水利工程勘測設計質(zhì)量管理對策

佟宇

摘 要：勘測設計是水利工程中一個重要的施工環(huán)節(jié)，勘測工作主要是指勘測設計人員運用勘探和測量的方式對水利工程的地質(zhì)、地形、地貌和地理信息進行整理匯總，并將這些資料作為工程設計的基礎參考。設計工作主要是使用現(xiàn)代化的設計手段依據(jù)勘測得出的數(shù)據(jù)結(jié)果并結(jié)合工程施工經(jīng)驗有針對性地進行設計。勘測設計的質(zhì)量會直接影響水利工程的整體效益和國家的經(jīng)濟效益，因此，加強水利工程的勘測設計的質(zhì)量管理是具有重要現(xiàn)實意義的一項工作。本文就強化水利工程勘測設計質(zhì)量管理的策略做了簡要的分析。

關鍵詞：水利工程;勘測設計;質(zhì)量管理

1、水利勘測設計質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

根據(jù)我國對水利工程的安全調(diào)查顯示，我國水利行業(yè)的設計質(zhì)量檢查以及質(zhì)量管理情況仍存在一些問題和弊端，主要包括3個方面。1）水利勘測設計單位的體制改革帶來的困惑。在我國水利項目的勘測設計中，由于單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，放縱了一部分單位為了獲得自身的經(jīng)濟利益，在水利勘測設計質(zhì)量管理的過程中出現(xiàn)了較大的紕漏，大大降低了水利勘測設計的質(zhì)量，為整個水利工程項目埋下隱患。2）水利工程勘測設計市場競爭混亂，直接影響水利勘測設計的質(zhì)量管理。目前，由于各行業(yè)之間的市場競爭不斷加大，不同的水利勘測部門為了謀取更高的利益，經(jīng)常采用一些非正當?shù)氖侄潍@得水利工程項目的掌控權(quán)，這種由市場競爭引起的矛盾是非常突出的，直接導致水利勘測設計質(zhì)量管理出現(xiàn)問題。3）水利工程勘測設計達不到國家制定的標準。調(diào)查顯示，大部分水利工程事故的出現(xiàn)是由于很多水利工程設計并沒有達到我國在水利工程方面制定的標準和規(guī)范的要求，同時，勘測設計也存在比較嚴重的質(zhì)量問題，這也是水利勘測設計質(zhì)量管理目前存在的問題之一。

2、影響水利工程設計和勘測的主要因素

2.1、市場管理制度和質(zhì)量管理體系

我國的水利工程在勘測設計方面正處于比較混亂無序的狀態(tài)，市場出現(xiàn)了供大于求的不平衡問題，許多勘測設計企業(yè)面對競爭壓力和生存壓力。此外，一部分企業(yè)采取不正當?shù)母偁幨侄危觿×藷o規(guī)則、無秩序的混亂局面，不少單位甚至出現(xiàn)了弄虛作假、資質(zhì)掛靠和虛報企業(yè)業(yè)績等顯著問題。水利工程的勘測設計需要有效的市場調(diào)節(jié)機制和質(zhì)量管理體系，但如今的市場機制無法保證企業(yè)的公平競爭和行業(yè)的良性發(fā)展，許多建設企業(yè)致力于降低成本費用，拖欠工程設計勘測的使用經(jīng)費，這就阻礙了水利工程的勘測與設計質(zhì)量的提高。

2.2、勘測設計企業(yè)對質(zhì)量管理的重視程度

我國很多的水利工程的勘測與設計企業(yè)在完成體制改革之后更加追逐工程效益和企業(yè)經(jīng)營利潤，這就導致很多工程企業(yè)在一定程度上忽視了勘測設計的質(zhì)量管理與控制，對相關技術(shù)操作人員和質(zhì)量管理人員沒有進行合理的培訓和能力培養(yǎng)，也沒有完善相應的獎勵懲罰制度。

3、提高水利工程的勘測設計質(zhì)量的管理策略

3.1、提升工程勘測設計人員的綜合素質(zhì)

從本質(zhì)上來講，水利工程勘測設計質(zhì)量管理工作的第一執(zhí)行者就是相關的設計管理人員，因此他們的綜合素質(zhì)水平直接決定著整個勘測工作的質(zhì)量。為了能夠準確有效的提升水利工程勘測設計的質(zhì)量，促進水利工程行業(yè)獲得持續(xù)有效的發(fā)展，進而實現(xiàn)既定勘測目標，相關的工程管理人員必須要重視工程勘測設計人員的綜合素質(zhì)提升。為此首先必須要建立起完善的員工培訓制度，對相關的工程勘測設計人員進行職前培訓以及定期的在職培訓。其次在進行職前培訓的過程當中，必須要將水利工程勘測設計的標準，內(nèi)容以及該項工作的重要性告知給每一位受訓人員。最后，在進行定期在職培訓的過程當中，必須要將一些新型的設計方法以及設計理念告知給每一位受訓人員，以此來提升工程勘測設計人員的綜合素質(zhì)，進而保證工程勘測設計能夠有效的發(fā)揮出應有的作用。

3.2、增強水利企業(yè)的自律意識

想要強化水利工程勘測設計質(zhì)量就要提升水利工程單位的自律意識，要對水利行業(yè)的勘測設計部門進行嚴格的管理，建立具有權(quán)威性、有效性、嚴謹性的管理制度，并且要落實實施勘測設計質(zhì)量的管理制度，從以往經(jīng)驗中吸取教訓，建立起完整統(tǒng)一的體系。通過利用獎罰分明和內(nèi)部監(jiān)督管理檢查的方式，使勘測設計工作人員嚴格遵循設計合同中所要負的責任，要求要在水利工程資質(zhì)符合條件的情況下才能進行勘測設計的工作。以國家水利工程技術(shù)規(guī)范嚴格要求，工程勘測設計工作要在通過審批過后才能進行。

3.3、提高政府部門的監(jiān)督管理力度

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在水利工程的勘測設計方面得了較大的發(fā)展，也取得了一系列的優(yōu)秀成果，但是，在水利勘測設計質(zhì)量管理方面，仍存在一些問題，除了水利單位自身的問題，還有一部分是由于政府的監(jiān)管力度有待提高。政府對水利工程的勘測設計監(jiān)管工作主要從3個方面開展。（1）政府部門必須針對水利勘測設計工作出臺相應的約束政策，如果沒有相關政策的約束，整個水利市場將是一片混亂。因此，必須結(jié)合水利勘測設計市場的發(fā)展情況，針對整個水利勘測設計市場出現(xiàn)的問題制定規(guī)范，致力于建立健全水利行業(yè)市場約束機制，而該市場約束機制的建立可以通過對水利單位的資格審查，將其輸入相關的信息管理系統(tǒng)，從而進行統(tǒng)一管理。（2）對水利勘測設計的管理，主要包括對水利勘測設計的前期、中期和后期的檢查，以及完善相關的審查制度。在水利工程勘測設計方面的制度審查，主要包括對整個水利工程項目的全部規(guī)劃、可行性研究報告、預算以及初步設計報告，這些都必須在前期工作中進行嚴格的審查，以避免在水利勘測的設計源頭出現(xiàn)問題。（3）政府部門要通過一系列的方法和措施，對工程項目進行恰當?shù)谋O(jiān)督，在此期間不定期地進行監(jiān)督和評審。

3.4、建立和健全有效的市場管理機制

政府為保證水利工程市場的穩(wěn)定有序就需要建立并健全市場管理機制，創(chuàng)新管理措施和管理策略，緊跟勘測設計生存環(huán)境和競爭市場的發(fā)展趨勢，逐步完善企業(yè)的各種市場化競爭行為，嚴格以保持市場穩(wěn)定秩序為依據(jù)來調(diào)控工程單位的勘測與設計工作。水利工程行業(yè)的建立與完善勘測設計管理機制的出發(fā)點和落腳點是在一定的信用體系上實現(xiàn)資質(zhì)監(jiān)管與信息管理。完善信用體系要把勘測設計的質(zhì)量管理工作當作評價水利勘測的設計企業(yè)信用程度的重要依據(jù)之一，把質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)作為信用評價相關體系中的重要內(nèi)容，而在進行資質(zhì)監(jiān)管時，需要審查勘測設計操作人員的專業(yè)能力與職業(yè)資格，并監(jiān)督勘測單位的營業(yè)資質(zhì)，重點監(jiān)管勘測設計企業(yè)的各種施工行為和管理工作。進行信息化的管理可以建立全國范圍內(nèi)的水利工程的質(zhì)量管理服務和信息反饋系統(tǒng)，為約束和控制企業(yè)的市場行為，有效進行開展市場管理和質(zhì)量監(jiān)督管理提供一個實時溝通與信息共享的平臺。

3.5、充分發(fā)揮第三方的積極作用

質(zhì)量認證的相關機構(gòu)、水利行業(yè)相關協(xié)會等第三方能為水利勘測及設計的質(zhì)量管理帶來積極影響。具體而言，第三方可以鼓勵與支持各個勘測設計企業(yè)之間進行積極有效的互動交流.從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補的“雙贏效果”，也能通過增強行業(yè)相關協(xié)會的管理責任感，引導各界專家、工程的咨詢服務機構(gòu)和質(zhì)量認證的相關機構(gòu)積極參與到管理勘測設計的工作當中來。

總而言之，影響水利工程勘測設計質(zhì)量的因素是多方面的，通過加強內(nèi)部質(zhì)量管理，主動接受和充分利用外部質(zhì)量管理，二者有機結(jié)合，能有效提高水利工程勘測設計質(zhì)量，對常見的勘測設計質(zhì)量問題，能起到很好的預防和控制作用，是防范水利工程勘測設計質(zhì)量風險重要手段。

參考文獻：

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