全面從嚴(yán)治黨視野下，提升機(jī)關(guān)黨支部的政治功能

袁慶

摘 要：機(jī)關(guān)黨支部作為一級(jí)基層黨組織是教育管理監(jiān)督黨員的主陣地，宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的主戰(zhàn)場，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“神經(jīng)末梢”，肩負(fù)著宣傳黨的主張、落實(shí)黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾的政治功能。本文主要圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的重要性，通過查找存在的問題，進(jìn)行理性思考，找出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān);黨支部;政治;功能

1 全面從嚴(yán)治黨視野下，提升機(jī)關(guān)黨支部政治功能的重要性

黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升基層組織力為重點(diǎn)、突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、落實(shí)黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾的戰(zhàn)斗堡壘”[1]，為新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)提供了基本遵循。各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，帶頭旗幟鮮明講政治是應(yīng)盡職責(zé)。全面從嚴(yán)治黨，必須從機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。

1.1 突出政治功能，是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨的迫切需要。

目前，我們面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，處于百年未有之大變局的國際、國內(nèi)環(huán)境，如何應(yīng)對(duì)波詭云譎的國際環(huán)境、復(fù)雜多變的周邊環(huán)境和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，中國共產(chǎn)黨作為掌舵人、把舵人，挑戰(zhàn)前所未有、困難前所未有、機(jī)遇也前所未有，如何下好先手棋、打好主動(dòng)仗、贏得主動(dòng)權(quán)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的如期實(shí)現(xiàn)。

1.2 突出政治功能，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的迫切需要

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，事關(guān)黨和國家、民族生死存亡的高度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著問題去，刀刃向內(nèi)，以刮骨療傷的勇氣、堅(jiān)忍不拔、持之以恒的消除頑瘴痼疾，使黨風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。事關(guān)黨和國家、民族的高度，必須堅(jiān)持黨要管黨、必須從嚴(yán)治黨，而且要永遠(yuǎn)在路上、不能停一停、歇歇腳、沒有休止符。

1.3 突出政治功能，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要

黨群關(guān)系事關(guān)黨的生死存在。我們黨來自于人民、植根于人民、最終服務(wù)于人民。群眾觀點(diǎn)任何時(shí)候也不能丟、也丟不得。丟掉了，群眾立場就會(huì)跑歪，群眾路線就走偏，初心就會(huì)變色、使命就會(huì)脫軌，群眾眼里就會(huì)沒有黨。[2]我們黨要深入群眾、與群眾打成一片。共產(chǎn)黨人是舟、老百姓是水，水能載舟亦能覆舟。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅(jiān)實(shí)根基，是強(qiáng)黨立國之根本所在。

1.4 突出政治功能，是實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定目標(biāo)任務(wù)的迫切需要

黨的十九大報(bào)告指出，到本世紀(jì)中葉要建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，使命光榮、令人激動(dòng)。越是接近目標(biāo)，越需要黨員干部齊心全力，勁往一處使、心往一處想，擰成一股繩向著宏偉目標(biāo)前進(jìn)。突出政治功能就是要提振精神、擼起袖子加油干，以螞蟻啃骨、黃牛拉車、爬坡過坎的韌勁、拼勁、狠勁把引領(lǐng)承載中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的航船推到勝利的彼岸。

2 當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在突出政治功能方面存在的問題及原因分析

2.1 群眾工作方式過于簡單，“不講”政治。

主觀因素有：一是思想認(rèn)識(shí)不到，理論儲(chǔ)備不足。作為黨的基層組織和黨支部書記，對(duì)突出黨的政治屬性，體現(xiàn)黨的政治功能上還有認(rèn)識(shí)不到位的情況，有重業(yè)務(wù)、輕黨建，重形式、輕實(shí)效，存在“政治口號(hào)喊的震天響，落實(shí)起來輕飄飄”的現(xiàn)象。二是工作能力不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不夠。有的以“兼職”、“事多”、“分身無術(shù)”作托詞，把黨務(wù)工作看成是負(fù)擔(dān)、累贅，工作熱情不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、創(chuàng)新方式不多，導(dǎo)致講政治、突出政治說的多，做的少。

客觀因素有：1.“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，存在掛在墻上、寫在紙上，就是沒有落實(shí)在行動(dòng)上。導(dǎo)致黨支部的政治引領(lǐng)、思想引導(dǎo)、群眾組織、社會(huì)號(hào)召等四力發(fā)揮作用不明顯。存在活動(dòng)開展的是有形式無內(nèi)容。2.“組織生活會(huì)”流于形式，沒有突出政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。3.主題黨日活動(dòng)方式簡單、沒有新意。主題黨日活動(dòng)是加強(qiáng)黨性鍛煉和增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升黨員意識(shí)的有效途徑，但活動(dòng)中有的為了活動(dòng)而活動(dòng)，內(nèi)容沒有新意，形式相對(duì)單一，成為讀報(bào)紙、講黨課、搞志愿活動(dòng)，泛泛而為之，沒有引起重視。4.談心談話制度貫徹不到位，平時(shí)不談，出事才談，好事不談，有問題才談。3 全面從嚴(yán)治黨視野下，提升機(jī)關(guān)黨支部政治功能的理性思考

突出政治功能，必須把政治建設(shè)放在首位，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。一是要重視。防范和解決機(jī)關(guān)黨支部弱化、虛化、邊緣化問題，親自抓機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性建設(shè)。二要會(huì)干事。黨委（黨組）其他班子成員要按照分工，完善和落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的“一崗雙責(zé)”制度。三要能干成事。領(lǐng)導(dǎo)方式千萬條，率先垂范是第一條，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加機(jī)關(guān)黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮示范表率引領(lǐng)作用。

強(qiáng)化基層黨組織功能。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。首先，完善組織體系，增強(qiáng)組織凝聚力。其次，科學(xué)合理地設(shè)置基層組織，理順隸屬關(guān)系，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。第三，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，尤其是黨組織書記，精兵強(qiáng)將上前線、好人好馬選出來。選好班子、配齊隊(duì)伍、加強(qiáng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的交流，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)年輕干部的搖籃。

強(qiáng)化群眾觀念，增強(qiáng)群眾感覺、提升群眾服務(wù)。一要當(dāng)好“宣傳員”。把黨的基本理論、基本路線、基本路線宣傳好，要深入群眾首先要宣傳群眾。二要當(dāng)好“服務(wù)員”。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方法載體，充分拓展服務(wù)功能、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)類型，不斷滿足黨員群眾生產(chǎn)生活的基本需求。三要當(dāng)好“消防員”。要時(shí)刻關(guān)注群眾生產(chǎn)、生活，特別是困難黨員、困難群眾，困難群體，深入了解情況、及時(shí)解決問題、善于化解矛盾，把準(zhǔn)群眾脈搏，增進(jìn)群眾感覺，與群眾同頻共振。四是當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”。要及時(shí)教育，時(shí)刻當(dāng) “斗士”不做“紳士”，深入抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是嚴(yán)重不稱職的觀點(diǎn)教育，不能“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。

建強(qiáng)抓實(shí)黨支部。一要加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力打造高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。二要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)和制度體系，制定具體實(shí)施辦法。三要堅(jiān)持“創(chuàng)”“建”結(jié)合，緊貼基層實(shí)際，創(chuàng)造性開展黨員教育管理，積極探索和完善黨建工作機(jī)制。四要落實(shí)各類黨建責(zé)任制。認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績，抓住支部書記“帶頭人”，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，把支部工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同述職。

創(chuàng)新工作體制、機(jī)制。強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)制度約束，讓組織力“有所律”。擺脫就黨建抓黨建的陳舊觀念和做法，變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)創(chuàng)新，使“黨建+”深入人心、智慧黨建引領(lǐng)中心、服務(wù)大局，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;要牢固樹立圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的工作原則，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建、思想政治工作與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。在業(yè)務(wù)工作中，將黨建工作同業(yè)務(wù)工作通盤考慮，找到合適的切入點(diǎn)，一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。

總之，機(jī)關(guān)黨支部作為一級(jí)基層黨組織，必須旗幟鮮明講政治，突出政治功能，才能把準(zhǔn)黨的政治方向、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)黨的政治根基、防范黨的政治風(fēng)范、永葆黨的政治本色、提高黨的政治能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]《十九大報(bào)告輔導(dǎo)》學(xué)習(xí)出版社2017年10月第1版P52

[2]《毛澤東選集》第四卷? 人民出版社1991年6月第2版P1162

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