我國的農民工的生存困境與對策研究

龔建軍

摘要：當代我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快 速發(fā)展，農村人員外出務工成為社會發(fā)展的必然趨勢，而農民工也成為中國歷史上的“新生人群”。本文就中國龐大的務工人員問題進行了分析，并給出了切實可行的對策。

關鍵詞：務工人員;制度規(guī)范;貧富差距;擴大內需

一、我國農民工存在問題的表現

（一）勞動力供求明顯偏緊

社會經濟的發(fā)展是最主要因素。我國在進行市場經濟改革以來，社會經濟成分不斷復雜，這也就使得我國勞動力從主要的國有經濟成分和農業(yè)生產中分散向多種經濟成分中。加上國家的大量基礎設施投資和建設，使得土地的使用方式發(fā)生根本性變化。這也就決定了勞動力的使用方向發(fā)生根本改變。同時國家經濟建設的重心明顯傾斜使得我國的經濟發(fā)展出現了區(qū)域性的不同“第二次全國農業(yè)普查數據表明，青壯年是外出農民工的主體。在全部外出從業(yè)農民工中，30歲以下的占52.6%，30～40歲的占29.5%，40歲以上的占17.9%。而且，在全部30歲以下的農村勞動力資源中，外出從業(yè)的比重為43%。如果再考慮本地非農就業(yè)的農民工，并假定其年齡構成與外出農民工類似，則30歲以下農村勞動力有近80%已轉移到非農產業(yè)。國務院發(fā)展研究中心2006年對全國2749個村莊的調查顯示，74.3%的村莊認為本村能夠外出務工的青年勞動力都已經出去了，只有1/4的村認為本村還有青壯年勞動力可轉移。”[1]這說明，雖然總體上青壯年勞動力仍存在過剩的現象，但經過近30年的持續(xù)轉移，越來越多的地區(qū)農村青年富余勞動力正在被吸納殆盡。

（二）有近60%初中以上文化程度的農村勞動力已轉移到非農產業(yè)，有一技之長的農民工供給嚴重不足

第二次全國農業(yè)普查結果表明，外出從業(yè)農民工中，初中及以上文化程度的占80.1%。同時，在全部初中及以上文化程度農村勞動力資源中，外出就業(yè)的比重為33%。如果再考慮本地非農就業(yè)的農民工，并假定其文化程度構成與外出農民工類似，則初中及以上農村勞動力有近60%轉移到非農產業(yè)。另據對東部沿海發(fā)達地區(qū)的調查，接受過職業(yè)培訓、有一技之長的農民工供給嚴重不足。從2002年開始，勞動力市場出現了熟練技術工人全面供不應求的現象。

（三）廉價農民工效益

1.農民外出打工平均每月2000—4500元之間，農民工十分廉價、超值

2.農民工沒有任何福利及社會保障，每月幾百元屬“干薪”，不良雇主長期欠薪，甚至連工傷賠償都不給;而農民工不知爭取權益，更沒有自己的團體可以代其出頭;同時，政府至今還未有保護農民工權益的法律。正因為這些“優(yōu)厚”的勞工條件，許多國家將勞力密集的制造業(yè)遷往中國，既節(jié)省成本，也減少麻煩

3.大批農民工主要在珠三角、長三角等地從事粗重的體力勞動，諸如建筑業(yè)、工廠、環(huán)境衛(wèi)生及餐飲業(yè)。有統計指出，每一位農民工每年可為當地的國內生產總值創(chuàng)造3萬元，扣除帶回家鄉(xiāng)的大約只占1/5，絕大部分留下來促進了當地的經濟發(fā)展。

二、我國農民工務工中存在的問題

（一）文化水平較低

文化水平對于現代社會來說是基本問題，在高度發(fā)達的現代社會，人民的基本素質往往在文化水平上就能體現出來。對于務工人員來說，文化水平的差異也就決定了其工作崗位的差別。對于低文化水平的人員工作崗位往往就是體力勞動等，中等文化水平的安排在產線工作。高水平的人主要是往技術人員或工程人員方面培養(yǎng)。文化水平的直接影響薪資水平。每個企業(yè)在進行完人員引進后，都會進行相應的技能培訓。而在培訓時間里，人員素質的高低也能一目了然，往往文化素質較高的會認真學習，對以后工作所需的基本知識掌握的較好。而文化水平較低的便在培訓課上玩手機或者睡覺之類的，我也問過這類人中的幾個?；卮鹗锹牪欢?。可想而知，這樣的效果是培訓根本沒一點作用。等上崗后邊會無所適從。其生產的產品質量也是可想而知的。

（二）民族和地域的不同帶來的一系列矛盾

放眼我國的務工群體，可謂是比一些中等國家的人口還龐大。這個龐大的人群來自大江南北，整個中國每個省份都有人。加之我國的民族眾多。各種民族都在里面。有人會說這是民族交流的大好時機，也是一個好的交流平臺。但是有些問題就是出在這里。2009年，四川大涼山一個彝族在廠區(qū)與他人發(fā)生沖突并被打傷，其事后糾集在周邊打工的四川涼山彝族人將廠門口封堵，要求公司賠償損失。最終，由市政府出面解決才使得工廠恢復生產。這件事導致的后果是，長三角地區(qū)的工廠不招收四川涼山人，不招收云南昭通人，不招收彝族人等。地域差異導致處理問題的方式不同，往往帶來不必要的誤解。其次，飲食問題也是很明顯，回族由于其飲食與眾不同。故有很多招工單位明確不收回族。

（三）年齡差異帶來的不公平現象常有發(fā)生

在龐大的務工人員中，]年齡差異較大是客觀存在的。最大的有六十多歲，最小的也只有十五六歲。多種因素造成年齡的差距大。失地嚴重和在家鄉(xiāng)收入不能支持家庭支出導致大量年齡較大者出門務工，然而這樣的大齡務工人員在找工作過程是有很大的問題的。很多公司對年齡的限制較為嚴格。導致這樣的大齡務工人員很難找到合適的工作。工不適齡問題較為突出。很多中專學生也是務工人員的很重比重的，特別在假期，學校以實習為目的送大量學生出去產線工作，然后學?；蚶蠋熯M行統一管理。這樣的學生，最大年齡也就只有16歲。其勞動量卻不比正常員工少，有時往往加班之類，然而他們得到的工資在工廠統一發(fā)放后被學?；驇ш犂蠋熃亓舸蟛糠?，拿到手的往往只拿到四分之一多一點。這兩者都有一個共同點，就是維權問題。年齡大的因為工作難找，怕被退職，很多時候都選擇接受現實。年齡小，不知道怎么維權，知道不公平，但是出于學校或老師的權威也選擇接受。

三、解決我國農民工務工問題的對策

（一）加強民工的自身素質

政府部門應加大對社會上的技能培訓機構的資金支持力度，增加設置多類型的培訓機構，壯大師資的力量，抓住外出務工人員年節(jié)假日的返家高峰期，對其采用時間短、見效快、全免費的培訓方式來有效提高他們的勞動就業(yè)能力。通過機構培訓進一步轉變外出務工人員的就業(yè)觀念，增強外出務工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。

（二）鼓勵和扶持外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.通過向外公開本地資源信息、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、支持鼓勵政策等各種信息，讓外出的農民工了解家鄉(xiāng)情況，結合自身實際情況回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定一些優(yōu)惠政策，比如可以在扶貧、建房等方面給予優(yōu)先照顧，引導農民工在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.一方面要加強交通、通訊等基礎設施建設，另外一方面是需要成立一個就業(yè)服務中心，同時加強對私立的勞務機構的監(jiān)管。幫助農民解決回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展問題。還有就是要結合當地資源特色和產業(yè)發(fā)展需求，為準備就業(yè)的村民提供有針對性的培訓，加大對外出務工者的扶持力度，如在資金，政策等方面。政府也要提升服務能力，加快轉變服務型政府建設。增強統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意識，大力宣傳回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和寫就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的先進典型，營造出村民回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍。不但要搞好培養(yǎng)和扶持工作，在政策給予適當傾斜，在技術、信息等方面給予更多友會共享，以此來吸引更多的外出務工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）解決外出務工人員的后顧之憂

“民以食為天”，但是務工是有難言之痛的。有多重原因促使務工成為人們的唯一選擇。由于大量剩余勞動力想城市轉移，農村家庭的農業(yè)生產、子女教育問題都受到了很大程度的影響，這成為外出務工人員的一塊心病。想要解決他們的后顧之憂，一是進完善農村農業(yè)發(fā)展的相關機制和政策，有效推動農村發(fā)展，利用優(yōu)惠政策吸引外出務工人員回鄉(xiāng)，鞏固農村經濟，建設一個良好的農村生活環(huán)境。二是加大對農村義務教育的投入力度，降低義務教育的學雜費用，完善相關助學政策，給農村孩子一個相對公平的學習環(huán)境，為外出務工人員的子女的教育提供一個值得信賴的保證。

（四）建立健全勞務輸出的相關政策機制和勞務輸出激勵機制

鼓勵社會各界各方面提供可靠地用工信息，鼓勵個人和社會公益組織對外承包勞務輸出和用工合同的項目。凡為勞務輸出經辦機構提供可靠地用工信息，經當地相關部門考察屬實并輸出成功的，由勞務輸出經辦機構支付相應報酬。同時，職業(yè)中介部門應該充分發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢，加強橫向、縱向的聯系，把用人單位引進來、將剩余勞動力輸送出去的機制，高效并且有組織地把農村剩余勞動力轉移出去。政府部門應加強對中介部門的領導。完善相關的管理和監(jiān)督制度。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家統計局. 第二次全國農業(yè)普查報告[R/OL].[2017-05-04].http：//www.doc88.com/p-41841778209.html.

[2]中國農民工現狀及其發(fā)展趨勢總報告[EB/OL]（2013-01-04）[2017-05-04]http：//www.doc88.com/p-671130110542.html.

[3]李榮茂.淺析金融危機下農民工的就業(yè)[EB/OL].（2009-11-27）[2017-05-04].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_5ed357a50100gk42.html.

[4]《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書[R/OL].（2004-04-26 ）[2017-05-04].http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2004-04/26/content_1440079.htm

[5]美媒關注中國農民工現狀：《參考消息》官方網站.http：//news.163.com/17/0502/12/CJEBCIUV00018AOQ_all.html.