打造農(nóng)村金融改革“升級版”　助力農(nóng)民脫貧致富奔小康

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧工作會議上指出，廣西田東縣通過建設(shè)機(jī)構(gòu)、信用、支付、保險(xiǎn)、擔(dān)保、村級服務(wù)組織等六大金融服務(wù)體系，有效緩解了貧困戶資金缺、貸款難問題。 2018年，田東金融扶貧工作經(jīng)驗(yàn)編入《習(xí)近平扶貧論述摘編》，金融扶貧“田東模式”入選改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例。2018年12月，在廣西壯族自治區(qū)成立60周年紀(jì)念大會上，全國政協(xié)主席汪洋同志指出，（廣西）創(chuàng)造了農(nóng)村金融改革的“田東模式”。國家發(fā)展改革委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，支持引導(dǎo)田東縣金融扶貧工作不斷取得新成效。

探索打造田東縣農(nóng)村金融改革“升級版”。田東縣探索農(nóng)村金融服務(wù)新模式和新路徑，制定田東縣農(nóng)村金融改革“升級版”工作聯(lián)席會議制度，以信用建設(shè)為核心，升級農(nóng)村信用體系、金融組織體系、農(nóng)村支付體系、保證保險(xiǎn)體系、抵押擔(dān)保體系、村級服務(wù)體系和建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體系，做實(shí)做強(qiáng) “七大體系”，開展扶貧金融建設(shè)。在國家發(fā)展改革委的協(xié)調(diào)支持下，田東縣積極申報(bào)2019—2020年外國政府貸款項(xiàng)目和企業(yè)債發(fā)行，申請利用德國促進(jìn)貸款5000萬歐元開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、6億元人民幣企業(yè)債用于農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)等建設(shè)。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品，助力脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)升級。一是創(chuàng)新“融資+融智”支持芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。芒果是田東富民強(qiáng)縣的“金果”?，F(xiàn)種植32.8萬畝，其中投產(chǎn)20.40萬畝，品種有桂七芒、金煌芒等40多種。全縣芒果種植戶約2萬戶，2018年芒果總產(chǎn)量約21.4萬噸，總產(chǎn)值約12億元，但芒果大多數(shù)由農(nóng)戶自種，普遍存在資金不足、技術(shù)缺乏、產(chǎn)量不高等問題，極大限制了芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年田東縣通過“政府作為、銀行參與、保險(xiǎn)保障、農(nóng)民受益”的模式，推動田東農(nóng)商行創(chuàng)新推出“融資+融智”金融服務(wù)，對芒果進(jìn)行“按株授信”，最高授信額度50萬元，最長期限5年，借款人無需提供擔(dān)保、抵押，貸款利率優(yōu)于其他同檔期貸款利率。截至2019年11月末，田東農(nóng)商行支持芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款余額19494萬元，存量貸款戶數(shù)3762戶（其中貧困戶951戶，貸款余額4031萬元），支持芒果種植面積累計(jì)超過40萬畝。同時，組織專家芒果技術(shù)培訓(xùn)60余場，超過3000人參訓(xùn)，采集8000多戶果農(nóng)種植信息，推動芒果產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

“不僅給貸款，還提供免費(fèi)培訓(xùn)，好事做到底了，從來沒見過！”談起“香芒貸”，田東縣林逢鎮(zhèn)林馱村那王屯果農(nóng)黃大武豎起大拇指。黃大武家有2000多株、樹齡10年左右的芒果樹，田東農(nóng)商行放貸給他17萬元，他打算拿這筆錢擴(kuò)大芒果種植規(guī)模。不僅如此，田東農(nóng)商行還邀請芒果專家到村里舉辦芒果管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)班，這讓他種植芒果的信心和決心更大了。目前黃大武家的芒果種植規(guī)模從原來的20多畝擴(kuò)大到了60多畝。該村還成立了田東縣林逢鎮(zhèn)那王盛隆芒果專業(yè)合作社，發(fā)展社員86戶。2018年，示范區(qū)面積達(dá)6300多畝，掛果面積5300多畝，銷售收入2120萬元，僅出售芒果的一項(xiàng)，戶均收入達(dá)到23萬元。

同時，還通過保險(xiǎn)為芒果種植“保駕護(hù)航”。2016年起，積極開展貧困戶芒果種植保險(xiǎn)工作，為全縣超過兩千戶建檔立卡貧困戶承保。2017年6月， 田東縣遭遇冰雹暴雨大風(fēng)襲擊，造成芒果種植園受災(zāi)嚴(yán)重，人保財(cái)險(xiǎn)田東支公司為全縣2637戶芒果種植貧困戶理賠共36萬元。2018—2019年為全縣芒果種植戶理賠3.4萬元，有效幫助受災(zāi)戶渡過難關(guān)，解決后顧之憂。

二是積極試行畜禽活體質(zhì)押貸款。田東農(nóng)商行大膽先試先行，不斷拓寬農(nóng)村抵、質(zhì)押擔(dān)保物范圍，創(chuàng)新推出了畜禽活體質(zhì)押貸款，幫助廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶和企業(yè)將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“真金白銀”。目前田東農(nóng)商行已試行發(fā)放畜禽活體質(zhì)押貸款70萬元。

三是廣泛發(fā)放家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）貸款。為從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)或運(yùn)輸業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營客戶發(fā)放貸款，截至2019年11月末，中國郵儲銀行田東縣支行已累計(jì)發(fā)放家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）貸款121筆，貸款金額為1932萬元。

四是創(chuàng)新開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。截至2019年11月末，中國郵儲銀行田東縣支行共發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款126筆，金額951萬元，有效解決了當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工等人群創(chuàng)業(yè)融資難問題。

（本組稿件由國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司及河北省靈壽縣政府、廣西田東縣政府、吉林省汪清縣政府提供）