李 鑫
(甘肅省岷縣教育局 甘肅定西748400)
黨的十九大明確提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,強(qiáng)調(diào)要“高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”和“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”,“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。農(nóng)村義務(wù)教育的短板在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校,其發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師。截至2017年底,全國有農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校10.7萬所,其中小學(xué)2.7萬所,教學(xué)點(diǎn)8萬個,占農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的44.4%;在校生有384.7萬人,占農(nóng)村小學(xué)生總數(shù)的5.8%。農(nóng)村小學(xué)寄宿生有934.6萬人,占農(nóng)村小學(xué)生總數(shù)的14.1%。[1]農(nóng)村的小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量問題,特別是教師發(fā)展問題已成為各級教育行政主管部門關(guān)注的焦點(diǎn)。
近年來,國家先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》等一系列政策性文件,用以推動各地區(qū)尤其是貧困縣小規(guī)模學(xué)校教師發(fā)展。
教師培訓(xùn)是提高學(xué)校教育質(zhì)量、提升教師專業(yè)素養(yǎng)能力的重要保障。在國家政策的指引下,各級教育行政主管部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都將小規(guī)模學(xué)校教師當(dāng)作重點(diǎn)對象,在教師培訓(xùn)中,或單獨(dú)設(shè)置計(jì)劃,或在名額分配時給予傾斜。本文以甘肅省定西市岷縣為例,分析貧困地區(qū)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師發(fā)展和教師培訓(xùn)的現(xiàn)狀,正視教師培訓(xùn)中存在的突出問題,提出改進(jìn)策略,以便提升培訓(xùn)成效,助力農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師發(fā)展。
甘肅省定西市岷縣位于甘肅南部,人口城鎮(zhèn)化率和教育城鎮(zhèn)化率都比較低,經(jīng)濟(jì)水平不高。截至2018年10月,岷縣有農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))171所,占全縣小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))總數(shù)的62.41%。在校生有4466人,占全縣小學(xué)生總數(shù)的10.90%。全縣中小學(xué)教育教學(xué)狀況不佳,近年來學(xué)生檢測成績一直處于定西市末尾水平。
過去,岷縣教師發(fā)展主要存在三大突出問題,即數(shù)量不足、待遇不高、質(zhì)量不強(qiáng)。數(shù)量方面,全縣學(xué)生人數(shù)近年來快速增長,但教師編制和補(bǔ)充比較滯后,每年新補(bǔ)充的教師往往只能彌補(bǔ)自然減員的缺口,增量缺口難以得到有效滿足;教師數(shù)量總量不足,再加上教師流失、二孩政策影響,許多學(xué)校特別是農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校不得不大量聘用臨時人員代課。待遇方面,岷縣教師收入總體不高,特別是遇到中藥材市場行情上漲的年份,和當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)年收入相比,有不小的差距;工作條件差、生活水平偏低,絕大多數(shù)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師住宿條件緊張,幾個人一間宿舍兼辦公室。質(zhì)量方面,教師學(xué)歷層次總體偏低,民辦轉(zhuǎn)正和代課人員轉(zhuǎn)正教師數(shù)量龐大、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重[2];教師結(jié)構(gòu)不合理,小規(guī)模學(xué)校教師里面中、高級職稱教師占比偏少,學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,教非所學(xué)和多頭多科任教現(xiàn)象十分普遍,即使音體美學(xué)科專業(yè)教師,也難以教授專門課程[3]。教師教學(xué)方法單一、教學(xué)改革意識不強(qiáng),教學(xué)成就感低、應(yīng)試傾向明顯,職業(yè)倦怠感較為嚴(yán)重,培訓(xùn)動力不足、發(fā)展意識淡薄[4];學(xué)校普遍缺少骨干教師和成熟教師,更缺乏有責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和組織能力較強(qiáng)的教師,有些村小學(xué)選一名合格的校長都很不容易。
這些問題出現(xiàn)的原因,除了教師自身的因素之外,外部矛盾也較為突出:一方面受制于岷縣自然條件和經(jīng)濟(jì)比較落后,縣級財(cái)力不足以擔(dān)負(fù)教育投入,教育經(jīng)費(fèi)缺口大;另一方面也與全縣民風(fēng)當(dāng)中缺少崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng),學(xué)校自身管理粗放、教師培訓(xùn)機(jī)會少等因素密切相關(guān)。
借助國家義務(wù)教育均衡發(fā)展基本縣評估(2019年),近幾年甘肅省岷縣搶抓政策紅利。在增加教師數(shù)量上,通過人才引進(jìn)、實(shí)施“特崗計(jì)劃”和事業(yè)單位招考等方式,招聘了一大批本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。在提升待遇上,積極爭取項(xiàng)目支持,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目,改善了辦學(xué)條件;積極落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,形成了“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵機(jī)制。在提升質(zhì)量上,傾力抓好教師培訓(xùn)工作,岷縣積極爭取國家支持,2017年成為“國培計(jì)劃”項(xiàng)目縣;每年都有“省培計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目;縣級培訓(xùn)更是力度空前,寒暑假期間在縣內(nèi)開展校長、教師集中培訓(xùn),與第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,在教育發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦培訓(xùn)班,多批次組織校長、教師到發(fā)達(dá)教育地區(qū)名校參觀訪學(xué),各學(xué)校也因地制宜開展校本研修活動等,形成了國家省市縣培訓(xùn)與校本培訓(xùn)有效銜接的教師培訓(xùn)機(jī)制。
基于國家的政策支持和自身的努力,岷縣教師發(fā)展在數(shù)量和待遇方面的矛盾得到有力緩解,質(zhì)量上也有了較為明顯的提升。但由于歷史欠賬較多,各種矛盾疊加,岷縣教育與定西市內(nèi)其他縣區(qū)相比,差距依然較大,特別是小規(guī)模學(xué)校教師流動頻繁、專業(yè)素養(yǎng)不高、發(fā)展積極性不強(qiáng)等問題,仍然較為突出,教師發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻。
當(dāng)前的各級各類教師培訓(xùn)都存在著模式化和套路化傾向。培訓(xùn)設(shè)計(jì)基本上都沿用了城區(qū)教師成長軌跡,如入職新教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、名師領(lǐng)航培訓(xùn)等,策略選擇上也多是堅(jiān)持以城市為主導(dǎo),把城市學(xué)校和城市學(xué)生發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展核心。
當(dāng)然這種教師培訓(xùn)現(xiàn)狀的形成,是與當(dāng)下中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對應(yīng)的。與城市學(xué)校相比,農(nóng)村學(xué)校一直處于加速衰落的進(jìn)程當(dāng)中。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,2017年全國常住人口城鎮(zhèn)化率為58.52%,全國義務(wù)教育的城鎮(zhèn)化率為76.48%,高出城鎮(zhèn)化率近18個百分點(diǎn)。[5]與此同時,新課程改革又用以城市為主導(dǎo)的課程設(shè)置取代了以農(nóng)村為主的課程內(nèi)容選擇。無論是在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū),城市學(xué)校都處于主導(dǎo)地位,城市教師也因此擁有了絕對的話語權(quán)。
正因?yàn)槿绱?,在快速的城市化面前,農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校處于一種尷尬的地位,甚至成為教育質(zhì)量不高的代名詞,身處其中的鄉(xiāng)村教師自然也就成為教師培訓(xùn)所忽略的對象。
為了扭轉(zhuǎn)這種局面,在教育行政主管部門組織的各級教師培訓(xùn)中,都有意安排了針對小規(guī)模學(xué)校教師的培訓(xùn)項(xiàng)目。但是由于對貧困縣小規(guī)模學(xué)校以及教師現(xiàn)狀了解不足、理解不深,致使培訓(xùn)策略過于籠統(tǒng),培訓(xùn)資源選擇不準(zhǔn),培訓(xùn)內(nèi)容不適應(yīng)小規(guī)模學(xué)校教學(xué)需求,培訓(xùn)過程流于形式,教師培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性不強(qiáng),難以有效促進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師發(fā)展。尤其是一些網(wǎng)絡(luò)線上培訓(xùn),培訓(xùn)形式與線下集中培訓(xùn)別無二致,只不過是把現(xiàn)場聽講座變成了網(wǎng)絡(luò)看視頻,是線下集中培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)復(fù)制版,并沒有體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)的交互性、選擇性、開放性等特性,[6]更沒有體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合精神和系統(tǒng)性思維。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)往往變成了電腦上(或手機(jī))刷視頻、積時長、攢學(xué)分,參訓(xùn)者置身事外干其他事,培訓(xùn)效果可想而知。
一所學(xué)校的持續(xù)發(fā)展,離不開有序的教師梯隊(duì)建設(shè)。合理的教師梯隊(duì)?wèi)?yīng)該呈橄欖型分布,即成熟教師和中年骨干教師占比最大,剛?cè)肼毥處熀屠夏杲處熣急榷急容^小。但岷縣小規(guī)模學(xué)校教師幾乎無法形成梯隊(duì),年齡呈漏斗型分布,即教師主要以教齡不滿5年的青年教師和教齡超過25年的老年教師為主。前者入職時間不長(不具備競聘進(jìn)城的條件),教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足;后者多為民辦和代課人員轉(zhuǎn)正教師,他們臨近退休,教學(xué)成就感和發(fā)展意識欠缺,“拖”“等”“混”的思想嚴(yán)重。兩頭占比過大,且集中在同一年齡段。例如,在一所小規(guī)模學(xué)校,11名教師當(dāng)中,50歲以上的有7名,而且其中3名為57歲,面臨著同時退休的境況。此外,多數(shù)村小學(xué)校長對日常工作疲于應(yīng)付,經(jīng)常出現(xiàn)擔(dān)任校長不足一年就辭職的現(xiàn)象。由于教師梯隊(duì)斷層,有擔(dān)當(dāng)?shù)男iL和成熟骨干教師稀缺,教師隊(duì)伍建設(shè)中的“示范引領(lǐng)”作用難以實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師補(bǔ)充渠道不暢和單一,加劇了年齡結(jié)構(gòu)分布不合理的問題。小規(guī)模學(xué)校由于教師數(shù)量本身較少,個體在整個學(xué)校中的權(quán)重較大,在教師數(shù)量總體不足的情況下,政府優(yōu)先保證城區(qū)學(xué)校,并實(shí)施了從農(nóng)村學(xué)校選調(diào)教師制度,農(nóng)村成熟教師和骨干教師紛紛進(jìn)城。在過去,小規(guī)模學(xué)校主要依靠聘請代課人員來解決數(shù)量不足問題;現(xiàn)在,在城區(qū)學(xué)校實(shí)行從農(nóng)村選調(diào)教師制度的背景下,新招考的教師全部先分配到了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校,這樣就造成了同一年齡段人員聚集和扎堆情況。
教師培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的有力舉措。在義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求之下,近幾年,“國培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”都在向農(nóng)村學(xué)校傾斜,如“國培計(jì)劃”[7]中就專門設(shè)有面對中西部地區(qū)的校長、教師培訓(xùn),包括鄉(xiāng)村中小學(xué)教師專業(yè)能力建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村青年教師助力培訓(xùn)項(xiàng)目等。每個培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容都包含有一定時長的集中培訓(xùn)和名校訪學(xué)時間。這些培訓(xùn)項(xiàng)目看起來設(shè)計(jì)非常合理,但在執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)兩頭不討好的現(xiàn)象:一方面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會抱怨參訓(xùn)學(xué)員不符合自己的培訓(xùn)要求,另一方面參訓(xùn)學(xué)員也指責(zé)培訓(xùn)過于理論化和要求嚴(yán)格,不符合自己的需求。
從生師比的數(shù)據(jù)上來看,農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師數(shù)量充足;根據(jù)班師比計(jì)算,則數(shù)量不足。如果參照大規(guī)模學(xué)校,堅(jiān)持單班教學(xué),為每個班(年)級開齊課程、開足課時,教師數(shù)量就嚴(yán)重短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì),許多有10名教師的小規(guī)模學(xué)校,教師平均周課時都在25節(jié)左右。這還不包括個別教師臨時請假、校長出差或者參與學(xué)生營養(yǎng)餐配送分發(fā)工作。特別是“一師一校”的教學(xué)點(diǎn),一名教師既當(dāng)校長,又當(dāng)教師,要同時承擔(dān)多個年級的課程教學(xué),工作任務(wù)十分繁重,大多數(shù)的時候只能維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在工學(xué)矛盾較為突出的情況下,就算上級部門為學(xué)校下達(dá)了外出集中培訓(xùn)指標(biāo),學(xué)校也難以抽出骨干教師參與。學(xué)校往往會選派工作量相對較輕、工作性質(zhì)相對較為單純的一些臨近退休教師參加,把參與培訓(xùn)看作完成一項(xiàng)任務(wù)。也有些學(xué)校會派骨干教師參加,但主要是作為一種“福利”來看待,目的是犒勞骨干教師日常工作的辛苦——讓他們外出“放松、休息”。這就是有些培訓(xùn)項(xiàng)目為什么兩頭不討好的主要原因。
一個地方的教育發(fā)展水平往往與尊師重教氛圍成正比——尊師重教氛圍濃厚的地區(qū),教育發(fā)展水平往往都較高,反之亦然。許多和岷縣類似的欠發(fā)達(dá)地區(qū),總體尊師重教氛圍淡薄,尤其是農(nóng)村地區(qū),社會對學(xué)校教育期望不高,家長囿于自身文化素養(yǎng)的限制,“放養(yǎng)”觀念比較流行。還有部分家長默認(rèn)孩子逃離學(xué)校,跟隨自己到城市打工的現(xiàn)象。整體上來說,對教育的期待不高,對教師也表現(xiàn)出一定程度的不信任。教師的許多做法如開家長會、布置家庭作業(yè)等,常常得不到家長的認(rèn)可和支持,甚至有些家長還指責(zé)教師“太麻煩”和“事情多”,自己的孩子只需要在學(xué)校長大就行了,學(xué)習(xí)好壞并不重要。還有一部分家長,由于種植藥材和外出打工,收入較高,認(rèn)為教師收入低,生活寡淡,較為寒酸,經(jīng)常在子女面前對教師嗤之以鼻,也對孩子產(chǎn)生負(fù)面影響。在這種情況之下,農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的許多個人勞動得不到應(yīng)有的尊重和理解,教師干好與干壞區(qū)別不大。這種不尊重和無形的鄙視,反過來又固化了小規(guī)模學(xué)校教師的自我畫像。
教師發(fā)展,難在認(rèn)同。教師培訓(xùn),首要的問題是解決好教師的職業(yè)認(rèn)同問題。針對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師開展的培訓(xùn),首先要根據(jù)師資構(gòu)成和來源渠道,分門別類、對癥下藥,解決好他們對教師職業(yè)的認(rèn)同問題。對于那些年齡較大的教師來說,多為本地人,他們的親緣關(guān)系分布在學(xué)校周圍,許多學(xué)生就是他們親戚的孫子和孫女。要在教師培訓(xùn)時借助鄉(xiāng)村傳統(tǒng)倫理文化,引導(dǎo)其審視自身生活和長期從教的質(zhì)量,運(yùn)用“對得起父老鄉(xiāng)親”和“不能誤人子弟”等價值觀念,教育教師反思自身專業(yè)發(fā)展對學(xué)生、家鄉(xiāng)發(fā)展的意義,以及自身生命質(zhì)量的提升和在家族中的影響,促使教師打破“拖”“等”“混”的職業(yè)倦怠藩籬,增強(qiáng)職業(yè)成就感和獲得感。對于那些入職時間不長的青年教師,由于鄉(xiāng)村教師待遇的普遍提高,他們的物質(zhì)生活水平已普遍高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員,要充分利用他們在考取崗位時的艱難感受,幫助他們深刻分析國家政策對教師職業(yè)的期待和政策福利,以及教師職業(yè)的崇高性,讓他們深刻體會教師職業(yè)的崇高意義和價值,對教師職業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,以當(dāng)一名教師為榮,而不只是把教師工作理解為解決就業(yè)和謀生的一個崗位,從而增強(qiáng)他們的職業(yè)幸福感。
教師培訓(xùn)要解決好工學(xué)矛盾問題。正常教學(xué)期間,一般不宜開展小規(guī)模學(xué)校教師的集中培訓(xùn),教師培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以“送培進(jìn)?!睘橹?,開展診斷式培訓(xùn),堅(jiān)持把培訓(xùn)放在課堂上,把培訓(xùn)放在校長和教師辦公室里。培訓(xùn)者和教研人員可以走進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校,深入課堂,在學(xué)?,F(xiàn)場觀察,研究教師發(fā)展機(jī)遇與存在的問題,通過對話和參與的方式進(jìn)行反饋。對于年齡較大的教師,可以幫助他們提煉總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)他們的精彩育人瞬間,肯定他們富有創(chuàng)意的教學(xué)片段,為他們灰暗的教育生活給予多姿多彩的鼓勵性評價;對于那些入職時間不長的青年教師,可以幫助他們分析成長機(jī)遇,擬定成長計(jì)劃,并跟蹤督促他們發(fā)展。假期期間,則可以設(shè)計(jì)一部分赴外集中培訓(xùn)項(xiàng)目,堅(jiān)持以到發(fā)達(dá)地區(qū)名校游學(xué)和訪學(xué)為主,但不限于學(xué)校,可以在培訓(xùn)計(jì)劃中安排一定時間用來參觀科技館、博物館、紀(jì)念館、城市地標(biāo)性建筑、某些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室等。鄉(xiāng)村教師集中培訓(xùn),不能把目標(biāo)僅僅設(shè)定在通過專家引領(lǐng)、名師示范引領(lǐng)教師專業(yè)成長等“成才”目標(biāo)上;[8]還需要有通過參觀與訪問,讓小規(guī)模學(xué)校教師開闊眼界、更新觀念、提高綜合素養(yǎng)等“成人”的目標(biāo)。
農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有別于城市學(xué)?;蛞?guī)模較大學(xué)校教師的培訓(xùn)。針對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的特殊境遇,需要改變過去單純以城市學(xué)校和規(guī)模較大學(xué)校的名師為榜樣的教師培訓(xùn)范式,把發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校當(dāng)做培訓(xùn)范例,以農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)秀教師為核心組建培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。由于有相似的學(xué)校環(huán)境、成長經(jīng)歷,有助于拉近培訓(xùn)者與參訓(xùn)者的距離,讓參訓(xùn)教師有可以模仿、可以超越的獲得感。變講座式培訓(xùn)為參與式培訓(xùn),積極發(fā)現(xiàn)參訓(xùn)教師的發(fā)展?jié)摿Γ瑤椭鷧⒂?xùn)教師設(shè)計(jì)個性化成長方案。同時,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以采用“送教進(jìn)?!痹\斷式培訓(xùn)模式,為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校營造良好的教研氛圍,改善教師成長的文化環(huán)境。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以在培訓(xùn)過程當(dāng)中,積極展示小規(guī)模學(xué)校教師的優(yōu)秀教育成果,鼓勵引導(dǎo)教師相互交流和開展專業(yè)對話。另外,還可以采取強(qiáng)化正向激勵引導(dǎo)的措施,每次培訓(xùn)結(jié)束,評選一批優(yōu)秀學(xué)員,向教育行政主管部門和學(xué)校發(fā)賀信或感謝信,廣泛宣傳優(yōu)秀學(xué)員事跡,為農(nóng)村小規(guī)模優(yōu)秀教師樹立良好聲譽(yù),讓培訓(xùn)過程成為小規(guī)模學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。
建設(shè)教育強(qiáng)國,辦好人民滿意的教育是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署,也是每一位教育工作者的職業(yè)目標(biāo)。我們期望通過改進(jìn)現(xiàn)有教師培訓(xùn)策略,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性,真正促進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展。