企業(yè)招投標風(fēng)險分析與對策探究

溫淼 曹羽婷 安玲儀 張?zhí)m

摘 要：在石油企業(yè)招標活動實踐中，如何有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、弱化風(fēng)險以及控制損失是值得探討的問題，本文圍繞招投標階段的風(fēng)險控制展開探討，首先論述常見的風(fēng)險類型，包括技術(shù)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險及合同風(fēng)險，并提出控制辦法，以求達到合規(guī)招標，提升招標質(zhì)效的目標。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);招投標風(fēng)險;控制

1招投標工作中常見的風(fēng)險

在招投標過程中常見的風(fēng)險有：（1）技術(shù)要求的編制。在招投標的過程中存在多種類型設(shè)計方案，其中由于不同因素的影響，導(dǎo)致最終技術(shù)要求與實際需求存在一定出入存在一定風(fēng)險，從而會對招投標效率造成影響。（2）技巧性報價的規(guī)避。有些單位為了自身的發(fā)展，會通過不合理的報價方式進行惡意競爭，長此以往，不僅會公平公正的投標環(huán)境，更會給招標結(jié)果的執(zhí)行帶來極大的不確定性影響。（3）定標階段的風(fēng)險。這個階段的風(fēng)險因素主要包含資格后審的風(fēng)險。投標方在編寫投標文件時，可能故意隱瞞甚至虛構(gòu)部分企業(yè)信息和資質(zhì)，評標現(xiàn)場受限于查驗形式和手段有可能不能準確有效的判定出來，這就為招標人在合同簽訂中埋下隱患，如何合法合規(guī)的做好資格后審工作，以及判定中標人的履約能力是規(guī)避該風(fēng)險的關(guān)鍵。（4）合同執(zhí)行的風(fēng)險.完成招投標工作以后，然后就要進行合同的簽訂。但是在合同簽訂過程當(dāng)中會存在更多風(fēng)險問題，其中主要的風(fēng)險是報價、違約風(fēng)險。前者是無法完成合同履行的職責(zé)所引起的風(fēng)險，而后者主要體現(xiàn)在報價不合理的方面的風(fēng)險。如果無法在規(guī)定時間之內(nèi)完成施工，就會出現(xiàn)工期拖延的問題，會出現(xiàn)違約的風(fēng)險，要及時關(guān)注合同風(fēng)險，運用合理的方式規(guī)避風(fēng)險。

2石油企業(yè)招投標風(fēng)險控制的辦法

2.1風(fēng)險的轉(zhuǎn)移

在防范招投標風(fēng)險的措施當(dāng)中，最為常見的一種方式就是風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，這種辦法也是十分有意義的。風(fēng)險轉(zhuǎn)移就可能將存在的施工層面的風(fēng)險問題轉(zhuǎn)移至其他部位。經(jīng)過風(fēng)險轉(zhuǎn)移，使得企業(yè)減少承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任，不會太被動。比如在施工時會因為工程地質(zhì)水文環(huán)境超出預(yù)期的規(guī)劃，造成施工難度變大的問題。所以，在招投標過程當(dāng)中，要對上述情況進行詳細的約定，將這類情況導(dǎo)致的工期違約風(fēng)險責(zé)任轉(zhuǎn)移到其他方面。

2.2風(fēng)險的規(guī)避

對可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題提前做好安排就是規(guī)避風(fēng)險。例如報價風(fēng)險，如果報價不夠合理，最終會使施工企業(yè)的經(jīng)濟受到影響。就該影響而言，可以通過增強控制提高報價的合理性，最終達到規(guī)避風(fēng)險的目的。

2.3風(fēng)險的弱化

對于那些沒有辦法避免的風(fēng)險，則需要企業(yè)承擔(dān)，對于這類的風(fēng)險，需經(jīng)過合理的方式進行弱化，盡量降低風(fēng)險的出現(xiàn)。例如在招投標過程當(dāng)中對質(zhì)量的規(guī)定，因為工程建設(shè)的規(guī)模情況，許多地方都會存在質(zhì)量問題，最終導(dǎo)致質(zhì)量風(fēng)險。針對這樣的風(fēng)險，需要在招投標的過程當(dāng)中對風(fēng)險進行考量，進而降低對施工企業(yè)造成的影響。

2.4對損失的控制

除了弱化風(fēng)險之外，還應(yīng)該及時關(guān)注損失的問題，要盡量減小對施工單位的影響。比如工期拖延風(fēng)險問題，這就需施工企業(yè)在遇到該問題以后及時制定相關(guān)辦法，對工期作出一定調(diào)整，一方面需要保證質(zhì)量，盡可能更快地完成施工，另一方面，則是要和業(yè)主進行協(xié)商，實現(xiàn)控制企業(yè)損失的目的。

3企業(yè)招投標風(fēng)險控制的建議

3.1完善風(fēng)險的規(guī)避策略

盡管招投標是存在風(fēng)險的，但是可以運用風(fēng)險規(guī)避策略提前規(guī)避。要想規(guī)避招投標風(fēng)險，就要明確招投標的流程，制定科學(xué)規(guī)范的招標文件，還應(yīng)強化管理有關(guān)人員，清除風(fēng)險的發(fā)生條件。招標方應(yīng)提前進行編寫招標文件、市調(diào)等這些準備工作，等條件都具備時，就可以正式開啟招標采購工作。

3.2優(yōu)化風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略

要想清除自身的招投標風(fēng)險，既可以運用規(guī)避風(fēng)險來減少損失，還可以把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到另一方。風(fēng)險轉(zhuǎn)移其實是把招投標中的一些風(fēng)險出現(xiàn)的結(jié)果和風(fēng)險的責(zé)任都轉(zhuǎn)嫁給另一方，具體的表現(xiàn)形式是訂立合同和設(shè)定條款，且這種風(fēng)險應(yīng)對方式是符合法律規(guī)定的。此外，由于石油項目招標的工作量很大而且還相對集中，一個環(huán)節(jié)套著一個環(huán)節(jié)，所以在實際采購時就要合理科學(xué)的規(guī)劃招標標段和范圍。成套項目比較適合綁定招標，這樣可以減少管理工作量，如有特殊工程可以科學(xué)合理的拆開招標，這樣能確保質(zhì)量進度。

3.3法制法規(guī)與組織的健全和建立

基于法規(guī)健全的角度，需確保具備科學(xué)嚴謹?shù)囊?guī)范制度標準與要求，全方位確保招投標的公平公正性，強化對應(yīng)的審批制度，然后再此基礎(chǔ)上設(shè)置專職審批的機構(gòu)，同時，負責(zé)招投標的主管組織需在評審當(dāng)中回避?；跈C構(gòu)部門組織健全角度，施工項目的負責(zé)人員需要具備充分的臨場經(jīng)驗以及實踐的經(jīng)驗，特別是同一項目的管理人員，作為技術(shù)人員，也應(yīng)該貢獻自身的力量。選擇出優(yōu)質(zhì)的工作團隊，為之后的設(shè)計方案奠定良好的基礎(chǔ)，進而提升業(yè)務(wù)的整體水平，有效控制石油招投標風(fēng)險。

3.4提高對技術(shù)風(fēng)險防范意識

管理好技術(shù)風(fēng)險的防范問題，可以避免影響招投標工作的整體進度。石油時有很多企業(yè)參與，會影響施工的整體水平。所以，要結(jié)合實際工程的情況，合理劃分施工標段。在劃分時需要根據(jù)建設(shè)條件、施工經(jīng)驗和機械化水平進行全方面的考慮。然后，把設(shè)計工作做好。針對設(shè)計方面存在的風(fēng)險問題需要提前預(yù)防，因此對于該風(fēng)險，運用規(guī)避風(fēng)險是最為有效的。具體而言，對于設(shè)計的方案應(yīng)該加強審查工作，運用先進的信息技術(shù)有效地審查，進而避免在設(shè)計方案里出現(xiàn)風(fēng)險問題。最后，需要控制好報價的風(fēng)險。在報價層面會有很多不合理的方案，會直接影響到企業(yè)的總體經(jīng)濟效益。所以，要將工程建設(shè)當(dāng)中產(chǎn)生的全部費用納入報價編制當(dāng)中，通過這樣避免后期產(chǎn)生的各種風(fēng)險。石油項目不僅建設(shè)施工難度很大，而且對設(shè)備的要求也很嚴格，這就要求在招標時一定要根據(jù)市場情況，嚴格訂立相適合的技術(shù)要求，還要高度重視服務(wù)和品質(zhì)，保持綜合評估法，從而擇出合適的中標方。如存在不確定性的招標項目，可以同意投標方在相對界限內(nèi)在幾種方案中選擇適合的方案或者自行定制投標設(shè)備型號，這樣可以突顯投標方的長處，推動競爭的合理性。

3.5做好環(huán)境風(fēng)險的控制

石油企業(yè)需要重視環(huán)境的風(fēng)險控制，確保企業(yè)自身的利益。具體來說，一方面就要增強對可控風(fēng)險的防范問題。針對該類風(fēng)險，主要通過風(fēng)險的規(guī)避、控制損失等辦法進行防控。比如針對施工技術(shù)產(chǎn)生的風(fēng)險來說，就需要提前制定相關(guān)方案，實現(xiàn)風(fēng)險的規(guī)避。另一方面，對于不可控的風(fēng)險，則需要通過風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，盡可能降低對施工企業(yè)產(chǎn)生的影響，確保企業(yè)自身的利益不受影響，如潮流、浪波等不可控的影響因素。

4結(jié)束語

綜上所述，在石油企業(yè)招投標過程當(dāng)中會出現(xiàn)很多風(fēng)險，最主要的就是合同、技術(shù)和環(huán)境等層面的風(fēng)險問題。對于這樣的問題，有關(guān)的工作人員要有合理的認識，掌握控制風(fēng)險的各類方法，然后把其合理的用在各種風(fēng)險防控當(dāng)中，通過這樣確保企業(yè)招投標的合理性。

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（中國石油物資有限公司西南分公司）