新建本科院校校內(nèi)質(zhì)量保障體系建設(shè)的研究與實(shí)踐
——以沈陽(yáng)工學(xué)院為例

楊 林， 張 巍

(1.沈陽(yáng)工學(xué)院 校長(zhǎng)辦公室，遼寧 撫順 113122；2.沈陽(yáng)工學(xué)院 督導(dǎo)審計(jì)部，遼寧 撫順 113122)

近年來(lái)，教育部的一系列政策舉措掀起了一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的高等教育“質(zhì)量革命”〔1〕。作為新建的本科院校，能否建立起完善的校內(nèi)質(zhì)量保障體系，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升產(chǎn)生著重要影響〔2〕。沈陽(yáng)工學(xué)院是一所新建本科院校，建校二十余年，始終把人才培養(yǎng)作為根本使命，牢固樹(shù)立教學(xué)工作的中心地位，注重抓好教育教學(xué)質(zhì)量提高工作。依據(jù)國(guó)家的教育政策和本科教學(xué)工作評(píng)估要求，不斷在理念思路、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量文化、運(yùn)行機(jī)制等方面加強(qiáng)建設(shè)，構(gòu)建了較為完善的、符合學(xué)校實(shí)際和自身特點(diǎn)的校內(nèi)質(zhì)量保障體系，并在推進(jìn)體系有效運(yùn)行上進(jìn)行了探索和實(shí)踐。

1 健全質(zhì)量保障工作體系

1.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工作思路

學(xué)校在總結(jié)以往質(zhì)量管理工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代對(duì)新建本科院校加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)的工作要求，出臺(tái)了《沈陽(yáng)工學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，保證學(xué)?！敖ㄔO(shè)最好的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”發(fā)展目標(biāo)和“高素質(zhì)應(yīng)用型人才”培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)保理念，遵循“目標(biāo)為本、體系管理，閉環(huán)控制”的工作思路，作出了建設(shè)“743”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系工作安排?！?43”質(zhì)保體系是指，建設(shè)由“組織、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、資源、過(guò)程、監(jiān)控、評(píng)估”等7個(gè)系統(tǒng)組成的校內(nèi)質(zhì)保體系，將學(xué)校人才培養(yǎng)過(guò)程中影響教育教學(xué)質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)和主要因素納入質(zhì)量監(jiān)控范圍；對(duì)“教、學(xué)、管、建”等4類(lèi)工作實(shí)施督導(dǎo)與評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化過(guò)程保障和結(jié)果保障；形成“查評(píng)—反饋—改進(jìn)”3步循環(huán)程序的持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的閉環(huán)控制要求。

1.2 加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

一個(gè)完整的質(zhì)量保障體系及其實(shí)施，首先要有相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理組織系統(tǒng)作保障。學(xué)校建立了“校、院、室”三級(jí)質(zhì)量管理組織體系，明確了各級(jí)質(zhì)量管理組織的主體責(zé)任，并充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用。

在學(xué)校層面，成立了由校長(zhǎng)擔(dān)任主任的質(zhì)量管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校質(zhì)量保障體系建設(shè)和質(zhì)量管理實(shí)施工作，監(jiān)督各工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行要求情況〔3〕。設(shè)立了督導(dǎo)工作部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校質(zhì)量保障體系建設(shè)；該部門(mén)設(shè)有“學(xué)校教育教學(xué)工作督導(dǎo)團(tuán)”，對(duì)全校的人才培養(yǎng)工作情況開(kāi)展督查、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、調(diào)研。

在教學(xué)單位，成立了由院長(zhǎng)(主任)擔(dān)任組長(zhǎng)的質(zhì)量保障工作組；建立了由同行專(zhuān)家組成的督導(dǎo)組，承擔(dān)本單位的教育教學(xué)督導(dǎo)工作，配合學(xué)校和本單位落實(shí)質(zhì)量管理工作要求、執(zhí)行質(zhì)量保障工作實(shí)施項(xiàng)目。

在各教研室，建立了由教研室主任擔(dān)任組長(zhǎng)的質(zhì)量保障工作小組，對(duì)本教研室負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等工作質(zhì)量的影響因素實(shí)施監(jiān)控，開(kāi)展有關(guān)情況調(diào)研、分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因、落實(shí)持續(xù)改進(jìn)措施。

1.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

判斷質(zhì)量高低，要以一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作衡量。形成合理完善、可操作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度，是實(shí)施質(zhì)量保障工作的前提。正所謂“質(zhì)量為王、標(biāo)準(zhǔn)先行”。學(xué)校按照“以人為本、依法建制、與時(shí)俱進(jìn)、規(guī)范完備”的方針，建立了教育教學(xué)各方面工作管理制度，并不斷健全各環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在質(zhì)量管理工作上，完成了《質(zhì)量保障手冊(cè)》等文件的制定工作，進(jìn)一步細(xì)化了工作規(guī)范，完善了督導(dǎo)流程。學(xué)校由獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)以來(lái)，結(jié)合新的發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新要求，開(kāi)展了3次規(guī)章制度全面完善工作，使教育教學(xué)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都能夠有章可循。

1.4 加強(qiáng)宣傳教育，培育質(zhì)量文化

提高質(zhì)量，既要靠技術(shù)、更要有質(zhì)量意識(shí)。樹(shù)立質(zhì)量管理的全員意識(shí)、形成具有本校特色的質(zhì)量文化，是加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是形成質(zhì)量保障長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的有力保障。近年來(lái)，學(xué)校大力推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，注重豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進(jìn)質(zhì)量文化發(fā)展，堅(jiān)持以思想教育、觀念更新為先導(dǎo)，努力讓質(zhì)量強(qiáng)校、質(zhì)量第一理念深入人心，讓崇尚質(zhì)量、追求卓越成為學(xué)校精神和全校師生的價(jià)值導(dǎo)向。學(xué)校以合格評(píng)估為契機(jī)，加強(qiáng)完善質(zhì)量保障體系建設(shè)重大意義的宣傳工作；質(zhì)量管理部門(mén)面向師生舉辦了規(guī)模不同的專(zhuān)題培訓(xùn)講座，還制作動(dòng)畫(huà)視頻宣傳學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)工作的要求與舉措；學(xué)校將質(zhì)量管理工作列入單位年度績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目，并與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)與導(dǎo)向作用，不斷增強(qiáng)師生的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大力培育“自覺(jué)自律、自查自糾，以評(píng)促改、以評(píng)促建”的質(zhì)量文化，推進(jìn)落實(shí)“以教學(xué)工作為中心、以學(xué)生發(fā)展為中心、以提高質(zhì)量為核心”的工作要求，形成了重視工作質(zhì)量與質(zhì)量工作的文化氛圍。

2 優(yōu)化質(zhì)量保障工作機(jī)制

2.1 完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程保障

質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)控工作的基礎(chǔ)。實(shí)施監(jiān)督檢查，既能督導(dǎo)落實(shí)工作要求，也能掌握工作情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為改進(jìn)工作、提高質(zhì)量提供決策信息。按照質(zhì)量管理的工作規(guī)律，學(xué)校建立了獨(dú)立的督導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，明晰了各管理職能部門(mén)在質(zhì)量管理工作中的職責(zé)。經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，形成了“管評(píng)辦分離、責(zé)任明確、分工協(xié)作、相互聯(lián)動(dòng)”的質(zhì)量管理工作體制與質(zhì)量監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校以教學(xué)工作督導(dǎo)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)工作過(guò)程監(jiān)控，持續(xù)實(shí)施了“院校兩級(jí)督導(dǎo)檢查、日常教學(xué)檢查、常態(tài)性教學(xué)檢查、專(zhuān)項(xiàng)教學(xué)檢查”等監(jiān)督工作，堅(jiān)持通過(guò)聽(tīng)課、座談會(huì)、學(xué)生反饋等形式了解情況，并對(duì)報(bào)到率、畢業(yè)率、就業(yè)率、教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)等開(kāi)展信息采集工作，全面及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，為采取有效的質(zhì)量控制措施提供可靠依據(jù)。

2.2 完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全自評(píng)制度

質(zhì)量監(jiān)測(cè)是以一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育教學(xué)行為、條件及其屬性進(jìn)行質(zhì)量判斷的活動(dòng)，是實(shí)施質(zhì)量管理最基本、最重要的技術(shù)手段。在深入推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)中，學(xué)校把在校生、畢業(yè)生、教職工、用人單位等納入人才培養(yǎng)質(zhì)量測(cè)評(píng)的評(píng)價(jià)方，不斷擴(kuò)大教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)范圍、拓展評(píng)測(cè)項(xiàng)目。目前，在校內(nèi)開(kāi)展了教學(xué)評(píng)估(包括教學(xué)水平評(píng)估和教學(xué)建設(shè)評(píng)估)、管理評(píng)審(包括專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和管理評(píng)審)和師生調(diào)查評(píng)價(jià)等工作，及時(shí)收集、處理工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，形成評(píng)測(cè)項(xiàng)目調(diào)查分析報(bào)告，提供有關(guān)學(xué)生滿意程度以及教學(xué)服務(wù)要求的發(fā)展趨勢(shì)、服務(wù)過(guò)程和服務(wù)質(zhì)量狀況等信息，向?qū)W校及相關(guān)部門(mén)提出改進(jìn)建議。學(xué)校重視收集畢業(yè)生和用人單位對(duì)學(xué)校質(zhì)量改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，完善了校外質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，提高畢業(yè)生、用人單位和社會(huì)第三方對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的參與度，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量反饋信息進(jìn)行分析、研究和應(yīng)用，逐步形成了畢業(yè)生和用人單位長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查機(jī)制；通過(guò)深入了解畢業(yè)生質(zhì)量和用人單位需求，適時(shí)修訂和完善人才培養(yǎng)方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校質(zhì)量管理真正與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接。隨著“評(píng)教、評(píng)學(xué)、評(píng)管、評(píng)建”項(xiàng)目的拓展實(shí)施和相關(guān)工作機(jī)制的不斷完善，學(xué)校自我評(píng)估制度逐步健全，校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)測(cè)已成為學(xué)校審視自身辦學(xué)質(zhì)量的重要方式。

2.3 完善反饋機(jī)制，及時(shí)精準(zhǔn)到位

對(duì)工作過(guò)程狀態(tài)信息的分析與反饋，是質(zhì)量監(jiān)控工作中的重要一環(huán)。信息分析的深入程度和反饋的及時(shí)性，影響著工作狀態(tài)的判斷和質(zhì)量調(diào)控措施的效果。學(xué)校重視加強(qiáng)質(zhì)量管理和督導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高有關(guān)部門(mén)和工作人員對(duì)信息的收集、處理與分析能力，不斷增強(qiáng)信息反饋工作的規(guī)范性；通過(guò)有針對(duì)性地采取信息反饋方式，提升信息反饋工作質(zhì)量與服務(wù)水平。

信息反饋主要采取兩類(lèi)方式：一是即時(shí)反饋，如督導(dǎo)檢查情況公布、督導(dǎo)團(tuán)成員課堂聽(tīng)課評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋、校長(zhǎng)信箱反映問(wèn)題反饋等；二是定時(shí)反饋，如教學(xué)例會(huì)、每月督導(dǎo)信息反饋、專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告、督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查情況反饋、用人單位調(diào)查評(píng)價(jià)反饋等。近年來(lái)，為了提高反饋信息質(zhì)量，學(xué)校強(qiáng)化了反饋內(nèi)容的精準(zhǔn)性，在情況允許下，通過(guò)親歷現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有關(guān)信息反映出的問(wèn)題進(jìn)行逐一核實(shí)后再進(jìn)行反饋。

2.4 完善改進(jìn)機(jī)制，實(shí)施閉環(huán)管理

質(zhì)量管理工作是一個(gè)持續(xù)發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的過(guò)程，也是一個(gè)不斷循環(huán)的“查評(píng)-反饋-改進(jìn)”閉環(huán)管理運(yùn)行過(guò)程。只有在做好監(jiān)督監(jiān)測(cè)、分析判斷工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與差距，對(duì)癥下藥持續(xù)改進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的穩(wěn)步提升?？梢?jiàn)，持續(xù)改進(jìn)是質(zhì)量保障體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)校在以往的質(zhì)量管理工作方面往往重視監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，但在持續(xù)做好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作上則做得不夠到位，影響了工作效果。對(duì)此，學(xué)校堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化改進(jìn)工作，把持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)貫穿于質(zhì)量管理工作的全過(guò)程。一是要求問(wèn)題涉及到的單位加強(qiáng)對(duì)反饋問(wèn)題的研究與分析，找準(zhǔn)整改重點(diǎn)，提出具體改進(jìn)措施，明確整改責(zé)任主體，立足從根本上解決問(wèn)題；二是加強(qiáng)后續(xù)跟進(jìn)，督促措施落實(shí)與問(wèn)題解決；三是對(duì)于長(zhǎng)期存在和反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，提出長(zhǎng)效解決方案，反饋后要求限期整改，通過(guò)“回頭看”等方式進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督、改后復(fù)評(píng)，使質(zhì)量保障體系處于持續(xù)改進(jìn)的完整閉環(huán)運(yùn)行狀態(tài)。

3 結(jié)語(yǔ)

學(xué)校構(gòu)建質(zhì)量保障體系，并在“閉環(huán)運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了很多嘗試與實(shí)踐，也取得了一些階段性的實(shí)踐效果。質(zhì)保體系的構(gòu)建與運(yùn)行進(jìn)一步優(yōu)化了質(zhì)量管理制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程管理更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、運(yùn)行有序；廣大師生的質(zhì)量意識(shí)明顯提升；在校生、教師、畢業(yè)生、用人單位對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的滿意度逐年提升，有效保障了學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展的推進(jìn)工作。沈陽(yáng)工學(xué)院在未來(lái)的工作中，會(huì)深入踐行“以人為本、質(zhì)量至上、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越”的質(zhì)量方針，努力適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、學(xué)生發(fā)展對(duì)學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的要求，不斷加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。