發(fā)揮大數據優(yōu)勢提升行政事業(yè)單位國有資產管理能力

文| 李會針

大數據背景下國有資產的基本概念及重要意義

國有資產是國家經濟的重要來源，其基本概念通常指國家公有及國家指定企業(yè)的具有經濟價值的資源總和。

21世紀以來，我國對于國有經濟的重視程度不斷提高，不僅實施了公有制改革，更完善了對于國有經濟的各項監(jiān)管制度，使國有經濟取得了良好的發(fā)展。但實際上企業(yè)對于國有資產的監(jiān)管還存在諸多紕漏，導致資產不必要流失的問題遲遲不能解決。國有資產不僅指國家的經濟資產，更包括自然能源資產、物資資產等多方面內容，因此，國有資產的安全性與社會經濟發(fā)展乃至國家的綜合發(fā)展都息息相關。

大數據背景下國有資產管理及監(jiān)督存在的問題

（1）管理意識淡薄。通常情況下，事業(yè)單位資產管理大多來自捐贈收入，營業(yè)收入和政府撥款，財產來源較為狹窄，但是就整體角度而言，相關財產都屬于國家財產。在此過程中，部分管理人員受到傳統(tǒng)思想影響，對國有資產缺乏正確的認識和了解，在花費方面不能對其進行合理約束。（2）管理機制缺乏。事業(yè)單位在針對國有資產管理制定相關制度時，其可行性存在一定程度的不足，沒有使其資產管理工作發(fā)揮價值。在我國目前，部分事業(yè)單位具體管理國有資產，資產監(jiān)管工作存在一定的不足，在發(fā)生問題時，無人承擔責任，資產管理工作整體流程無章可循。例如，由于資產管理人員離職或調離崗位，導致交接手續(xù)不全，進而使其賬實不符，雖然部分單位都進行了資產管理人員的配備，但是其相關人員的專業(yè)素質無法得到科學保障，進而導致無法有效落實具體工作。（3）賬實不符問題。在目前事業(yè)單位發(fā)展過程中，家底不清和賬實不符的問題是較為普遍的財務問題，在我國事業(yè)單位建設中長期存在。由于我國幅員遼闊，具有相對完善的國家機構和組織部門，同時，事業(yè)單位數量也普遍較多，部分事業(yè)單位在具體運行過程中無法有效管理國有資產，導致很多事業(yè)單位都出現家底不實和賬實不符等問題。（4）監(jiān)督管理缺乏。在我國目前事業(yè)單位具體建設過程中，內部監(jiān)督制度的完善性存在很大程度的不足，無法確保嚴格監(jiān)督單位人員資產利用情況。基于此，事業(yè)單位在應用國有資產方面存在嚴重的過度浪費現象，甚至部分事業(yè)單位工作人員認為國有資產的獲得是無償的，因此，缺乏資產保值或增值意識，甚至還會對設備購買數量隨意夸大。無法對其相關工作人員的不法行為進行有效監(jiān)督，導致國有資產存在嚴重的流失現象。

大數據背景下加強國有資產監(jiān)督管理的對策

（1）完善國有企業(yè)內部監(jiān)管機制。國有企業(yè)直接控制著國家經濟的命脈，因此企業(yè)要加大力度完善內部的管理機制，要建立公平公正、科學合理的內部監(jiān)管機制。由企業(yè)董事會、財政部門、管理部門聯合成立國有資產監(jiān)管委員會，形成嚴謹有效的監(jiān)管機制。同時，要鼓勵國有資產的股東代表協(xié)同管理監(jiān)管委員會，與企業(yè)內部管理人員形成相互制約、互相監(jiān)督的監(jiān)管模式，共同促進國有資產監(jiān)管工作的公平性與公正性，保障國有資產流動的安全穩(wěn)定。（2）健全企業(yè)內部決策制度。為了企業(yè)的國有資產配置發(fā)生管理層獨斷的情況，資產監(jiān)管部門要加大力度完善企業(yè)內部決策制度，形成規(guī)范化的政策形式。企業(yè)管理層在進行國有資產配置時，需要通過監(jiān)管部門及企業(yè)職工委員會的聯合審查，在進行重要資產調配時應當展開三方會談，管理層應適當采納監(jiān)管部門及職工代表的建議，對資產調配計劃書進行完善，通過三方聯合決定后才可以生效。企業(yè)的內部決策制度的合理性與否很大程度上決定著國有資產的流動情況，因此企業(yè)要重視對于決策制度的完善工作，使國有資產配置更加合理化、公開化、透明化。（3）規(guī)范化監(jiān)察體系的責任制。企業(yè)的監(jiān)督管理部門是國有資產的管理者及守護者，起重要作用不言而喻，因此，相關管理人員應該嚴格遵守相關政策規(guī)定開展工作，進而提升對于國有資產的監(jiān)管效果，避免資產的不必要損失。企業(yè)要規(guī)范監(jiān)察體系的責任制，不僅要求監(jiān)管部門對企業(yè)內部濫用國有資產的人員要依法處置，對于監(jiān)管人員如果出現問題也要承擔相應的責任，對于違法法律的人員依法追究刑事責任、民事責任及經濟責任。（4）拓寬民主監(jiān)督渠道。若想全面落實國有資產的監(jiān)督與管理工作，不僅是企業(yè)監(jiān)管部門的職責，更是企業(yè)全體員工的職責，因此企業(yè)要大力推廣民主監(jiān)督，鼓勵全體員工參與到監(jiān)督與管理工作之中。國有資產是全社會的共有財富，而不是企業(yè)或管理者的私有財產，因此，公民具有參與管理國有資產的權利。企業(yè)要成立職工監(jiān)管委員會進而維護員工的合法監(jiān)督權，使職工可以依法進行舉報、控訴濫用國有資產的惡劣行為。這種全民參與的資產監(jiān)管模式更有助于提高國有資產的安全性。

結束語

總而言之，對于國有資產的監(jiān)督與管理是一項艱難且具有重要意義的任務，企業(yè)要對監(jiān)管工作提起足夠的重視，科學合理的采取措施完善各項審核制度、決策制度以及監(jiān)察制度。同時，各級員工也要積極參與到國有資產的監(jiān)督與管理中，共同為資產的合理配置保駕護航，促進國家經濟的可持續(xù)健康發(fā)展。