。

3.4 加大檢查力度

項(xiàng)目法人成立了供水工程飛檢工作小組，由局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和邀請(qǐng)工程質(zhì)量專家組成。按照國(guó)家法律法規(guī)，采用“四不兩直”的工作機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。飛檢工作小組按照重點(diǎn)工程、重要部位、重要工作環(huán)節(jié)的原則選擇項(xiàng)目或確定飛檢工作內(nèi)容。在質(zhì)量管理體系和行為方面主要檢查參建單位質(zhì)量管理體系建立情況、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及質(zhì)量管理人員情況、在實(shí)體質(zhì)量方面主要檢查原材料質(zhì)量、施工過(guò)程中質(zhì)量控制、質(zhì)量缺陷處理情況以及工程驗(yàn)收等。

對(duì)每次飛檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，以通報(bào)形式下發(fā)各參建單位，并要求各參建單位責(zé)任到人，限時(shí)整改，分析存在問(wèn)題的原因，制定有效整改措施，編制整改報(bào)告，建立整改銷號(hào)臺(tái)賬，形成閉合管理。

3.5 規(guī)范檢驗(yàn)評(píng)定，強(qiáng)化驗(yàn)收管理

項(xiàng)目劃分是驗(yàn)收評(píng)定的基礎(chǔ)，根據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，項(xiàng)目法人組織各參建單位討論研究單元、分部、單位工程劃分原則，編制供水二期工程項(xiàng)目劃分情況，并及時(shí)報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。監(jiān)理單位統(tǒng)一單元工程質(zhì)量評(píng)定表格式，嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范進(jìn)行評(píng)定，項(xiàng)目法人制定驗(yàn)收工作方案和驗(yàn)收工作計(jì)劃，并向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，工程完工具備驗(yàn)收條件時(shí)，及時(shí)組織各階段工程驗(yàn)收，各參建單位提交真實(shí)、完整的檔案資料，形成驗(yàn)收工作成果報(bào)告，并按照竣工驗(yàn)收要求進(jìn)行整理歸檔。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程是一次性活動(dòng)，不可逆。在水利工程的實(shí)施過(guò)程中，工程質(zhì)量管理尤其重要。項(xiàng)目法人應(yīng)選擇一支具有豐富經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)隊(duì)伍，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)程規(guī)范和強(qiáng)制性條文施工，嚴(yán)抓施工過(guò)程質(zhì)量控制，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)，強(qiáng)化驗(yàn)收管理。同時(shí)加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，提高工程科技含量?，F(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管理人員結(jié)合工程實(shí)際情況，摸索出一套科學(xué)質(zhì)量管理辦法，確保水程工程質(zhì)量安全。