讓城鄉(xiāng)花朵共享優(yōu)質(zhì)均衡教育

本刊通訊員/

“真是太好了！聽說千秋小學(xué)有食堂，還有游泳館……辦學(xué)條件一流，而且還隸屬城南小學(xué)名校集團(tuán)呢!”家住天長(zhǎng)南市區(qū)的王先生得知孩子可以就近分流到千秋小學(xué)，興奮之情溢于言表。

大校額，苦了孩子；大班額，累了老師。為化解這一“頑疾”，連日來，天長(zhǎng)市啟動(dòng)市區(qū)大班額學(xué)校減員分流工作，城南小學(xué)、天長(zhǎng)一小、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等3 個(gè)學(xué)校的超額學(xué)生將按計(jì)劃分流至市區(qū)的6 個(gè)目標(biāo)學(xué)校。為保證分流后的學(xué)位供給，天長(zhǎng)市持續(xù)加大資源配置，新成立的天長(zhǎng)三中附屬小學(xué)和即將竣工的天長(zhǎng)二小將于秋季開學(xué)招生。

化解大校額、大班額是天長(zhǎng)強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，天長(zhǎng)市緊緊圍繞“努力讓每個(gè)孩子享受公平而有質(zhì)量的教育” 這一目標(biāo)，不斷統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，在順利成為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”后，天長(zhǎng)市審時(shí)度勢(shì)，積極打造義務(wù)教育均衡升級(jí)版，將推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為今后三年教育工作的重中之重，確保率先在全省乃至全國(guó)通過認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)該市義務(wù)教育從基本均衡邁入優(yōu)質(zhì)均衡行列，力爭(zhēng)成為首批全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。

政府掛帥 把最好的政策給教育

一次性開通98 輛長(zhǎng)鼻子校車、配備205 名專職保安、新建廣陵小學(xué)、縱深推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革和教師分流交流制度……一系列實(shí)實(shí)在在的“大動(dòng)作”背后，是天長(zhǎng)聚焦“上好學(xué)”、謀求義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展按下的“快進(jìn)鍵”。

“誠(chéng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和居民生活水平的大幅度提高，天長(zhǎng)人對(duì)‘上好學(xué)’的現(xiàn)實(shí)需求日益緊迫，同時(shí)由于教育資源配置存在‘剪刀差’，大班額、大校額問題還需進(jìn)一步解決……對(duì)于新時(shí)代的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，天長(zhǎng)還有一定差距，如何改變這一現(xiàn)狀是我們面臨的現(xiàn)實(shí)且緊迫的任務(wù)。”該市政府分管負(fù)責(zé)人表示。

為完成義務(wù)教育從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡的嬗變，天長(zhǎng)市政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研，為優(yōu)質(zhì)均衡“問診”“把脈”，各相關(guān)部門定期研究、破解“瓶頸”問題，傾力為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展排憂解難。

“教育永遠(yuǎn)是頭等大事和第一民生工程。”這是現(xiàn)任市委書記鄧?yán)^敢大會(huì)小會(huì)常掛在嘴邊的一句話。每年的政府為民辦十大實(shí)事中，教育從未缺席。今年同樣如此，“讓城鄉(xiāng)孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源”入列政府工作報(bào)告。該市制定了實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)2020 年順利通過安徽省級(jí)評(píng)估；2021年，全市所有義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，并通過國(guó)家級(jí)認(rèn)定。

明確了時(shí)間表和路線圖,天長(zhǎng)市把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入政府工作整體規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定了一系列工作舉措和實(shí)施方案，形成了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展責(zé)任制度、投入制度、監(jiān)測(cè)制度、復(fù)查制度、整改制度以及捆綁機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，同時(shí)將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡列入市政府掛牌督導(dǎo)，不斷強(qiáng)化政府行為，確保與該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)同頻共振。

補(bǔ)齊短板 把最大的投入給學(xué)校

一幢幢美麗雅致的教學(xué)樓拔地而起，一間間設(shè)施完備的功能室投入使用，一條條教學(xué)資源的數(shù)字鏈接入校園……把最好的資源給教育，把最大的投入給學(xué)校，早已成為天長(zhǎng)全市上下的高度共識(shí)。

“教育投入不差錢。”按照補(bǔ)齊短板、缺多少補(bǔ)多少的原則，天長(zhǎng)舉全市之力，大手筆投入，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和“顏值”。三年來，“全面改薄”資金達(dá)4 億元，新建學(xué)校4 所，改擴(kuò)建學(xué)校30 余所，新增學(xué)位近萬個(gè)，“改薄” 項(xiàng)目建設(shè)兩年任務(wù)一年完成，義務(wù)教育“20 條底線”全面達(dá)標(biāo)。多媒體室、實(shí)驗(yàn)室、書法室、舞蹈室、鋼琴室等功能室以及塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，已成為該市所有城鄉(xiāng)學(xué)校的標(biāo)配。如今，“一出門就能上一所好學(xué)?！?，對(duì)天長(zhǎng)市民來說已不再是一個(gè)奢望。

不建樓堂建學(xué)堂。面對(duì)持續(xù)升溫的進(jìn)城讀書熱潮，天長(zhǎng)城鎮(zhèn)學(xué)位建設(shè)也有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行，城區(qū)先后擴(kuò)建了原天長(zhǎng)三小，易地重建了西湖小學(xué)，新建了廣陵小學(xué)、千秋小學(xué)，天長(zhǎng)五中、天長(zhǎng)第二小學(xué)、益智九年制學(xué)校、西湖幼兒園、第二幼兒園西園以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秦欄小學(xué)、汊澗第二幼兒園分園等一批新建或重建工程正‘疫’刻不停，換擋提速，全力推進(jìn)，確保今年秋季開學(xué)能如期交付使用。

秦欄小學(xué)的異地搬遷是該市重點(diǎn)解決大班額、拔除優(yōu)質(zhì)均衡教育“壁壘”的縮影之一。作為一所鎮(zhèn)屬農(nóng)村學(xué)校，隨著外來人口流入增多和“返鄉(xiāng)潮”的涌現(xiàn)，預(yù)計(jì)未來幾年服務(wù)缺口將達(dá)到800 名左右，“新建小學(xué)規(guī)模為6 軌制，占地面積達(dá)70 畝，建成后將有效改善秦欄小學(xué)辦學(xué)條件，徹底消除大班額現(xiàn)象，更好地滿足秦欄鎮(zhèn)內(nèi)人民群眾子女的入學(xué)需求?！鼻貦谛W(xué)校長(zhǎng)張義和說。

信息化是鄉(xiāng)村教育振興的重要抓手。作為全省首批教育信息化試點(diǎn)縣，2014 年就實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”和學(xué)習(xí)空間“人人通”，教育城域網(wǎng)、寬帶接入率、校園網(wǎng)建有率、班級(jí)多媒體配置率100%。近兩年來，天長(zhǎng)還先后投入5000 多萬元用于推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。全市現(xiàn)擁有6個(gè)高清主講教室和12 個(gè)在線課堂接收終端的在線課堂，實(shí)現(xiàn)了在線課堂村小全覆蓋。同時(shí)2016 年起啟動(dòng)智慧學(xué)校建設(shè)，全市投入近5000 萬元，現(xiàn)已建成16 所智慧學(xué)校，占全市學(xué)?？倲?shù)的26%，其中鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校占鄉(xiāng)村中小學(xué)總數(shù)的50%，智慧課堂、錄播教室、創(chuàng)客教室等各類功能室和影音德育系統(tǒng)、電子閱覽系統(tǒng)等在補(bǔ)短普及之中，“互聯(lián)網(wǎng)+” 各類功能室以及“明廚亮灶”等一批信息化項(xiàng)目正積極推進(jìn)、不斷升級(jí)之中，互聯(lián)網(wǎng)+教育已成為天長(zhǎng)城鄉(xiāng)教育新常態(tài)。

“我們還將持續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)，加速學(xué)位供給，加大資源配置，今年秋季將增加學(xué)前教育學(xué)位2000 個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位6000 個(gè)，進(jìn)一步破解大校額、大班額難題。”該市教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此外，我們計(jì)劃使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)錄播教室，并在全省率先開展資源平臺(tái)映射試點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程，將全市義務(wù)教育階段學(xué)校校際差異系數(shù)穩(wěn)定在0.5 以內(nèi)，其中小學(xué)低于或等于0.5，初中小于或等于0.45?！?/p>

優(yōu)化隊(duì)伍 把最好的教師給學(xué)生

“師資的強(qiáng)弱是教育能否優(yōu)質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵，我們將緊緊扣住教師隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)‘關(guān)鍵詞’，通過外引內(nèi)培、釋放人事改革紅利等舉措，積極推進(jìn)強(qiáng)師工程，不斷升級(jí)農(nóng)村教育發(fā)展‘引擎’和‘內(nèi)驅(qū)力’?！痹撌薪腆w局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在促進(jìn)城鄉(xiāng)教師優(yōu)質(zhì)均衡的道路上，天長(zhǎng)市從來不循‘老路’、不抄‘近路’，踏踏實(shí)實(shí)打出了一系列“齊步走”的組合拳。

變“學(xué)校人”為“系統(tǒng)人”，天長(zhǎng)還大力推行全市超編學(xué)校富余學(xué)科教師分流制度，按照“指標(biāo)到校、學(xué)校定員、報(bào)名定崗、考試選崗”原則，今年共對(duì)超編學(xué)校近200 名教師進(jìn)行了有效分流，對(duì)布局調(diào)整學(xué)校近300 名教師妥善分流。

該市堅(jiān)持常態(tài)化開展“最美教師”“優(yōu)秀教育工作者”“師德先進(jìn)個(gè)人”“骨干教師” 等系列評(píng)選表彰活動(dòng)，推出一批“搶頭條”的鄉(xiāng)村名師，并利用教師節(jié)和一年一度的師德主題演講等活動(dòng)在全市廣泛宣傳，擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師的“知名度”，提振鄉(xiāng)村教師“精氣神”，吸引更多的“金鳳凰”落戶農(nóng)村學(xué)校。

抓住“牛鼻子”，耕好“三分田”。天長(zhǎng)市教體工委還以黨建為抓手，大力實(shí)施名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，每年選派校長(zhǎng)到省、市高級(jí)研修班深造，兩年來組織百余名校長(zhǎng)到全國(guó)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校觀摩考察。2019 年起,該市推行了校長(zhǎng)職級(jí)制度改革，校長(zhǎng)職級(jí)按一至五星設(shè)置，職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)增量納入年度財(cái)政預(yù)算，2020 年，經(jīng)嚴(yán)格考核，首批91 名校長(zhǎng)入圍全市三星級(jí)校長(zhǎng)名單。中小學(xué)黨員名師工程也同步進(jìn)行，除完成上級(jí)安排的各類培訓(xùn)計(jì)劃，該市根據(jù)教師發(fā)展梯度“量體裁衣”，通過“線上+線下”等多元模式，每年組織開展農(nóng)村教師骨干培訓(xùn)、跟崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、能力提升培訓(xùn)等各類地方性培訓(xùn)，“零距離”學(xué)技能，“富”腦袋，夯實(shí)“內(nèi)功”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師的“蝶變”。

為確保農(nóng)村教師進(jìn)得來、留得住、教得好，該市還發(fā)放系列“暖心”政策“大禮包”。除建立鄉(xiāng)村教師各類榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)資金外，還嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師艱苦補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并確保教師平均工資收入水平不低于或高于公務(wù)員平均工資收入水平；同時(shí)在職稱評(píng)定上將鄉(xiāng)村教師放在優(yōu)先位置，尤其是在鄉(xiāng)村任教滿30年的教師職稱不受崗位職數(shù)限制，直接享受晉升晉級(jí)“專列”，改變了以前鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)審“難于上青天”的狀況。近幾年來，該市還加大鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，讓每一名鄉(xiāng)村“留守教師”或異鄉(xiāng)教師能“拎包入住”，安心從教。

城鄉(xiāng)結(jié)對(duì) 把最強(qiáng)的幫扶給農(nóng)村

“義務(wù)教育發(fā)展的痛點(diǎn)在于農(nóng)村學(xué)校資源薄弱，出現(xiàn)‘城區(qū)擠、農(nóng)村弱’問題在于優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中城區(qū)。找準(zhǔn)痛點(diǎn)，就利于我們對(duì)癥下藥?！痹撌薪腆w局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為此，天長(zhǎng)市有針對(duì)性地提出了創(chuàng)建城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體的解決方案。

融合，共享，合縱連橫，“抱團(tuán)”發(fā)展，讓農(nóng)村的孩子享受與城區(qū)孩子一樣的教育。天長(zhǎng)教育人明白，這些舉措雖然不再是什么新鮮詞，卻關(guān)乎教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展能否真正落到實(shí)處，能否真正滿足人民群眾對(duì)教育公平的需求。

短板會(huì)變跳板，“痛點(diǎn)”能變亮點(diǎn)，天長(zhǎng)市積極探索、謀劃“名校帶新?！薄皬?qiáng)校帶弱校”的“1+N”連鎖辦學(xué)“朋友圈戰(zhàn)略”，繪就了一幅幅具有鮮明特色的“教育新地圖”。除城區(qū)成立了實(shí)驗(yàn)中學(xué)、城南小學(xué)、天長(zhǎng)一小等3 個(gè)教育集團(tuán)外，還因校制宜組建了18 所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，同時(shí)由城區(qū)現(xiàn)有的6 所義務(wù)教育學(xué)校牽頭，在全市成立了30 個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展結(jié)對(duì)幫扶共同體。每一個(gè)共同體由一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)帶動(dòng)兩到三所農(nóng)村鎮(zhèn)屬中心學(xué)校，再由農(nóng)村中心學(xué)校向下延伸、輻射到社區(qū)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，以“結(jié)親”方式助力農(nóng)村學(xué)校“深蹲起跳”。

“學(xué)校發(fā)展共同體實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校資源共享，我們的目的就是通過強(qiáng)校、名校引領(lǐng)，達(dá)到存量盤活，增量推進(jìn)，拉動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋，把老百姓家門口的每所學(xué)校全部辦成優(yōu)質(zhì)校?！笔薪腆w局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

輸血更要造血，授之以魚不如授之以漁。天長(zhǎng)開通了城鄉(xiāng)教師攜手成長(zhǎng)的“教育公交”，全市建有5 個(gè)片區(qū)教科研中心、24 個(gè)名師工作室，常態(tài)化開展名師“菜單式”送教下鄉(xiāng)和“以課代訓(xùn)”活動(dòng)，并為農(nóng)村教師“唱戲搭臺(tái)”，以大練兵的方式常態(tài)化舉辦“滿意課堂”“翻轉(zhuǎn)課堂”“生本課堂”“名師網(wǎng)絡(luò)課堂” 以及各類優(yōu)課曬課等活動(dòng)，把教學(xué)“真經(jīng)”送到了“田間地頭”。“絕不讓一個(gè)農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村教師掉隊(duì)”已成為天長(zhǎng)人才強(qiáng)教的決心和承諾。

為防止共同體學(xué)校發(fā)展“兩張皮”，該市還健全責(zé)任督學(xué)機(jī)制，從教育質(zhì)量、校園文化、隊(duì)伍建設(shè)、教育科研、校園安全等方面，對(duì)該市城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體進(jìn)行綜合性督導(dǎo)評(píng)價(jià)。全市現(xiàn)已擁有35 名專兼職責(zé)任督學(xué)、156 名督學(xué)聯(lián)絡(luò)員，均來自教育一線，近兩年先后開展各類掛牌督導(dǎo)3000 余人次，幫助學(xué)校解決實(shí)際問題100 多個(gè)，為學(xué)校謀劃300 多條“金點(diǎn)子”?！巴ㄟ^捆綁考核，城鄉(xiāng)共同體一榮俱榮，一損俱損，實(shí)現(xiàn)了‘五個(gè)互助’，即‘學(xué)校管理互助’‘教學(xué)研究互助’‘教師素質(zhì)提升互助’‘課堂教學(xué)互助’‘學(xué)生素質(zhì)提高互助’?！痹撌姓綄?dǎo)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在新時(shí)代教育的號(hào)角聲中，天長(zhǎng)市擼起袖子加油干，不斷深潛教育改革，教育生態(tài)煥然一新，一大批農(nóng)村名校、名師紛紛涌現(xiàn)，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“天長(zhǎng)路徑”越走越寬，“天長(zhǎng)故事”越寫越美，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展已然成了政府優(yōu)先推進(jìn)的“政績(jī)工程”，教育改革的“樣本工程”，更成了老百姓的“幸福工程”。