中高職貫通培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究
——以營(yíng)口地區(qū)為例

孟慶鑫，王青春

（營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 營(yíng)口 115002）

中高職貫通培養(yǎng)作為一種辦學(xué)模式，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的重要組成部分，既為中職院校學(xué)生提供更多、更高層次的受教育機(jī)會(huì)，有利于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)能力，又能鞏固和提高本地就業(yè)率，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求[1]。因此，探索遼寧省營(yíng)口市中高職分段貫通培養(yǎng)模式，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。目前，中高職貫通培養(yǎng)主要存在五年一貫制、單獨(dú)考試招生、中高職分段貫通三種模式，只有理清這三種模式與中高職發(fā)展的相互關(guān)系，才能為營(yíng)口市中高職院校共同發(fā)展提出最佳對(duì)策。

一、營(yíng)口市中高職貫通培養(yǎng)的基本現(xiàn)狀

（一）市屬中高職院校為營(yíng)口市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批技術(shù)技能人才

營(yíng)口市教育系統(tǒng)經(jīng)職業(yè)院校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整后，現(xiàn)有：中職院校11 所，全日制在校生約14 000 余人；高職院校2 所（市屬高職院校1 所、省屬高職院校1 所），全日制在校生約20 000 人，其中市屬高職全日制在校生10 000 余人；應(yīng)用型本科院校1 所，全日制在校生5 700 余人。營(yíng)口市中職、高職、應(yīng)用本科學(xué)生數(shù)量所占比例分別為35%、51%、14%，基本形成了各層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

統(tǒng)計(jì)表明，近年來(lái)營(yíng)口市中職院校每年招生大約5 000 人左右，其生源主要來(lái)自營(yíng)口市本地，本市與外市生源比例約為5:1；畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)約4 000人，營(yíng)口市本地就業(yè)人數(shù)約占畢業(yè)生總數(shù)50%；營(yíng)口市中職升學(xué)人數(shù)約1600 人，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)40%，升學(xué)主要集中在學(xué)前教育、計(jì)算機(jī)、美術(shù)、旅游管理、機(jī)電等專業(yè)。

營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為營(yíng)口市唯一的市屬高職院校，目前全日制在校生約10 000 人，外地生源占整體生源90%以上，近年來(lái)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)約2 200余人，就業(yè)率保持在94%左右，在營(yíng)口市就業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)40%左右。隨著營(yíng)口市委市政府越來(lái)越重視職業(yè)教育，市屬高職辦學(xué)條件得到徹底改善，社會(huì)影響力和認(rèn)可度不斷提升，招生范圍擴(kuò)大到16個(gè)省市自治區(qū)，單獨(dú)招生報(bào)名人數(shù)四年間增加了14倍，錄取率提高了近7 個(gè)百分點(diǎn)，報(bào)到率達(dá)94.8%，招生“入口旺”局面基本形成。

（二）專業(yè)設(shè)置基本吻合，為營(yíng)口市屬中高職院校分段貫通培養(yǎng)打下良好的基礎(chǔ)

從營(yíng)口市屬中職院校在校生及招生情況來(lái)看，其升學(xué)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)40%。這一方面反映中職院校學(xué)生對(duì)提升自身學(xué)歷層次的迫切需求，另一方面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才整體水平要求的不斷提升[2]。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，營(yíng)口市中職院校在專業(yè)設(shè)置上，主要開(kāi)設(shè)土木水利、加工制造、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)等14 個(gè)專業(yè)大類。營(yíng)口市屬高職院校按照營(yíng)口市中職院校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的總體要求，已重構(gòu)專業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)裝備制造、建筑工程、師范教育、現(xiàn)代服務(wù)、信息技術(shù)、衛(wèi)生健康等六大專業(yè)集群。兩者專業(yè)設(shè)置吻合度高，為中高職分段貫通培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。

從滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)教育需求、提升職業(yè)教育整體發(fā)展水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，推進(jìn)中高職分段貫通培養(yǎng)，是實(shí)施單獨(dú)考試招生模式、五年一貫制模式的有力補(bǔ)充。一是基于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和學(xué)生自身素質(zhì)提升意愿，探索實(shí)施多路徑的中高職貫通培養(yǎng)模式，符合當(dāng)前營(yíng)口市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，能將職業(yè)教育由終結(jié)性教育轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性、多樣化選擇的教育。二是通過(guò)中高職分段貫通培養(yǎng)，能充分發(fā)揮中職教育的基礎(chǔ)性作用和高職教育在優(yōu)化作用，對(duì)于提升中職院校發(fā)展水平、推進(jìn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義[3]。三是對(duì)于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，解決省內(nèi)、市內(nèi)技術(shù)技能人才流失和不足問(wèn)題，具有戰(zhàn)略意義。

（三）營(yíng)口市中高職貫通培養(yǎng)的三種主要路徑及其存在的優(yōu)勢(shì)和不足

目前，營(yíng)口市屬中高職院校貫通培養(yǎng)模式主要采取的是單獨(dú)考試招生模式和五年一貫制培養(yǎng)模式。五年一貫制培養(yǎng)模式在市屬高職院校中已形成比較成熟的模式，招收的是初中畢業(yè)生，由市屬高職院校承擔(dān)中高職一體教育教學(xué)任務(wù)，學(xué)生在學(xué)校先后經(jīng)過(guò)三年中職教育后，轉(zhuǎn)段為二年的高職教育，完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)，其實(shí)質(zhì)是校內(nèi)貫通培養(yǎng)。單獨(dú)招生模式，招收符合條件的高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)三年高職教育，完成規(guī)定學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)。營(yíng)口市屬高職院校于2016 年開(kāi)始單獨(dú)考試招生，如今已經(jīng)發(fā)展成為招生的主要方式，但受招生計(jì)劃、社會(huì)傳統(tǒng)觀念對(duì)高職認(rèn)識(shí)的偏差等諸多因素影響，招收中職畢業(yè)生數(shù)量要明顯低于高中畢業(yè)生。

這兩種模式優(yōu)勢(shì)、弊端在于：通過(guò)單獨(dú)考試招生模式錄取的學(xué)生在學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力方面要優(yōu)于五年一貫制學(xué)生，但學(xué)制較長(zhǎng)，影響學(xué)生報(bào)考的積極性；五年一貫制學(xué)生從初中階段直接進(jìn)入高職院校，接受中高職一體教育，學(xué)制相對(duì)較短，但普遍存在學(xué)生年齡偏小、學(xué)習(xí)自律性和學(xué)習(xí)動(dòng)力相對(duì)不足、教育管理難度大等問(wèn)題[4]。

分段貫通培養(yǎng)模式，即初中畢業(yè)生在中職院校學(xué)習(xí)后，獲得中專文憑，其后轉(zhuǎn)入高職院校再進(jìn)行提升學(xué)習(xí)，取得大專文憑，在學(xué)習(xí)期間考取相關(guān)職業(yè)技能證書(shū)，其實(shí)質(zhì)是校際貫通培養(yǎng)。這種分段貫通培養(yǎng)模式，能促進(jìn)中職教育從單位就業(yè)向就業(yè)、升學(xué)雙向發(fā)展，滿足學(xué)生系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才需求。同時(shí)，通過(guò)中高職分段貫通培養(yǎng)體制機(jī)制建設(shè)，可以避免中高職教學(xué)內(nèi)容重復(fù)建設(shè)、脫節(jié)或斷層等問(wèn)題，以及縮短傳統(tǒng)升學(xué)模式的學(xué)習(xí)年限，解決五年一貫制學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高、教育管理任務(wù)重等問(wèn)題。目前，營(yíng)口市中高職院校間尚未開(kāi)展“3+2”分段貫通培養(yǎng)模式，但已有6 所營(yíng)口中職院校與省內(nèi)其他高職院校開(kāi)展此種培養(yǎng)模式，其專業(yè)主要涵蓋加工制造、信息技術(shù)、旅游服務(wù)、農(nóng)林牧漁4 個(gè)專業(yè)大類，其中3 個(gè)專業(yè)大類，營(yíng)口市屬高職院校均有涉及。通過(guò)調(diào)研了解到，已開(kāi)展分段貫通培養(yǎng)的5所中職院校希望與高職院校聯(lián)合開(kāi)展分段貫通培養(yǎng)，1 所中職院校更希望直接與本科院校合作。

二、營(yíng)口市中高職院校貫通培養(yǎng)存在的問(wèn)題及原因分析

營(yíng)口市職業(yè)教育雖然在層次結(jié)構(gòu)上定位較清晰、合理，但從完善人才多樣化成長(zhǎng)渠道來(lái)看，中高職院校、應(yīng)用本科院校的合力作用發(fā)揮不夠，分段貫通培養(yǎng)的路徑尚未完全打通。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）政府統(tǒng)籌和政策導(dǎo)向作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮

營(yíng)口市為深化高中等教育改革，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，出臺(tái)了《中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施方案》，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不斷推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。但在探索既符合營(yíng)口市情又符合中高職分段貫通培養(yǎng)模式的政策上，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，并出臺(tái)相關(guān)扶持政策[5]。長(zhǎng)期以來(lái)，市屬高職院校五年一貫制的轉(zhuǎn)段人數(shù)仍被列入其當(dāng)年招生計(jì)劃之中，受其限制，市屬高職院校為確保自身辦學(xué)規(guī)模不受影響，很難再拿出額外招生計(jì)劃與中職院校聯(lián)合開(kāi)展分段貫通培養(yǎng)，滿足不了中職院校學(xué)生升學(xué)的需求。此外，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜，其標(biāo)準(zhǔn)和具體舉措還需在工作中不斷加以完善并落實(shí)。

（二）社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)同感還需進(jìn)一步提升

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》在完善技術(shù)技能人才保證政策上，對(duì)提高技術(shù)技能人才待遇水平提出明確要求。但受以往觀念影響，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)兩者具有同等重要地位重視不足，在很大程度上認(rèn)為職業(yè)教育錄取學(xué)生層次較低、水平較差。尤其是機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在招聘上執(zhí)行歧視政策，將一些崗位招聘門檻設(shè)置為本科及以上學(xué)歷。這種局面難以在短期內(nèi)得到根本性扭轉(zhuǎn)?！敖逃堑戎怠薄皩W(xué)歷即身份”“普通教育優(yōu)于職業(yè)教育”“本科院校優(yōu)于中高職院?！钡壬鐣?huì)偏見(jiàn)思想直接降低了對(duì)中高職院校的認(rèn)可度，考生及家長(zhǎng)選擇職業(yè)教育基本上是“迫于無(wú)奈”的選擇。

（三）營(yíng)口市中職、高職、應(yīng)用本科貫通培養(yǎng)路徑尚未打通

近年來(lái)，營(yíng)口市中等職籽院校整體規(guī)模保持在14 000 名學(xué)生，但整體面臨生源日益減少、招生愈發(fā)困難的挑戰(zhàn)。大部分中職院校愿意與高職院校開(kāi)展分段貫通培養(yǎng)，主要希望通過(guò)這種模式增加對(duì)中考考生和家長(zhǎng)的吸引力[6]，緩解生源不足所帶來(lái)的辦學(xué)壓力。市屬高職也愿意在五年一貫制、單獨(dú)考試招生模式的基礎(chǔ)上，與中職院校開(kāi)展分段貫通培養(yǎng)，以此作為生源儲(chǔ)備，穩(wěn)固和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。市屬應(yīng)用本科目前仍采取高考統(tǒng)招模式招收高中畢業(yè)生，尚未開(kāi)展高職與應(yīng)用本科的貫通培養(yǎng)。從動(dòng)因來(lái)分析，中高職院校開(kāi)展分段貫通培養(yǎng)普遍關(guān)注招生和辦學(xué)規(guī)模，而對(duì)兩?；蚨嘈Ｖg合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定、課程一體化設(shè)計(jì)、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地等資源配備，特別是在如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題則缺乏有效、深入的探索和實(shí)踐。應(yīng)用本科院校則更多認(rèn)為其不屬于職業(yè)教育范疇，招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道尚未打通[7-8]。

三、推進(jìn)營(yíng)口市中高職院校分段貫通培養(yǎng)對(duì)策

通過(guò)上述分析，營(yíng)口市中高職院校分段貫通培養(yǎng)難以有效實(shí)施，既有機(jī)制障礙和社會(huì)傳統(tǒng)觀念不利影響，也有中高職院校間各自為戰(zhàn)、合力發(fā)揮不夠的問(wèn)題。如何推進(jìn)營(yíng)口市中高職院校分段貫通培養(yǎng)開(kāi)展，培養(yǎng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，不斷提高對(duì)本地的貢獻(xiàn)度，是建設(shè)營(yíng)口市現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一項(xiàng)重要課題。結(jié)合營(yíng)口市職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，提出以下對(duì)策。

（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是中高職分段貫通培養(yǎng)的保障

《營(yíng)口市與錦州市協(xié)同發(fā)展協(xié)議要點(diǎn)》在推進(jìn)營(yíng)口與盤(pán)錦兩市職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，明確提出“支持兩市中等職業(yè)學(xué)校與兩地高職院校聯(lián)合開(kāi)展專業(yè)相關(guān)優(yōu)勢(shì)‘3+2’分段式人才培養(yǎng)模式”，主要是鑒于營(yíng)口市部分中職院校與錦州市部分高職院校開(kāi)展分段貫通培養(yǎng)模式的實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出兩市協(xié)同發(fā)展要點(diǎn)任務(wù)，這為營(yíng)口市開(kāi)展中高職院校開(kāi)展分段貫通培養(yǎng)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和“復(fù)制”模板，但對(duì)如何建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制缺少深入研究，因此，推動(dòng)中高職分段貫通培養(yǎng)有效開(kāi)展，首先應(yīng)加強(qiáng)組織保障，由市政府統(tǒng)籌、引導(dǎo)，加大支持力度，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策；營(yíng)口市教育局和營(yíng)口市中高職院校密切合作[9]，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)，建立政、校之間長(zhǎng)期有效的交流合作機(jī)制。針對(duì)營(yíng)口市中高職院校專業(yè)特點(diǎn)，圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》 《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》所提出的“在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域”開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)過(guò)程管理和實(shí)踐研究，解決從中職、?？频奖究频膶哟涡?、系統(tǒng)性和貫通性的培養(yǎng)體系問(wèn)題，推動(dòng)職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展，增加職業(yè)教育社會(huì)吸引力和影響力，滿足各層次技術(shù)技能人才教育需求。

（二）制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案是中高職分段貫通培養(yǎng)的根本

推進(jìn)營(yíng)口市中高職分段貫通培養(yǎng)，不是將中高職院校教育實(shí)行簡(jiǎn)單化、機(jī)械化的“物理整合”，而要保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)工作水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量的“化學(xué)反應(yīng)”。這就需要從營(yíng)口市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和職業(yè)教育現(xiàn)代化全局出發(fā)，在企業(yè)行業(yè)、中高職院校間開(kāi)展廣泛而深入的調(diào)查研究，充分了解市場(chǎng)和各院校實(shí)際所需，根據(jù)中高職院校專業(yè)設(shè)置具體情況，重點(diǎn)從專業(yè)設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定、具有一定優(yōu)勢(shì)，且長(zhǎng)期保持較高社會(huì)需求量的專業(yè)入手開(kāi)展試點(diǎn)[10]，適度增加中高職分段貫通培養(yǎng)招生計(jì)劃，按照國(guó)家專業(yè)教學(xué)、課程、頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)和“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作等要求，突出專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，在人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)、學(xué)生管理、課程建設(shè)、教材使用、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和信息化資源建設(shè)等方面進(jìn)行合作設(shè)計(jì)[10]，打破中高職院校在教育、管理等方面各自為戰(zhàn)的壁壘，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量在中高職院校合作的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提高和深化。

（三）打造專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)是中高職分段貫通培養(yǎng)的關(guān)鍵

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)中高職分段貫通培養(yǎng)的重要保障之一。通過(guò)政府統(tǒng)籌，在營(yíng)口市中高職分段貫通培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織協(xié)調(diào)下，強(qiáng)化校級(jí)之間師資隊(duì)伍交流與合作，采用引進(jìn)、培育、培養(yǎng)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化教職工對(duì)中高職分段貫通培養(yǎng)的深刻理解與精準(zhǔn)把握，通過(guò)校際間聯(lián)合開(kāi)展課程建設(shè)與改革、教材選用與開(kāi)發(fā)、學(xué)生管理與服務(wù)、專業(yè)技能訓(xùn)練與提升等探索和實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣成果，不斷提高教職工的教育教學(xué)水平和管理服務(wù)能力，滿足分段貫通培養(yǎng)學(xué)生的教育教學(xué)和管理服務(wù)需要。