疫情下的中歐班列發(fā)展

文/ 陳 征

（作者單位：中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司）

中歐班列（英文名稱C HIN A R AILWAY EX PR E SS，縮寫CREXPRESS）是由中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司組織，按照固定車次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開行，運(yùn)行于中國(guó)與歐洲以及“一帶一路”沿線國(guó)家間的集裝箱等鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)列車，是深化我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，我國(guó)與歐洲及沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)發(fā)展迅速，物流需求旺盛，貿(mào)易通道和貿(mào)易方式不斷豐富和完善，為中歐班列帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)中歐班列建設(shè)提出了新的更高要求。自2011年首次開行以來(lái)，中歐班列發(fā)展勢(shì)頭迅猛，輻射范圍快速擴(kuò)大，貨物品類逐步拓展，開行質(zhì)量大幅提高。截至2020年一季度末，中歐班列累計(jì)開行23000余列，其中回程9000余列，國(guó)內(nèi)累計(jì)開行超過(guò)百列的城市26個(gè)，境外到達(dá)城市57個(gè)。

今年以來(lái)，在疫情如此嚴(yán)重的情況下，習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志，多次對(duì)中歐班列作出重要指示批示。中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司作為中歐班列全程服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)范圍逐步拓展，全程服務(wù)能力穩(wěn)步提升，在提高政治站位、深入貫徹落實(shí)國(guó)鐵集團(tuán)黨組的部署要求下，充分發(fā)揮中歐班列分段運(yùn)輸不涉及人員檢疫以及時(shí)效快、運(yùn)量大等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力確保中歐班列安全穩(wěn)定運(yùn)行，當(dāng)前必須以更嚴(yán)的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，決不能在全路努力消化疫情影響、實(shí)現(xiàn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的奮斗進(jìn)程中掉隊(duì)。

充分認(rèn)識(shí)中歐班列在疫情影響下的重要作用

隨著近期境外疫情加劇以及國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)無(wú)癥狀感染病例，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)疫情防控還要持續(xù)一段時(shí)間。今年以來(lái)，習(xí)近平總書記多次主持召開中央政治局會(huì)議，分析國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究部署進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)要在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。要準(zhǔn)確把握疫情防控階段性變化，特別是“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，既要充分認(rèn)識(shí)全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的良好態(tài)勢(shì)，又要清醒看到防控任務(wù)依然艱巨繁重、反彈風(fēng)險(xiǎn)依然存在、輸入性風(fēng)險(xiǎn)增加的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，做到不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控工作。

在疫情影響下，全球有46家外國(guó)航空公司宣布暫停往來(lái)中國(guó)大陸航班，航空運(yùn)輸價(jià)格攀升，波及物流市場(chǎng)上下游；國(guó)外港口對(duì)中國(guó)船舶采取防控措施，航運(yùn)公司將面臨成本增加及糾紛等問題。疫情背景下，與空運(yùn)、海運(yùn)相比，中歐班列具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是中歐班列運(yùn)輸通道保持安全暢通。疫情尚未波及國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)，中歐班列保持穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。2020年1月，中歐班列開行700列、同比增長(zhǎng)10%；2月1-4日，全國(guó)日均開行6-7列，整體通行情況良好，沿線國(guó)家未采取特殊管制措施。二是國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)不涉及人員檢疫問題。國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)為分段運(yùn)輸，一國(guó)駕駛員無(wú)需進(jìn)入他國(guó)境內(nèi)，僅在邊境場(chǎng)站進(jìn)行貨物換裝和檢疫消毒，避免人員檢疫限制。三是中歐班列可彌補(bǔ)運(yùn)輸需求。以中歐之間運(yùn)輸為例，海運(yùn)全程運(yùn)行時(shí)間為45天左右，而中歐班列為14天左右，憑借較好的實(shí)效性和運(yùn)輸能力，能夠有效承接空海運(yùn)轉(zhuǎn)移的貨源。中歐班列作為空海運(yùn)物流運(yùn)輸?shù)闹匾a(bǔ)充，可發(fā)揮重要的戰(zhàn)略通道作用，一定程度上降低疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)供應(yīng)鏈的沖擊影響。

目前中歐班列因新冠肺炎疫情雖然受到一定影響，但中歐班列大通道暢通的大局沒有變，中歐班列國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)分段運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)更加凸顯，中央領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)政府對(duì)中歐班列更加關(guān)注重視。在這樣的大背景下，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要批示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)把中歐班列擺在突出重要位置，全力以赴加強(qiáng)中歐班列組織，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

全力以赴加強(qiáng)中歐班列開行組織

各單位積極對(duì)接各中歐班列平臺(tái)公司和生產(chǎn)制造企業(yè)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、備貨發(fā)運(yùn)安排和防疫物資運(yùn)輸需求等情況，主動(dòng)承攬水運(yùn)、空運(yùn)、公路轉(zhuǎn)移到鐵路的貨源，實(shí)現(xiàn)了中歐班列在疫情期間的逆勢(shì)增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)班列貨源組織。太原分公司積極開展?fàn)I銷，努力提升運(yùn)量，一季度新增中鼎物流園至明斯克圖定班列、京唐港至蒙古過(guò)境中亞班列，國(guó)際集裝箱發(fā)運(yùn)量同比增長(zhǎng)239.4%。武漢分公司努力克服疫情影響，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極助力本地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，3月28日在武漢中心站組織開行了武漢至杜伊斯堡中歐班列，這是自疫情防控以來(lái)武漢開出的首趟中歐班列，近9成貨物為武漢本地企業(yè)生產(chǎn)，其中19個(gè)集裝箱裝載支援歐洲各國(guó)的醫(yī)用防護(hù)物資。二是創(chuàng)新班列開行組織。公司通過(guò)與西安自貿(mào)港建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司、德國(guó)DBO公司合作，于3月17日和3月19日分別試運(yùn)行了西安至馬拉舍維奇間的回程和去程公共班列，提供中歐班列寬軌段運(yùn)輸代理服務(wù)，不僅壓縮了單一客戶集貨時(shí)間，還進(jìn)一步降低了班列運(yùn)輸成本。多聯(lián)公司與鐵龍公司3月18日共同組織開行了俄羅斯巴爾瑙爾站-國(guó)內(nèi)昌吉站食用油鐵路罐式集裝箱班列，是中歐班列開行以來(lái)首次組織開行的罐式集裝箱班列。多聯(lián)公司、廣州、哈爾濱分公司全力推進(jìn)中俄精品班列常態(tài)化開行，以高附加值貨源為目標(biāo)，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉和高效運(yùn)輸，平均運(yùn)行時(shí)間12天，縮短5－7天，得到了境內(nèi)外客戶的信任和認(rèn)可，1季度共組織開行中俄精品班列4列。按照國(guó)鐵集團(tuán)統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)三并二集并運(yùn)輸，一季度共組織“三并二”集并運(yùn)輸東線5次、共15列，西線7次、共21列，其中沈陽(yáng)分公司首次在集并班列上采用“一單多車”運(yùn)單模式，246只20英尺標(biāo)準(zhǔn)箱僅通過(guò)4份國(guó)聯(lián)運(yùn)單貫穿全程，為客戶提供了更加高效便捷的服務(wù)。聯(lián)集公司在中心站為中歐班列短途接駁開辟綠色通道，確保了通道暢通。三是提升境外經(jīng)營(yíng)能力。按照“一體經(jīng)營(yíng)、分工協(xié)作、利益共享”原則，從強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)、加強(qiáng)班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)、規(guī)范境外鐵路箱管理、加強(qiáng)回程貨源組織、做好疫情下的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)研判5個(gè)方面劃定責(zé)任界面，充分調(diào)動(dòng)境外子公司積極性，進(jìn)一步提升公司中歐班列全程代理服務(wù)能力。哈子公司與UTLC公司、德國(guó)DBO公司簽署了中歐班列寬軌段運(yùn)輸代理協(xié)議，歐洲子公司與西安平臺(tái)公司簽署了回程攬貨及運(yùn)輸代理服務(wù)協(xié)議，在境外貨源開發(fā)、班列經(jīng)營(yíng)等方面取得了積極進(jìn)展。四是完善客戶服務(wù)工作。公司相關(guān)部門按月公布質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，督促各平臺(tái)公司提升班列開行質(zhì)量，一季度班列平均編組數(shù)量由去年同期43車提升至45車，重箱率提升了10個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)在海關(guān)總署鐵路進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單系統(tǒng)中開發(fā)“轉(zhuǎn)關(guān)”作業(yè)新模式，完成了邊境海關(guān)和內(nèi)陸海關(guān)的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了“一單到底”的監(jiān)管模式。結(jié)合疫情影響，加強(qiáng)與平臺(tái)公司、客戶的溝通聯(lián)系，及時(shí)提報(bào)班列對(duì)外商定計(jì)劃申請(qǐng)和臨時(shí)開行方案申請(qǐng)。加強(qiáng)中歐班列開行盯控，努力提高班列開行正點(diǎn)率。加強(qiáng)班列運(yùn)行信息記錄追蹤，及時(shí)向客戶推送中歐班列服務(wù)信息。

今年一季度，中歐班列累計(jì)開行1955列，同比增長(zhǎng)16%；發(fā)送集裝箱17.6萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)19%。其中，去程班列開行1071列，發(fā)送集裝箱9.7萬(wàn)TEU，同比分別增長(zhǎng)26%和30%；回程班列開行884列，發(fā)送集裝箱7.9萬(wàn)TEU，同比分別增長(zhǎng)5%和8%。尤其是進(jìn)入3月份，在疫情背景下，中歐班列分別創(chuàng)下單周201列、單月817列的歷史開行記錄。

持之以恒確保中歐班列運(yùn)行安全穩(wěn)定

各單位根據(jù)國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和國(guó)外疫情變化，及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品訂單需求，精準(zhǔn)制定班列開行方案提高兌現(xiàn)率，合理采取班列定價(jià)策略，吸引公路汽運(yùn)、海運(yùn)出口困難的貨源轉(zhuǎn)移到中歐班列運(yùn)輸。一是加大貨源營(yíng)銷力度。境外子公司要積極發(fā)揮作用，根據(jù)國(guó)外疫情變化，及時(shí)掌握國(guó)外政府應(yīng)對(duì)措施、回程貨源生產(chǎn)廠商動(dòng)態(tài)以及境外班列主要作業(yè)站情況，全面分析研判疫情對(duì)中歐班列的影響，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。要圍繞歐洲食品冷藏箱運(yùn)輸、低危品罐箱運(yùn)輸、液體集裝袋運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目，大力開發(fā)回程貨源。要加強(qiáng)高附加值貨源營(yíng)銷，大力推動(dòng)精品班列常態(tài)化開行，逐步形成中歐班列差異化產(chǎn)品體系。二是加大開行組織力度。各單位要進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)鐵集團(tuán)國(guó)內(nèi)口岸集并常態(tài)化組織，二季度力爭(zhēng)每周組織3批以上，同時(shí)在目前同一發(fā)站組織的基礎(chǔ)上，逐步嘗試由多個(gè)始發(fā)站組織開展集并，不斷提升中歐班列開行質(zhì)量和效益?？诎斗止疽鲃?dòng)聯(lián)系所在鐵路局集團(tuán)公司，動(dòng)態(tài)了解口岸作業(yè)情況，積極參與口岸站有關(guān)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決口岸存在的問題，確?？诎稌惩?。要積極開辟新通道，適時(shí)擴(kuò)大班列編組數(shù)量，組織開行喂給班列、西部陸海新通道班列，充分高效利用中歐班列運(yùn)能運(yùn)力。要進(jìn)一步規(guī)范圖定開行方案提報(bào)流程和審核機(jī)制，強(qiáng)化階段性開行計(jì)劃編制的科學(xué)性。三是大力提質(zhì)降本增效。要進(jìn)一步完善中歐班列質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善全程運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行時(shí)效和貨值等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，增加收入等經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步引導(dǎo)滿載運(yùn)輸。要加大公共班列開行組織，逐步為客戶提供全程運(yùn)輸代理服務(wù)，通過(guò)直接與國(guó)外鐵路公司對(duì)接，以項(xiàng)目為抓手統(tǒng)一對(duì)外議價(jià)，進(jìn)一步降低全程運(yùn)輸成本。要加快推動(dòng)班列全程時(shí)刻表編制、信息通道互聯(lián)互通、班列樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)等工作，加強(qiáng)中歐班列品牌管理和維護(hù)，不斷提升中歐班列質(zhì)量和品牌影響力。

目前境外疫情已經(jīng)對(duì)中歐班列開行帶來(lái)較大影響，下一步將繼續(xù)深入研究對(duì)策，積極消化疫情影響，多措并舉確保中歐班列穩(wěn)定開行。一是慎終如始、堅(jiān)持不懈抓好疫情防控工作。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，但面對(duì)境外輸入，形勢(shì)依然復(fù)雜，尤其是隨著疫情防控措施的逐步改變，會(huì)帶來(lái)人員流動(dòng)加大，疫情防控風(fēng)險(xiǎn)特別是境外疫情輸入的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。要嚴(yán)格落實(shí)屬地疫情防控措施，加強(qiáng)日常教育引導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)防護(hù)與個(gè)人衛(wèi)生，慎終如始做好疫情防控工作。二是加大溝通協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮境內(nèi)外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)作用，建立疫情信息反饋機(jī)制，實(shí)時(shí)研判疫情影響，采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)與口岸、海關(guān)、邊檢等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)作業(yè)效率。三是強(qiáng)化班列開行組織。細(xì)化完善國(guó)內(nèi)口岸站“三并二”集并運(yùn)輸方案，逐步擴(kuò)大集并比例。積極開辟新通道，適時(shí)擴(kuò)大班列編組數(shù)量，充分發(fā)揮中歐班列通道能力。根據(jù)開行需求，適時(shí)申請(qǐng)鋪畫運(yùn)行圖，擴(kuò)大班列線條。一季度，在新冠肺炎疫情沖擊下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。當(dāng)前國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

在當(dāng)前疫情防控取得階段性成效的情況下，需要以更大的決心和力度來(lái)開展中歐班列各項(xiàng)工作。我們一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，統(tǒng)籌做好疫情防控與中歐班列各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行擔(dān)當(dāng)作為、多做貢獻(xiàn)。