張曉曉
摘要:審級制度作為我國國家司法制度的重要內(nèi)容之一,其設(shè)立的意義在于解決和完善其自身所存在的不完善的程序正義問題。兩審終審制是我國目前的民事訴訟的審級制度,但是由于我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,民訴案件也越來越多,也增加了復(fù)雜案件,兩審終審制度的弊端也顯現(xiàn)出來,目前的審級制度在實(shí)踐中也體現(xiàn)了自身的缺陷和不足,本文將從我國的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),分析我國當(dāng)前民訴審級制度存在的問題,從而探索構(gòu)建一個(gè)多元化的民事訴訟審級制度。
關(guān)鍵詞:民事訴訟審級制度;兩審終審制度;有限三審制度
一、我國民事訴訟審級制度的概述
民事審級制度一直是我國民事訴訟的基礎(chǔ),也是我國司法制度的重要組成部分。民事審級制度是指一個(gè)國家不同層級的法院在民事審判工作方面的職能劃分,以及民事案件經(jīng)過幾級法院審理就宣告終結(jié)的制度。我國目前的民事訴訟審級制度是從歷史上一直不斷發(fā)展形成的產(chǎn)物,我國民事訴訟審級制度是一個(gè)從國外移植過來再到結(jié)合我國自身實(shí)際情況的一個(gè)完善和發(fā)展過程。我國一直遵循四級兩審終審制的模式,有優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)也使得我國民事訴訟審級制度缺乏一定的靈活性和多樣性,再隨著我國目前的經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展,人民自身的訴求也增多,民訴案件變得越來越復(fù)雜,我國現(xiàn)在的民事審級制度滿足不了多樣復(fù)雜的民事訴訟案件類型。
二、我國民事訴訟審級制度存在的問題
(一)終審法院審理的級別低,難以確保司法和法律的統(tǒng)一性。在我國民事案件的級別和地域管轄中,基層人民法院承擔(dān)著大多數(shù)的一審審理。而且如果民事訴訟案件的當(dāng)事人上訴的話,承擔(dān)最多的二審審理的為中級法院。這就導(dǎo)致了我國民事訴訟案件終審法院級別較低,我國中東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大,法官自身的綜合素質(zhì)也不同,辦案水平以及對法律的理解能力不同,這將難以保障法律的統(tǒng)一性。
(二)地方保護(hù)主義的干擾。由于我國大多數(shù)的終審法院為中級法院,這就意味著審理案件的終審法院離案件發(fā)生地較近,從我國的司法管理體制和行政管理體制中看,使得終審法院易受到地方保護(hù)主義的干擾。越接近案件發(fā)生地,案件審理越容易受到地方保護(hù)主義的干擾,終審級別越低導(dǎo)致管轄的范圍越小,更容易受地方保護(hù)的影響。因?yàn)榈胤降姆ㄔ涸诮?jīng)費(fèi),管理和資源上受著地方相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理,這就導(dǎo)致法院的受干擾性大大增加,容易遭受地方保護(hù)主義的干擾。而且案件審理越接近案件發(fā)生地,也更加容易容易受到當(dāng)事人各種各樣的人際關(guān)系的影響,這樣就削弱了司法審判的獨(dú)立性,大大影響了司法審判的公正。
(三)審判監(jiān)督程序影響兩審終局性。審判監(jiān)督制度設(shè)置的目的是規(guī)避終審的裁判錯(cuò)誤,它是補(bǔ)充性的。但是,假如審判監(jiān)督程序過于頻繁的適用,會導(dǎo)致當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)長期面臨不確定的狀態(tài),對兩審終審制度造成了較大的沖擊,從而導(dǎo)致了“終審不終”,使其面臨了極大的困境。影響了司法的終局性,也大大減少了司法的公信力,這是我國民事兩審終審制度里的又一大立法上的缺陷和不足。
三、我國民事訴訟制度完善的建議
(一)建立多元化的審級制度。即借鑒國外的三審終審制度,在有一審終審,二審終審的前提下,實(shí)行有限的三審終審制度。使案件的裁判更加公平正義。為了提升訴訟效率,應(yīng)對進(jìn)入三審終審的案件進(jìn)行規(guī)制。適當(dāng)調(diào)整民事訴訟審級制度是符合國情的,對切實(shí)解決公民糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定和維護(hù)法律尊嚴(yán)也是很重要的。所以,我國應(yīng)設(shè)置三審程序解決復(fù)雜案件,三審法院設(shè)置應(yīng)該級別高,嚴(yán)格限制進(jìn)入三審程序的條件,法官的審判經(jīng)驗(yàn)豐富以及較高的專業(yè)素養(yǎng),才能使案件得到公平公正審判。
(二)適當(dāng)提高終審法院的層級和級別,科學(xué)劃分不同層級法院的權(quán)限。首先應(yīng)該做的是提高初審法院的審級,為審判活動(dòng)提供寬松的環(huán)境,有利于防止和減少司法腐敗和地方保護(hù)主義。提高我國民事訴訟的終審法院的級別,可以有效地避開地方保護(hù)主義以及能夠影響法院公正判決的無關(guān)因素,這樣可以大大增加司法審判的公正性。
應(yīng)該科學(xué)劃分不同級別法院的權(quán)限,避免了之前大多終審法院在中級法院的常態(tài),可以使得終審法院根據(jù)案件的復(fù)雜程度和疑難程度可以向不同的法院進(jìn)行上訴,這樣可以提高法院審理法官的法律知識的提高和法律修養(yǎng),可以使的案件能夠有效的解決和審理。
(三)有限三審的審查范圍。借鑒國外的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),然后結(jié)合我國實(shí)踐情況,第三審的審查范圍應(yīng)該限定在法律審和書面審,因?yàn)檫@樣有助于既能減少當(dāng)事人的訟累, 更能減輕第三審法院的負(fù)擔(dān)。三審終審制下可以實(shí)行上訴許可制,尤其是第三審的上訴許可制。我國法律可以對第一次上訴的條件從案件的性質(zhì)和訴訟的標(biāo)的額等方面進(jìn)行限制。第三審法院根據(jù)具體上訴案件的意義以及能否促進(jìn)法律的進(jìn)步和保障法律的統(tǒng)一適用來自主決定是否接受該上訴請求,并且將第三審制定其受理上訴案件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件并加以公布,使當(dāng)事人能夠了解上訴的標(biāo)準(zhǔn),從而大大節(jié)約了司法資源。
綜上所述,我國目前的民事訴制度雖然存在一定的合理性,但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,已經(jīng)不能很好地適應(yīng)和滿足司法和實(shí)踐的需求。我們應(yīng)該去借鑒國外的審級制度,并且立足于我國自身的實(shí)際情況,從而去改善我國民事訴訟審級制度,實(shí)行有限的三審終審制,這樣才能真正的做到維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利,保障司法和法律的權(quán)威和統(tǒng)一性。
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