提升高校共青團(tuán)工作實(shí)效性的若干思考

陳文文

(安慶師范大學(xué) 計(jì)算機(jī)與信息學(xué)院，安徽 安慶 246133)

一、前言

在中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)以“高校共青團(tuán)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，可檢索出相關(guān)論文700余篇。 筆者發(fā)現(xiàn),以往研究主要集中在對(duì)高校共青團(tuán)功能、作用及優(yōu)勢(shì)的探討，或是對(duì)高校共青團(tuán)在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、思想引領(lǐng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、校園文化建設(shè)的路徑、模式和對(duì)策方面的研究。 關(guān)于高校共青團(tuán)功能和優(yōu)勢(shì)的研究，顧高菲認(rèn)為,高校共青團(tuán)有思想引領(lǐng)、組織動(dòng)員、教育教導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉、權(quán)益維護(hù)五大功能。[1]秦濤、張效利對(duì)高校共青團(tuán)工作路徑的研究較充分，認(rèn)為應(yīng)從明確高校共青團(tuán)組織定位、以法治思維規(guī)范高校共青團(tuán)運(yùn)行規(guī)則、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”創(chuàng)新組織架構(gòu)、盤(pán)活高校共青團(tuán)資源、以嚴(yán)實(shí)為目標(biāo)加強(qiáng)共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)這五方面發(fā)力，加強(qiáng)高校共青團(tuán)建設(shè)。[2]

綜上可以看出，目前關(guān)于高校共青團(tuán)的相關(guān)研究較為零散，不成系統(tǒng)，尤其對(duì)高校共青團(tuán)工作存在的問(wèn)題及其成因進(jìn)行探索和分析的較少。 本文在全面了解高校共青團(tuán)性質(zhì)、地位、作用及功能的基礎(chǔ)上，深入高校共青團(tuán)工作實(shí)際，調(diào)查研究高校共青團(tuán)工作存在的問(wèn)題及原因，進(jìn)而提出有針對(duì)性的解決措施，以期提升高校共青團(tuán)工作的實(shí)效性。

二、深刻認(rèn)識(shí)高校共青團(tuán)工作的重大意義

《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》中指出，“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍”，這是中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)最鮮明的政治屬性。 2017年《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校共青團(tuán)思想政治工作的意見(jiàn)》指出，參與做好高校的思想政治教育工作，始終是高校共青團(tuán)的核心使命任務(wù)。 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高校共青團(tuán)工作所發(fā)表的一系列重要論述以及團(tuán)中央、教育部發(fā)布的關(guān)于共青團(tuán)的相關(guān)文件，都是站在我黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度對(duì)高校共青團(tuán)提出的明確政治要求，為高校共青團(tuán)工作指明了方向，提供了價(jià)值遵循。

作為人才培養(yǎng)工作的戰(zhàn)略配合者和思想政治教育工作的生力軍，加強(qiáng)創(chuàng)新，深化改革，提升共青團(tuán)組織的活力、戰(zhàn)斗力和影響力，增強(qiáng)育人的實(shí)效性是高校共青團(tuán)組織直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、完成自身使命的迫切要求。 高校共青團(tuán)在人才培養(yǎng)中具有獨(dú)特的地位和作用，是大學(xué)生思想政治教育的重要力量之一。

三、高校共青團(tuán)工作存在的問(wèn)題

(一)學(xué)生對(duì)共青團(tuán)的認(rèn)識(shí)不足

受多方面因素的影響，大部分學(xué)生對(duì)高校共青團(tuán)的認(rèn)識(shí)不足，不了解共青團(tuán)的性質(zhì)、功能等。 片面地認(rèn)為共青團(tuán)就是組織舉辦各種活動(dòng)，也不清楚院系團(tuán)委與班級(jí)團(tuán)支部的關(guān)系，基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人不清楚崗位職責(zé)，對(duì)“三會(huì)兩制一課”更是知之甚少。 多數(shù)同學(xué)往往是在團(tuán)支書(shū)收繳團(tuán)費(fèi)時(shí)才意識(shí)到自己是一名共青團(tuán)員，甚至有同學(xué)對(duì)自己到底是不是一名共青團(tuán)員都不清楚。 部分團(tuán)員和少數(shù)團(tuán)干參與團(tuán)組織活動(dòng)的積極性不高，不管什么活動(dòng)，永遠(yuǎn)看到的就是那幾張熟悉的面孔。 團(tuán)員的責(zé)任感和使命感淡薄。

(二)團(tuán)組織活動(dòng)形式化

近年來(lái)，雖然高校共青團(tuán)在舉辦各類學(xué)生活動(dòng)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力，組織了“挑戰(zhàn)杯”“三下鄉(xiāng)”等品牌活動(dòng)，但受多方面影響，活動(dòng)育人的實(shí)效性不強(qiáng)。 究其原因：一是活動(dòng)舉辦過(guò)于頻繁，缺乏精心設(shè)計(jì)和耐心指導(dǎo)； 二是脫離學(xué)生實(shí)際，只是根據(jù)各學(xué)院人數(shù)分配指標(biāo)，要求學(xué)生參加； 三是部分活動(dòng)形式化嚴(yán)重，據(jù)學(xué)生反映，有些活動(dòng)單純就是為了完成任務(wù)，沒(méi)有具體的內(nèi)容，或是活動(dòng)內(nèi)容偏娛樂(lè)化。

(三)團(tuán)干選配標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)

團(tuán)干是團(tuán)組織的中堅(jiān)力量，不僅是團(tuán)組織工作的組織者和推動(dòng)者，更是參與者。 然而，從當(dāng)前高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)看，在人選、經(jīng)驗(yàn)、能力等方面仍存在較多問(wèn)題：一是團(tuán)干選配標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。 部分院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)團(tuán)的工作不夠重視，頻繁調(diào)整團(tuán)干，往往由一些新入職的青年教師擔(dān)任團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人，青年教師工作經(jīng)驗(yàn)較少，號(hào)召力不強(qiáng)，人脈等資源也較為匱乏。 二是理論知識(shí)和工作能力不足。 高校團(tuán)干以青年教師為多，由于他們參加工作時(shí)間短，缺少社會(huì)歷練，理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，開(kāi)展工作更多的是依靠熱情和自我感覺(jué)，對(duì)學(xué)生的思想政治教育不夠深入。 三是部分團(tuán)干功利心較重。 將團(tuán)干作為職位晉升的一個(gè)跳板，善于做表面工作，對(duì)實(shí)際工作敷衍了事。 四是工作瑣碎繁重，難以進(jìn)行創(chuàng)新。 據(jù)團(tuán)委老師反映，超負(fù)荷、瑣碎化的工作任務(wù)讓其很難抽出時(shí)間去思考、去創(chuàng)新。

(四)協(xié)同資源和支持力量匱乏

高校共青團(tuán)工作是一項(xiàng)涉及多部門(mén)的系統(tǒng)性工程，需要尋求多方力量的支持。 但是，實(shí)際工作表明共青團(tuán)工作的協(xié)同資源和支持力度不夠。 共青團(tuán)活動(dòng)室本應(yīng)該是團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)的主要陣地，是廣大團(tuán)干在一起進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流的重要場(chǎng)所。 然而，筆者發(fā)現(xiàn)部分院系團(tuán)組織活動(dòng)室空間狹小，布置簡(jiǎn)陋，工作成績(jī)?nèi)狈α僚普故究臻g，團(tuán)干歸屬感和榮譽(yù)感不強(qiáng)。 部分院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)團(tuán)干指導(dǎo)較少，團(tuán)組織體系設(shè)置不夠完善，缺乏監(jiān)督、指導(dǎo)和獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。 目前，高校共青團(tuán)工作更多地停留在“是否開(kāi)展”的層面，對(duì)于工作創(chuàng)新的要求不高，對(duì)于工作落實(shí)的效果也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)罰舉措。 這就容易導(dǎo)致部分團(tuán)干產(chǎn)生懈怠心理，對(duì)團(tuán)干的激勵(lì)和約束作用不強(qiáng)，團(tuán)干缺乏系統(tǒng)的理論和技能培訓(xùn)。

四、提升高校共青團(tuán)工作實(shí)效性的路徑

(一)構(gòu)建分層分類思想引領(lǐng)工作體系

創(chuàng)新和增強(qiáng)高校共青團(tuán)思想引領(lǐng)工作，關(guān)鍵在于將目標(biāo)群體分類，設(shè)置不同的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展工作。 一是建立長(zhǎng)效地共青團(tuán)理論學(xué)習(xí)制度。 高校團(tuán)委可開(kāi)設(shè)一門(mén)公共必修團(tuán)課，引領(lǐng)全體青年團(tuán)員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)共青團(tuán)組織的理論知識(shí)。 二是按照大眾化、先進(jìn)性和精英化不同層次主體的需求，確定針對(duì)性的思想引領(lǐng)內(nèi)容。 對(duì)于普通青年團(tuán)員，思想引領(lǐng)的立足點(diǎn)應(yīng)著眼于他們的政治認(rèn)同。 對(duì)于優(yōu)秀團(tuán)員和學(xué)生黨員等先進(jìn)群體，思想引領(lǐng)的立足點(diǎn)應(yīng)該注重發(fā)揮他們的先進(jìn)和示范作用，要重點(diǎn)通過(guò)黨團(tuán)校培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)他們掌握一定的理論知識(shí)，提高思想政治理論水平和綜合素養(yǎng)。 而對(duì)于少數(shù)政治素養(yǎng)較高的精英化群體，思想引領(lǐng)的重點(diǎn)是促使他們具備扎實(shí)的馬克思主義基本理論知識(shí)，能夠運(yùn)用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)學(xué)習(xí)和工作，最終培養(yǎng)一批政治素養(yǎng)過(guò)硬、品學(xué)兼優(yōu)的青年馬克思主義者。[3]

(二)精心設(shè)計(jì)和指導(dǎo)團(tuán)學(xué)活動(dòng)

團(tuán)學(xué)活動(dòng)是高校共青團(tuán)開(kāi)展工作的重要方式，是青年團(tuán)員展現(xiàn)青春活力的重要載體，在青年團(tuán)員的成長(zhǎng)、成才中發(fā)揮著舉足輕重的作用。 因此，要認(rèn)真策劃團(tuán)學(xué)活動(dòng)，對(duì)于重要活動(dòng)可實(shí)施項(xiàng)目化管理，建立一套項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、考核、評(píng)估體系，通過(guò)項(xiàng)目化的實(shí)施方式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、溝通協(xié)作能力、組織管理能力和文字撰寫(xiě)能力等。 同時(shí)，針對(duì)不同年級(jí)、不同專業(yè)及不同類型的學(xué)生開(kāi)展針對(duì)性的活動(dòng)。 如對(duì)于低年級(jí)的同學(xué)，可重點(diǎn)開(kāi)展文體活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、主題團(tuán)日活動(dòng)等。 而對(duì)于高年級(jí)的同學(xué)可重點(diǎn)開(kāi)展科技創(chuàng)新、專業(yè)競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。 同時(shí)，要注重思政教師對(duì)團(tuán)學(xué)活動(dòng)的全面指導(dǎo)，保證活動(dòng)的持續(xù)性和時(shí)效性，要注重活動(dòng)的嚴(yán)肅性和莊嚴(yán)性。 對(duì)于社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)要考慮活動(dòng)的感染性和教育性，對(duì)于文體類活動(dòng)要注重活動(dòng)的吸引力和凝聚力。

(三)嚴(yán)格選配團(tuán)干隊(duì)伍，提升團(tuán)干工作能力

團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)是高校共青團(tuán)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保證團(tuán)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處的關(guān)鍵因素。 因此，應(yīng)嚴(yán)格選拔團(tuán)干，嚴(yán)把思想政治關(guān)，堅(jiān)持日常全方位、多層次、多視角考察團(tuán)干人選。 重點(diǎn)從理想信念、政治立場(chǎng)和全心全意為師生服務(wù)三個(gè)要素來(lái)考量。 要堅(jiān)持學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論知識(shí)和黨團(tuán)理論知識(shí)，以備隨時(shí)解答學(xué)生的疑問(wèn)，更好地開(kāi)展工作。 還應(yīng)加強(qiáng)作風(fēng)錘煉，廣大團(tuán)干要認(rèn)真做到講原則、講紀(jì)律，敢于直面困難與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力和親和能力等，用自身的人格魅力潛移默化地感染、引導(dǎo)、教育學(xué)生。[4]同時(shí)，要加大對(duì)團(tuán)干的培訓(xùn)力度，上級(jí)團(tuán)組織要有計(jì)劃、有步驟、分批次地對(duì)團(tuán)干進(jìn)行崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)能力方面的培訓(xùn)。

(四)規(guī)范與完善團(tuán)組織工作制度

制度是組織內(nèi)所有成員必須遵守的行為規(guī)范，是保證組織良性運(yùn)行的基本規(guī)則。 規(guī)范、有序、扎實(shí)的共青團(tuán)工作有賴于制度的完善和落實(shí)。 針對(duì)當(dāng)前高校共青團(tuán)組織制度建設(shè)癱瘓的現(xiàn)狀，必須規(guī)范高校共青團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制。 首先，基層團(tuán)組織不僅要規(guī)范落實(shí)“三會(huì)兩制一課”制度，激發(fā)其工作積極性，還要規(guī)范落實(shí)團(tuán)員代表大會(huì)制度，團(tuán)員代表大會(huì)制度是共青團(tuán)組織的根本制度，是尊重學(xué)生主體地位、拓寬學(xué)生民主參與渠道的根本保障。 其次，要理順各級(jí)團(tuán)組織之間的關(guān)系，明確職責(zé)，充分發(fā)揮上級(jí)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和下級(jí)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。 再次，要完善并落實(shí)民主科學(xué)決策機(jī)制、團(tuán)的事務(wù)公開(kāi)制度和廣泛的民主監(jiān)督機(jī)制。 最后，加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”制度建設(shè)。 一方面，共青團(tuán)要扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，增強(qiáng)育人的實(shí)效性，爭(zhēng)取黨組織的更大支持。 另一方面，黨組織應(yīng)加大對(duì)共青團(tuán)工作的重視和指導(dǎo)力度，在政策上、制度上、人員匹配以及績(jī)效考核方面給予傾斜，通過(guò)學(xué)生黨員和教師黨員的先進(jìn)和示范效應(yīng)，發(fā)揮其“傳幫帶”作用。

(五)全方位整合資源，構(gòu)建多方協(xié)同工作機(jī)制

要充分整合和利用校內(nèi)縱向資源，不僅要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委的支持，而且要勇于向多部門(mén)尋求幫助和支持，學(xué)生部門(mén)思政輔導(dǎo)員應(yīng)全力支持和配合。 校與校之間、校內(nèi)二級(jí)院系之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同搭建育人平臺(tái)，多交流工作經(jīng)驗(yàn)，分享好的工作方法，這樣既可以節(jié)約育人工作成本，也可以開(kāi)闊學(xué)生視野，增長(zhǎng)其見(jiàn)識(shí)。 同時(shí)，整合社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取校外企業(yè)、政府單位的支持和幫助，實(shí)現(xiàn)資源共享。 高校共青團(tuán)應(yīng)與企業(yè)、政府加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立各種實(shí)踐教學(xué)基地、實(shí)踐技能培訓(xùn)基地以及技能培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 通過(guò)實(shí)踐鍛煉，青年學(xué)生不僅能夠檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)的成效，而且能夠提升實(shí)踐能力，促進(jìn)青年團(tuán)員與企業(yè)、政府的雙向發(fā)展。