職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展銜接中的問題及解決對策

張正德，王雨蒙

(江西財經(jīng)職業(yè)學院，江西九江 332000)

職業(yè)教育不同于其他的教育類型，其培養(yǎng)人才的方式也不同。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，其基礎功能，就是為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用也越來越大。但是，受各種因素的影響，當前我國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟之間的互動尚存在很多問題。如何促進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效銜接、更好發(fā)揮職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟的功能，是當前我國職教領(lǐng)域里的重大課題。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展銜接的內(nèi)在邏輯

職業(yè)教育的地方性和職業(yè)性特征，決定了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展銜接有著內(nèi)在邏輯。職業(yè)教育必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展銜接，是職業(yè)教育的屬性使然。職業(yè)教育是不同于普通教育卻與普通教育有著同等重要地位的教育類型，具有鮮明的地方特征與經(jīng)濟特征。職業(yè)教育的地方特征表現(xiàn)在職業(yè)教育堅持地方辦學主體，服務地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展；職業(yè)教育的經(jīng)濟特征體現(xiàn)在職業(yè)教育與經(jīng)濟的緊密聯(lián)系，職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才資源和智力支撐。

職業(yè)教育必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展銜接，是經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢使然。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加深加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求愈發(fā)迫切、愈發(fā)巨大，這對職業(yè)教育發(fā)展提供了越來越廣闊的空間，也提出了越來越高的要求。職業(yè)教育需要培養(yǎng)出社會急需的、適應行業(yè)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能型人才，才能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，才能進一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展銜接中存在的問題

(一)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)銜接不暢

職業(yè)教育是以市場為導向，面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的類型教育。然而，當前職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)需求之間存在較大矛盾，職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)銜接不暢。問題主要體現(xiàn)在三個方面：一是數(shù)量上的失衡，即職業(yè)教育規(guī)模有限導致人才數(shù)量無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能型人才的缺口；二是結(jié)構(gòu)上的失衡，即職業(yè)教育專業(yè)設置的不合理導致人才結(jié)構(gòu)未能有效匹配產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)；三是質(zhì)量上的失衡，即職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量較低導致人才素質(zhì)能力無法滿足崗位工作要求。

(二)職業(yè)教育主體與區(qū)域經(jīng)濟主體合作不深

深化產(chǎn)教融合、校企合作是推動職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑。然而，由于校企雙方在本質(zhì)屬性、管理模式、價值追求等方面的巨大差異，很多的產(chǎn)教融合、校企合作是“面合心不合”。所謂的校企合作，大多只是簽訂校企合作協(xié)議、召開校企合作座談會而已，后續(xù)的深度合作卻沒有了。這樣的校企合作效果甚微。此外，對于校企合作工作的評價，多是教育部門的自我評價，具有一定的主觀性和片面性，沒有客觀的第三方進行評價，這導致學校意識不到校企合作中出現(xiàn)的問題，人才培養(yǎng)模式也不能根據(jù)市場反饋及時進行調(diào)節(jié)，培養(yǎng)出的人才最終與市場需求脫節(jié)。

(三)職業(yè)教育社會認可度與其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位不匹配

職業(yè)教育作為高等教育的重要組成，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用?！?〕然而，由于歷史發(fā)展、現(xiàn)實條件等各方面的原因，社會對職業(yè)教育“低人一等”的偏見仍在一定程度上、一定區(qū)域內(nèi)存在，職業(yè)院校的畢業(yè)生在就業(yè)、升學等方面仍會遭遇一些不公平待遇。例如，職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)單位大都以一些不知名的小公司為主，工作內(nèi)容多為替代性很強的機械性工作，薪資待遇、身份地位比較低下，嚴重挫傷學生的工作積極性。很顯然，這與職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的重要地位與作用是不相符的。長此以往，將會形成惡性循壞，嚴重影響職業(yè)教育和經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。

三、職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展高效銜接的具體策略

(一)健全動態(tài)調(diào)整的專業(yè)設置機制

職業(yè)教育要培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才，必須建立健全動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置機制。職業(yè)院校要堅持市場需求導向，緊緊圍繞區(qū)域社會發(fā)展戰(zhàn)略和重大產(chǎn)業(yè)政策，淘汰過時的、落后的舊專業(yè)，適時設置符合時代特征的新專業(yè)。職業(yè)院校要順應職業(yè)教育改革發(fā)展趨勢，加強宏觀調(diào)控和內(nèi)涵建設，針對同質(zhì)化、低質(zhì)化的專業(yè)及時予以撤銷或整合，培育優(yōu)質(zhì)資源，打造核心指標，強化專業(yè)特色、學校特色及區(qū)域特色。

(二)打造供需匹配的大數(shù)據(jù)平臺

為緩解技術(shù)技能型人才緊缺的局面，政、校、行、企等主體應借助先進的大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，合作打造一個供需匹配的“大數(shù)據(jù)”平臺：運用云計算、數(shù)據(jù)分析及整合等技術(shù)，對區(qū)域內(nèi)的市場人才需求狀況進行跟蹤，建立起區(qū)域內(nèi)技能型人才數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布各個產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的人才需求狀況。區(qū)域內(nèi)各職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)大數(shù)據(jù)平臺提供的數(shù)據(jù)，及時調(diào)整專業(yè)方向，實現(xiàn)人才的精準供給；同時，可以在平臺上將學校各階段人才培養(yǎng)數(shù)量變化以及學生的就業(yè)情況定期準確發(fā)布，便于企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)。建立大數(shù)據(jù)平臺，有利于市場信息共享，暢通人才供給與產(chǎn)業(yè)需求渠道。

(三)完善深度融合的校企合作機制

在職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟的銜接中，需要充分利用校企合作資源，深入開展校企合作。只有政府、學校、企業(yè)的共同參與，才能保障校企合作的順利開展。校企合作中，職業(yè)院校需要在了解本區(qū)域經(jīng)濟特征，以及企業(yè)、院校自身實際情況的基礎上，進行多元合作，使各方資源能夠得到互補?！?〕此外，職業(yè)院校還應該積極探索新型的校企合作模式，不斷為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)人才。

(四)出臺支持發(fā)展的配套政策

要辦好職業(yè)教育，需要出臺系列支持職業(yè)教育發(fā)展的政策。首先，政府要在財政上給予職業(yè)教育大力支持。政府財政扶持是導向，財政扶持的力度，在很大程度上影響著職業(yè)教育的發(fā)展方向和發(fā)展水平。其次，政府應針對職業(yè)教育校企合作“雙主體”中的企業(yè)方出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)以資金、設備、場地、人員等形式投入到實實在在的校企合作中，在一定程度上滿足企業(yè)“盈利”的內(nèi)在需求。再次，政府應面向職業(yè)院校學生出臺與普通院校學生同享的升學、就業(yè)等政策，從客觀上改變政策對職業(yè)院校學生帶來的不公。

結(jié)束語

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行緊密銜接的重要性不言而喻。因此，一方面，職業(yè)院校要高度重視職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的銜接工作，與時俱進調(diào)整專業(yè)設置，完善人才培養(yǎng)機制，深入開展校企合作，重視產(chǎn)教融合。另一方面，政府、行業(yè)、企業(yè)各方要積極支持職業(yè)教育發(fā)展，如打造人才供求匹配的大數(shù)據(jù)平臺，建立健全職業(yè)教育激勵政策，積極為職業(yè)院校提供各種資源。只有這樣，職業(yè)教育才能為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展輸送源源不斷的優(yōu)質(zhì)人才，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展才會取得顯著的成果。