高等教育法制與高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)

余梓毅

摘 要：隨著我國教育事業(yè)的進(jìn)一步改革，高校作為學(xué)生成長和接受教育的重要場所，對(duì)高校學(xué)生權(quán)益的保護(hù)研究，逐漸得到了人們的高度重視。隨著我國教育部相關(guān)人員對(duì)學(xué)生權(quán)益保護(hù)的重視程度越來越高，使得高校的數(shù)量與規(guī)模也得到了一定的擴(kuò)大，在此背景條件下，高校學(xué)生的數(shù)量也在不斷的增多，學(xué)生數(shù)量也在進(jìn)一步的增多，這使得學(xué)校的管理工作，面臨著一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，在校園管理的過程中，學(xué)校和教師們必須要高度重視起法制教育，在當(dāng)今這個(gè)法制社會(huì)下，高等教育體制的改革，必須要得到不斷的深化與完善，要做到依法治校，建設(shè)和諧美麗的校園，要把保護(hù)學(xué)生的權(quán)益作為教育的重要內(nèi)容與目標(biāo)。對(duì)于高校學(xué)生而言，學(xué)生跟社會(huì)中公民的權(quán)利，是不同的，因?yàn)閷W(xué)生能夠享有作為受教育者的特殊權(quán)利，而公民則沒有。但根據(jù)目前我國高校制定和執(zhí)行校規(guī)的情形來看，大部分的學(xué)校都常常忽視了校規(guī)的公平性、合理合法性，以及學(xué)生的合法權(quán)益等，從而就造成了保障和維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，成為了當(dāng)下必須要應(yīng)以重視和解決的問題。因此，為了能夠有效的改善這些問題，本文將加大對(duì)高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及原因等，進(jìn)行深入的分析和研究，并且還要為高校法治建設(shè)的路徑，提供有效的保障措施來，以供參考。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;教育;法制;學(xué)生群體;保護(hù)學(xué)生的權(quán)益

引言：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及教育事業(yè)的進(jìn)一步改革，現(xiàn)如今，人們已經(jīng)逐漸的高度重視起了高等教育法制與高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)的問題，在高校的學(xué)生管理中，其管理工作仍存在著許多的不足，因此，為了在極大的程度上解決這一問題，法制教育的出現(xiàn)，已經(jīng)成為了當(dāng)下高校高等教育的必然發(fā)展趨勢?，F(xiàn)如今，高校必須要做到的首要任務(wù)，就是認(rèn)真的貫徹依法治校的原則，并且還要處理好依法管理學(xué)校與學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)的關(guān)系。學(xué)生作為學(xué)校的主體，因此，保護(hù)好學(xué)生的合法權(quán)益，則是依法治校的重要體現(xiàn)。根據(jù)近幾年來相關(guān)高校案例來看，我們能夠發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大學(xué)生們已經(jīng)逐漸的懂得了維護(hù)自身的權(quán)益，但同時(shí)，這也反映出了高校在對(duì)學(xué)生的管理中存在著很多的問題。就拿如今發(fā)生得最多的學(xué)生與高校之間的法律糾紛事件來看，基本上都是因?yàn)槌霈F(xiàn)管理環(huán)節(jié)上的問題。基于此，本文就將著重的對(duì)高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)問題，展開大力的分析與探討。

1.依法治校的重要性

在我國當(dāng)今的素質(zhì)教育階段下，依法治校已經(jīng)成為了當(dāng)下高等教育改革與發(fā)展的首要任務(wù)和必然趨勢。其主要可體現(xiàn)在以下方面：（1）高等教育中貫徹落實(shí)依法治校，是依法治國的基本策略，也是當(dāng)下高校培養(yǎng)高素質(zhì)大學(xué)生的主要任務(wù)。（2）推進(jìn)依法治校，是促使高校能夠得到大力的發(fā)展以及提高高等教育改革的主要保障。（3）推進(jìn)依法治校，是貫徹落實(shí)高等教育法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)章制度的必然要求。根據(jù)學(xué)校管理層面上來看，依法治校，是高等學(xué)校當(dāng)下加強(qiáng)自身管理與建設(shè)的主要潮流趨勢。因此，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度已經(jīng)成為了依法治校的必然發(fā)展要求。其現(xiàn)代大學(xué)制度的基本內(nèi)容是： 治學(xué)、自主、治校的科學(xué)管理?？梢?，為了能夠有效的建立健全現(xiàn)代大學(xué)的制度，就必須要大力的推進(jìn)依法治校。其次，還要加大力度創(chuàng)建和諧、美好的校園客觀需求。法律法規(guī)，作為規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)生群體個(gè)人行為的條框，只有當(dāng)高校的學(xué)生們都能夠在法律法規(guī)的規(guī)范范圍內(nèi)，做好自身的職責(zé)以及規(guī)范自己的行為，才能真正的處理好身邊的各種關(guān)系，從而建立起和諧的社會(huì)關(guān)系。那么，高校依法治校，也是同樣的道理，都是以維護(hù)良好的校園秩序、發(fā)揮辦學(xué)資源效能，有力創(chuàng)建和諧校園為主要需求。

2.高校學(xué)生管理工作中對(duì)學(xué)生侵權(quán)的現(xiàn)象

2.1教育管理者的法律意識(shí)淡薄。雖然在教育上，學(xué)生們需要要學(xué)生尊重教師，以教師所傳授的知識(shí)為主，但不可否認(rèn)的是，有的教育管理者自身的法律思想及意識(shí)，都是非常欠缺的，而且也并沒有真正的樹立法治至上的理念，并且對(duì)依法治校、依法管理的重要性等方面，還缺乏充分的認(rèn)識(shí)。隨著改革開放后，現(xiàn)如今的大學(xué)生的思想觀念，已經(jīng)漸漸的發(fā)生了深刻的變化，他們的自立意識(shí)和權(quán)利意識(shí)在明顯的增強(qiáng)。但目前高校學(xué)生管理中，仍然存在著比較嚴(yán)重的輕權(quán)利、重權(quán)力的現(xiàn)象，如果我們對(duì)學(xué)生的權(quán)利缺乏充分的尊重，并且使得學(xué)生不能準(zhǔn)確把握權(quán)力行使的界限，以權(quán)力侵犯權(quán)利的事情發(fā)生，那么肯定只會(huì)導(dǎo)致更多的學(xué)生起訴學(xué)校的案件，變得越來越多。

2.2立法嚴(yán)重滯后。由于在過去的高校中，政府部門以及教育部門沒有高度重視起保護(hù)學(xué)生權(quán)益這一問題，從而就顯得在我國高等教育中，法律法規(guī)的內(nèi)容顯得尤為的單一且稀少，并且還無法跟上社會(huì)不斷進(jìn)步的步伐。由此可見，在我國高等教育立法中，為了能夠使得學(xué)生的權(quán)益得到有效的保障，政府及教育部門就必須要不斷的加強(qiáng)立法薄弱的環(huán)節(jié)，要與法治的要求和實(shí)踐需要，縮小距離。另外，《高等教育法》屬于宣言性的立法，在高校中，它的條文大多為原則性的規(guī)范，沒有過多或過少的程序性的規(guī)范，從而就使得法律規(guī)定難以得到實(shí)效了，而立法的初衷和精神，也難以得到高效的保證。與此同時(shí)，現(xiàn)有的規(guī)范漏洞又較多，且用語還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)已有的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的清理和修訂還非常的不及時(shí)，明顯的法律缺陷和漏洞，也得不到及時(shí)有效的彌補(bǔ)，久而久之，就直接導(dǎo)致了高校學(xué)生管理缺乏健全的管理體系和法制化的依據(jù)，并且還有很多規(guī)章制度，也缺乏法律體系的支持，從而就使得學(xué)生管理工作處于深深的困境之中。

2.3高校內(nèi)部管理秩序不嚴(yán)謹(jǐn)。立法上的缺陷跟高校內(nèi)部管理，這兩者是相對(duì)立的。在學(xué)生管理實(shí)踐中，程序性的觀念意識(shí)如果非常的淡薄，那么事后肯定會(huì)發(fā)生法律糾紛，嚴(yán)重的話，還會(huì)留下隱患。并且在學(xué)生管理的制度上以及操作上，還普遍存在缺乏暢通的學(xué)生申訴渠道，導(dǎo)致學(xué)生的權(quán)益在受到侵犯時(shí)，不知道該向何處申訴，并且還會(huì)出現(xiàn)，就算得到了申訴，也會(huì)因?qū)W校不平等地位，而得不到合理有效的解決，就讓高校學(xué)生的法律糾紛，無法在管理系統(tǒng)內(nèi)部得到化解，最終導(dǎo)致走向訴訟。

3.高等教育法制與高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)的有效途徑

3.1依法制定和完善學(xué)生管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》高校在教育的過程中，必須要遵循合法性的原則以及合理性的原則，還要做到統(tǒng)一性的原則，要以這三項(xiàng)原則，為首要標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)這三項(xiàng)原則，來制定出新的規(guī)章制度，同時(shí)，還要依據(jù)這三個(gè)基本要求，對(duì)一些無法適應(yīng)的新形勢、新情況的規(guī)章制度，進(jìn)行有效的修改和完善。

3.2依法保障學(xué)生參與學(xué)校管理的權(quán)力。學(xué)生作為受教育者是學(xué)校的主流群體，也是學(xué)校的主體，在高校中的學(xué)生，都是成年人。所以，用法治的理念和精神，解決實(shí)踐中存在的高校學(xué)生管理的法律問題，必須在教育的過程中，堅(jiān)持以學(xué)生為主體，并充分的尊重和保護(hù)學(xué)生的受教育的權(quán)益和各種合法權(quán)益，還要建立健全的學(xué)生參與管理的制度。特別是涉及到學(xué)生自身利益的，比如：學(xué)籍、助學(xué)金、人身安全等規(guī)章制度的制定，還要及時(shí)的對(duì)這些規(guī)章制度進(jìn)行有效的修改和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。

3.3依法制定具有辦學(xué)特點(diǎn)的規(guī)章流程。學(xué)校的章程，是學(xué)校自身憲法的體現(xiàn)，因此，各高校都應(yīng)該圍繞以培養(yǎng)人才為中心，并依據(jù)自身的辦學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，根據(jù)自身的辦學(xué)的規(guī)格、層次及目標(biāo)，依法制定具有本校辦學(xué)特點(diǎn)的章程。還要在制定過程中，明確章程的基本內(nèi)容和主體，要讓學(xué)校作為法人主體，依法來制定學(xué)校的章程，要充分的體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的指導(dǎo)思想特色及發(fā)展方向和目標(biāo)。

4.結(jié)束語

隨著國家法制建設(shè)的不斷發(fā)展，高等教育體制改革目標(biāo)也轉(zhuǎn)向了依法建校治校。近年來，高校學(xué)生狀告高校案件頻頻的發(fā)生，但從法律角度來看，學(xué)生的權(quán)益是沒有得到有效的保護(hù)的，使得激化了與高校的矛盾。因此，提出對(duì)學(xué)生權(quán)益保護(hù)的途徑，是非常重要且有意義的。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫帥梅. 高校學(xué)生紀(jì)律處分的法律研究[D].復(fù)旦大學(xué)，2013.

[2]林君苓. 福建省獨(dú)立學(xué)院學(xué)生權(quán)益保護(hù)研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2013.

[3]游翔. 我國高等教育服務(wù)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究[D].廣西師范大學(xué)，2012.

[4]劉雅芬. 高校法制化過程中的利益均衡研究[D].西安工業(yè)大學(xué)，2010.

[5]周薇. 我國普通高校學(xué)生隱私權(quán)的調(diào)查研究[D].福建師范大學(xué)，2010.

[6]牛秀丹. 高校學(xué)生權(quán)益的行政法保護(hù)比較研究[D].東北師范大學(xué)，2009.

[7]房海靜. 大學(xué)生權(quán)益的法治保障問題研究[D].武漢理工大學(xué)，2006.