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    低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、核心要素及其作用機制分析

    2011-10-25 01:42:48馬建平
    中華女子學(xué)院學(xué)報 2011年4期
    關(guān)鍵詞:能源經(jīng)濟發(fā)展

    馬建平

    低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、核心要素及其作用機制分析

    馬建平

    低碳經(jīng)濟是一種發(fā)展的新理念、新模式、新形態(tài),其核心要素是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)和低碳管理制度。其中,低碳技術(shù)通過降碳、零碳和去碳等機制促進減排;低碳產(chǎn)業(yè)通過代替、改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè),稀釋高碳產(chǎn)業(yè)碳排放等機制促進經(jīng)濟低碳發(fā)展;低碳管理制度通過引導(dǎo)、激勵、監(jiān)督、管控等機制促進經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型。

    低碳經(jīng)濟;內(nèi)涵;核心要素;作用機制

    一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵識辨

    英國政府在其《能源白皮書》中首先表達了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟的意愿,分析了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟的氣候變化背景及緊迫性,指出可通過提高工業(yè)、商業(yè)、公共部門、交通等領(lǐng)域的能效,增加可再生能源及排放貿(mào)易計劃等途徑實現(xiàn)減排目標,設(shè)計了氣候變化稅和排放貿(mào)易計劃的長期政策框架,同時強調(diào)要維持英國的國際競爭力及兼顧其他環(huán)境問題。[1]在此基礎(chǔ)上,國內(nèi)學(xué)者進一步深化、充實和豐富了低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵。莊貴陽指出,發(fā)展低碳經(jīng)濟的前提是經(jīng)濟的正增長,“低碳”的情形有相對減排、零排放和絕對減排三種,發(fā)達國家應(yīng)追求絕對減排,發(fā)展中國家宜追求相對減排,并構(gòu)建了脫鉤指數(shù)以便對經(jīng)濟增長與碳排放增長脫鉤程度進行國內(nèi)評估和國際比較,利用這一指標進行實證分析后發(fā)現(xiàn)全球經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型具有階段性特征。[2]周生賢認為,“低碳經(jīng)濟是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟,是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命”[3],對低碳經(jīng)濟的性質(zhì)、意義、實質(zhì)、核心和覆蓋范圍給出了他的總體判斷。何建坤認為,發(fā)展低碳經(jīng)濟關(guān)鍵是低碳技術(shù)創(chuàng)新,本質(zhì)要求是提高碳的生產(chǎn)力。[4]潘家華等進一步將低碳排放與人文發(fā)展目標聯(lián)系起來,認為“低碳經(jīng)濟是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達到一定水平的一種經(jīng)濟形態(tài)”,一方面對人文發(fā)展施加了碳排放約束,另一方面強調(diào)碳排約束不能損害人文發(fā)展目標。他們還認為“低碳經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)展階段密切相關(guān),且受制于資源稟賦、技術(shù)水平、消費模式等多種驅(qū)動因素”。[5]袁男優(yōu)將低碳經(jīng)濟分解成低碳技術(shù)、低碳能源(含零碳能源)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理5個要素,認為低碳經(jīng)濟既是一種發(fā)展理念,更是一種模式。[6]筆者認為這些研究均有其價值和偏頗,需綜合各方觀點重新梳理低碳經(jīng)濟的性質(zhì)、本質(zhì)、覆蓋范圍、實施途徑及需要謹慎處理好的特殊關(guān)系等內(nèi)容,再提取出低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)涵。具體如下:

    1.性質(zhì)。首先,本文認為,低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展的新理念、新模式、新形態(tài)。低碳經(jīng)濟概念的提出是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和氣候安全矛盾而提出的全新的發(fā)展理念;低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程是一種發(fā)展新模式的探索和實踐的過程;低碳經(jīng)濟的最終建成是一種經(jīng)濟新形態(tài)的構(gòu)建成型。

    2.本質(zhì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟必然要求轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,提高能源效率,清潔能源結(jié)構(gòu),節(jié)約能源消費,全面推行低碳生產(chǎn)和低碳消費,同時通過增加森林碳匯等途徑來增強碳吸收能力,以在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時實現(xiàn)溫室氣體的實質(zhì)性減排,這便是發(fā)展低碳經(jīng)濟的本質(zhì)要求。

    3.覆蓋范圍。顯然,低碳轉(zhuǎn)型過程是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及生產(chǎn)和生活領(lǐng)域、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域、技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市和鄉(xiāng)村、企業(yè)(個人)行為和政府管理等方面。

    4.實施途徑。主要途徑有:第一,大力發(fā)展低碳技術(shù),降低溫室氣體排放。第二,積極開發(fā)低碳能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。第三,努力培育低碳產(chǎn)業(yè)。第四,著力打造低碳城市。低碳城市是指在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,以低碳理念為指導(dǎo),以低碳技術(shù)為基礎(chǔ),以低碳規(guī)劃為抓手,從生產(chǎn)、消費、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式,實現(xiàn)碳排放與碳處理動態(tài)平衡的城市。第五,精心設(shè)計低碳新政。低碳新政包括完善相關(guān)的法律法規(guī),制定促進低碳發(fā)展的政策措施,改革調(diào)整不利于節(jié)能減排的體制機制,這些低碳管理制度體系為順利推進低碳經(jīng)濟提供了制度保障。第六,廣泛宣傳低碳消費。一方面引導(dǎo)廣大群眾自覺踐行低碳消費,另一方面創(chuàng)造條件便利群眾進行低碳消費。既應(yīng)保護廣大群眾合理、必要的消費及消費增長,也須約束消費過程中的無謂浪費。第七,重視增加森林碳匯。這是比較經(jīng)濟的減排手段,各級政府應(yīng)予以足夠重視。[7]

    5.需要處理好的幾對關(guān)系。一是處理好經(jīng)濟發(fā)展與減少排放的關(guān)系,我國歷史碳債較輕,發(fā)展任務(wù)較重,目前只宜追求相對減排,同時要求歷史碳債較高的發(fā)達國家盡可能多地絕對減排;二是處理好自主減排與維持國際競爭力的關(guān)系,在承擔由自主減排所產(chǎn)生的成本的同時,盡量不削弱本土產(chǎn)品的國際競爭力;三是處理好節(jié)能減排與節(jié)約其他稀缺資源和減少其他污染物排放的關(guān)系,力求氣候問題與其他資源環(huán)境問題的協(xié)同解決,不可偏廢,更不可因為緩解了氣候問題卻加重了其他資源環(huán)境問題;四是處理好減排成本與收益的關(guān)系,盡可能降低轉(zhuǎn)型成本而擴大其收益,加強減排成本和收益的研究和核算。

    總之,低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)涵是:低碳經(jīng)濟是協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和氣候安全矛盾的發(fā)展新理念,是以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展新模式,是碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達到一定水平的經(jīng)濟新形態(tài),是以市場機制為基礎(chǔ),以低碳技術(shù)和低碳能源為支撐,以低碳產(chǎn)業(yè)為載體,以低碳城市為平臺,以低碳新政為保障,以低碳消費為根基,在促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的同時減輕對化石能源的依賴及減少溫室氣體排放,在提升減排能力的同時增加森林碳匯增強碳吸收能力,在承擔減排成本的同時擴大減排收益且不削弱自身國際競爭力,在保護氣候安全的同時兼顧其他資源環(huán)境問題的協(xié)同解決。低碳經(jīng)濟的本質(zhì)要求是發(fā)展低碳技術(shù)以提高能源效率,開發(fā)低碳能源以凈化能源結(jié)構(gòu),增加森林碳匯以增強碳吸收能力,在促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的同時相對乃至絕對減排。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于低碳技術(shù)創(chuàng)新。

    二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心要素模型分析

    本文借鑒Kaya的人均碳排放的計算公式,構(gòu)建一個相對完整的碳排放總量及其變化率的數(shù)理模型,從中將不難理出發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心要素。模型如下:

    (1)式是碳排放總量計算公式。其中,C表示碳排放總量,G表示GDP總量,I表示碳排放密集型行業(yè)的總產(chǎn)值,E表示碳排放密集型行業(yè)的能源消費總量,F(xiàn)表示含碳能源即化石能源的消費總量,P表示化石能源消費所產(chǎn)生的碳排放。由于E、F、P均代表合理的平均水平,如果管理松弛,實際數(shù)量勢必會較平均值高;如果管理有效,實際數(shù)量可能會較平均值低。因此,模型(1)中還引入了代表管理制度有效性的變量β。如果管理制度合理,β值可能等于1;如果管理制度改進,β值可能小于1;如果管理制度落后,β值可能大于1。

    (2)式表明,碳排放總量由經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用效率、能源結(jié)構(gòu)、能源清潔度、管理制度等因素共同決定。再對(2)式先求自然對數(shù)后求導(dǎo),可得:

    三、低碳經(jīng)濟核心要素的內(nèi)在作用機制

    (一)低碳技術(shù)促進低碳發(fā)展的作用機制

    1.低碳技術(shù)的類型

    從減排方式的角度劃分,低碳技術(shù)大體可分成:降碳技術(shù),包括電力、交通、建筑、冶金、石化等高能耗高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排和提高能效技術(shù)及油氣、煤的清潔利用技術(shù);零碳技術(shù),包括核能、太陽能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮?、氫能等新能源和可再生能源技術(shù);去碳技術(shù),包括溫室氣體的資源化利用、生物固碳、碳捕獲與封存技術(shù)等。[8]

    2.低碳技術(shù)促進低碳發(fā)展的作用機制

    首先,開發(fā)利用降碳技術(shù)可以提高高能耗高排放行業(yè)的能源利用效率,減少溫室氣體排放。其次,開發(fā)利用零碳技術(shù)可以增加清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重,使經(jīng)濟增長直接與“碳”脫鉤。第三,低碳技術(shù)進步直接推動和催生低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。第四,低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為消費市場提供了低碳產(chǎn)品,便利了低碳消費,減少了消費過程中的碳排放。第五,去碳技術(shù)不是著眼于溫室氣體排放前的環(huán)節(jié),而是對溫室氣體排放后的處理,因而也是重要的減碳手段。

    (二)低碳產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用機制

    低碳產(chǎn)業(yè)是指以減碳為導(dǎo)向,從事低碳技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)品生產(chǎn),提供節(jié)能減排、碳融資和碳排放權(quán)交易等相關(guān)服務(wù),以及進行溫室氣體的固定、封存和資源化利用等產(chǎn)業(yè)的集合體,是一國低碳發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是世界低碳經(jīng)濟時代的核心競爭領(lǐng)域。[9]具體而言,低碳產(chǎn)業(yè)大致包括:與傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的行業(yè),新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè),提高能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換效率的行業(yè),提供節(jié)能減排服務(wù)的節(jié)能服務(wù)業(yè),提供碳融資、碳排放權(quán)交易等碳市場相關(guān)服務(wù)的碳金融服務(wù)業(yè),產(chǎn)生去碳效果的陸地碳匯、CCS、溫室氣體資源化利用等行業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展是低碳經(jīng)濟發(fā)展的引擎,沒有低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,則低碳經(jīng)濟的發(fā)展就有名無實。

    低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的具體作用機制體現(xiàn)在:一是發(fā)展低碳經(jīng)濟,就必然要壓縮高能耗、高污染、高排放的高碳產(chǎn)業(yè),由其釋放的市場空間、釋出的失業(yè)工人以及切割的經(jīng)濟份額都需要通過培植低碳產(chǎn)業(yè)來填補市場、重置就業(yè)和培育新的經(jīng)濟增長點,否則經(jīng)濟增長和減少排放不可能取得雙贏,而是以停止發(fā)展甚至損害經(jīng)濟為代價;二是傳統(tǒng)高碳行業(yè)節(jié)能和提高能效的設(shè)備和零部件制造業(yè)的發(fā)展有助于傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等新興戰(zhàn)略性低碳產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新有助于國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,因此發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向;三是無論是降碳型、零碳型還是去碳型低碳產(chǎn)業(yè)都是在經(jīng)濟增長過程中同步實現(xiàn)了相對乃至絕對減排,是稀釋其他行業(yè)碳排放的重要因素,也是提高國民經(jīng)濟碳生產(chǎn)力的關(guān)鍵;四是在世界低碳發(fā)展的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境下,低碳產(chǎn)品的國際國內(nèi)需求急劇上升,為各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的機會,發(fā)達地區(qū)將因其低碳產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展而保持其優(yōu)勢,落后地區(qū)將因抓住低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會而迅速崛起;五是在國際社會合作應(yīng)對氣候變暖的大背景下,低碳產(chǎn)業(yè)必然成為各國競爭的核心領(lǐng)域,只有大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)才能增強本國的國際競爭力而不是相反。

    (三)低碳管理制度推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用機制

    從宏觀層面來看,政府可通過加強低碳經(jīng)濟的相關(guān)立法,建立健全低碳經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)體系,引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和生活方式的形成,推動資本、資源等生產(chǎn)要素向低碳領(lǐng)域集中,并從原則上約束企業(yè)和個人的高碳行為;通過綜合運用財稅、金融等政策工具,支持或獎勵企業(yè)和個人自主采取低碳行為;通過采取相關(guān)的管理措施,加強對企業(yè)和個人排放行為的行政監(jiān)管,在一定程度上消除碳排放的負外部性,糾正市場失靈;通過設(shè)計有效的市場機制,充分發(fā)揮市場配置資源的效率,糾正政府失靈;通過完善干部考核、績效評估等內(nèi)部管理制度,提高政府的低碳管理效率。[10]從中觀和微觀層面看,通過引入低碳管理理念,部門可以優(yōu)化所轄資源的配置效率;企業(yè)可加強對碳資產(chǎn)和碳排放過程的管理,合理利用碳排放資源,提高節(jié)能減排效率;至于企業(yè)和個人在無紙化辦公、電腦使用、熱水、空調(diào)、通風(fēng)、用水等日常辦公生活方面加強管理,低碳辦公,低碳消費,也能為低碳經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

    四、結(jié)語

    總之,低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的新理念、新模式、新形態(tài),同時實現(xiàn)經(jīng)濟的增長和溫室氣體的減排,涉及經(jīng)濟、社會和環(huán)境各個領(lǐng)域,通過發(fā)展低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市、低碳消費、低碳新政等途徑實現(xiàn)。碳排放總量及其變化率的模型分析充分說明,低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)和低碳管理制度是發(fā)展低碳經(jīng)濟的三個核心要素,這些核心要素將從不同層面促進經(jīng)濟的低碳發(fā)展。

    (本文寫作得到中華女子學(xué)院的資助支持,在此致謝!)

    [1]DTI(Department of Trade and Industry).Energy White Paper:Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy[M].TSO,London,2003.

    [2]莊貴陽.低碳經(jīng)濟:氣候變化背景下中國的發(fā)展之路[M].北京:氣象出版社,2007.

    [3]張坤民,潘家華,崔大鵬.低碳經(jīng)濟論[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2008.

    [4]何建坤.發(fā)展低碳經(jīng)濟,關(guān)鍵在于低碳技術(shù)創(chuàng)新[J].綠葉,2009,(1).

    [5]潘家華,莊貴陽,鄭艷,等.低碳經(jīng)濟的概念辨識及核心要素分析[J].國際經(jīng)濟評論,2010,(4).

    [6]袁男優(yōu).低碳經(jīng)濟的概念內(nèi)涵[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),2010,(1).

    [7]馬建平,莊貴陽.我國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的調(diào)整重點與政策選擇[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟,2010,(4).

    [8]余仲飛.低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)[J].浙江經(jīng)濟,2010,(3).

    [9]崔奕,郝壽義,陳妍.低碳經(jīng)濟背景下看低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向[J].生態(tài)經(jīng)濟,2010,(6).

    [10]李軍鵬.面向低碳經(jīng)濟的政策管理創(chuàng)新[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2010,(4).

    責(zé)任編輯:賈 春

    Analysis on the Connotation,Core Factors and Their Action Mechanisms of Low-carbon Economy

    MAJianping

    Low-carbon economy is a new concept,pattern and shape of development,and its core factors are low-carbon technologies,low-carbon industries and low-carbon management system.Low-carbon technologies will promote emission reduction by mechanisms of decreasing carbon,zero carbon or absorbing carbon;low-carbon industries will promote economic low-carbon growth through replacing or transforming traditional high-carbon industries,and through diluting their emissions,while low-carbon management system will push economic low-carbon transition bymechanisms ofguidance,encouragement,supervision and control.

    low-carbon economy;connotation;core factors;action mechanism

    10.3969/j.issn.1007-3698.2011.04.022

    2011-03-01

    F12

    A

    1007-3698(2011)04-0121-04

    馬建平,男,中華女子學(xué)院金融系講師,經(jīng)濟學(xué)博士,主要研究方向為綠色經(jīng)濟、綠色貿(mào)易、綠色金融。100101

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