新疆新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性發(fā)展評價

張靜

摘要：新型城鎮(zhèn)化是在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的基礎上提出的，是未來城鎮(zhèn)發(fā)展由“速度增長型”向“質量效率型”轉變的必經(jīng)途徑。在充分理解新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的基礎上，建立新型城鎮(zhèn)化指標體系，測度新疆的城鎮(zhèn)化進程。采用協(xié)調(diào)度模型測算新疆2003-2013年新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展情況。結果表明：2003-2013年新疆新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)波動增長狀態(tài)，新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)無序發(fā)展狀態(tài)。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化水平；協(xié)調(diào)度模型；新疆

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.014

0新型城鎮(zhèn)化研究背景

城鎮(zhèn)是社會經(jīng)濟活動的主要場所，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎和平臺。城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是衡量一個國家或區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志之一。城鎮(zhèn)化是任何一個國家或地區(qū)走向文明和進步的必經(jīng)過程。城鎮(zhèn)化主要包括城市人口的集聚、城市用地的擴張和城市數(shù)量增多等過程。

隨著世界范圍內(nèi)的城市化進程的快速發(fā)展，地理學者吳友仁首次把城市化的理論應用到中國城市的研究。辜勝阻、姜愛林描述了新中國成立以來的中國城鎮(zhèn)化的歷史變遷，揭示城鎮(zhèn)化的動力機制和發(fā)展特點并做出了歸納性的詮釋。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，形成了以都市圈、城市群為主體的大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導致城鎮(zhèn)化質量不高、城鄉(xiāng)二元結構明顯、城鎮(zhèn)資源浪費和城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化等問題，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化進程步履維艱。

1研究方法與計算模型

1.1研究方法與數(shù)據(jù)來源

采用熵權法和變異系數(shù)法相結合，該類方法既能體現(xiàn)出人為經(jīng)驗判斷的主觀性，又能客觀的反映出數(shù)據(jù)本身的客觀性。數(shù)據(jù)來源于2004-2014年新疆統(tǒng)計年鑒。

1.2指標體系

結合相關學者的觀點，在理解新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的基礎上，從五個方面來分析新疆新型城鎮(zhèn)化進程。新型城鎮(zhèn)化體系及各指標權重如表1所示。

1.3協(xié)調(diào)度模型

設新型城鎮(zhèn)化綜合水平由經(jīng)濟發(fā)展程度、人力資源利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護等五個子系統(tǒng)組成，其發(fā)展情況由f1、f2、f3、f4和f5表示，它們是各個二級指數(shù)的函數(shù)表示，而新型城鎮(zhèn)化綜合水平由f*表示。

2新疆新型城鎮(zhèn)化綜合評價

2.1新疆新型城鎮(zhèn)化水平分析

2003-2013年新疆新型城鎮(zhèn)化綜合值以及各子系統(tǒng)系數(shù)如圖1、2所示：新疆新型城鎮(zhèn)化綜合值由2003年的0.15增長到2013年的0.84，年均增長率為4629%，呈現(xiàn)波動上升趨勢。2003-2013年期間，新疆新型城鎮(zhèn)化進程主要分為兩個階段（2003-2007；2008-2013）。

第一階段：2003-2006年新疆新型城鎮(zhèn)化進程呈現(xiàn)遞增狀態(tài)。這一階段，各準則層指數(shù)逐漸遞增且增幅明顯，新型城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步進行。第二階段：2007-2013年新疆新型城鎮(zhèn)化進程呈波動上升狀態(tài)，主要表現(xiàn)在2007-2008年的下階段和2009-2013的上升階段。這一階段的波動狀態(tài)主要表現(xiàn)在社會基礎設施和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的波動，隨著戶籍制度的改革，城鎮(zhèn)人口的增加速度超過了社會基礎設施的完善速度，導致供水、燃氣等基礎設施處于滯后狀態(tài)。各子系統(tǒng)的發(fā)展不穩(wěn)定導致新型城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)波動上升狀態(tài)。

2.2新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度分析

新疆新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度如圖3所示：2004-2013年新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度發(fā)展呈現(xiàn)低-高-低的倒“V”波動趨勢，且波動幅度明顯。2004-2013年新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度出現(xiàn)兩個峰值：分別為2007年的0.74和2012年的0.73，該年份的子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度均在0.85以上；協(xié)調(diào)度最低值出現(xiàn)在2009的0.04，該年份的社會基礎設施協(xié)調(diào)度為0.09，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)度為0.93，相差10倍之多，由此可見，新型城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的離散程度對新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關重要的作用。

3結論與建議

（1）通過對新疆新型城鎮(zhèn)化水平及其發(fā)展協(xié)調(diào)度測算，結果顯示，新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，并呈現(xiàn)出波動增長態(tài)勢，各子系統(tǒng)呈現(xiàn)出低-高-低的發(fā)展態(tài)勢；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展及其各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)無序發(fā)展狀態(tài)，新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度發(fā)展情況不容樂觀。

（2）實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進新型城鎮(zhèn)化平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立暢通的交通網(wǎng)絡，加強各城鎮(zhèn)間的聯(lián)系，促進其資金流、信息流和商務流的全面發(fā)展；在環(huán)境承載力允許的范圍內(nèi)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，引進高科技人才。

（3）發(fā)揮政府職能，促進區(qū)域均衡發(fā)展。自治區(qū)直轄市及地級市充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，發(fā)展中小型企業(yè)，特別是微小型產(chǎn)業(yè)，形成新型城鎮(zhèn)化增長極，帶動周邊縣市的城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享均等權利，縮小城鄉(xiāng)二元結構。

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