農(nóng)村小學(xué)生源流失問題調(diào)查研究

汪雪 胡春芳

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村家長追求高質(zhì)量教育的熱情越來越高漲，使得農(nóng)村小學(xué)生源流失現(xiàn)象在全國各地都不同程度的存在。以重慶市X農(nóng)村小學(xué)為研究對(duì)象，以其生源流失的現(xiàn)狀、原因及解決策略為研究內(nèi)容，從國家政策、學(xué)校配置、師資流動(dòng)、家長觀念、學(xué)生期望等方面分析農(nóng)村小學(xué)生源流失的原因;最后針對(duì)導(dǎo)致生源流失的原因提出相應(yīng)的解決策略，從而達(dá)到農(nóng)村小學(xué)生源回流的目的，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué) 生源流失 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G635? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）01-0154-02

農(nóng)村小學(xué)教育是整個(gè)小學(xué)教育的重要組成部分，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村教育既能提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，也能為城市建設(shè)提供人才資源。黨中央、國務(wù)院為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，實(shí)施了減免學(xué)雜費(fèi)、減免書費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”等措施，使農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題得以解決，同時(shí)也減輕了家長的負(fù)擔(dān)。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村小學(xué)生源流失率有明顯的上升趨勢(shì)，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村小學(xué)教育的健康發(fā)展，同時(shí)，生源流失會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的惡性循環(huán)，也引起了人們對(duì)此的廣泛關(guān)注和深深擔(dān)憂。本研究希望農(nóng)村小學(xué)生源流失問題得到重視，讓農(nóng)村小學(xué)學(xué)生得到他們期望的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)健康發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)小學(xué)教育差距。

一、調(diào)查結(jié)果

通過問卷調(diào)查法，向家長和學(xué)生調(diào)查離開原校和留在原校的原因。大部分想要離開原校的同學(xué)認(rèn)為新學(xué)校教學(xué)設(shè)備更先進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量更好、有豐富的興趣班、師資力量更強(qiáng)等。想繼續(xù)留在本校的同學(xué)則認(rèn)為，本校離家近、學(xué)費(fèi)生活費(fèi)低、學(xué)業(yè)壓力比較小。大部分選擇離開原校的家長看法與學(xué)生大同小異，選擇離開X農(nóng)村小學(xué)的主要原因是原農(nóng)村小學(xué)硬件設(shè)施落后、學(xué)生人數(shù)少、學(xué)習(xí)氛圍不好、師資力量薄弱。而選擇留下來的學(xué)生大部分是留守兒童，家境較貧寒。此外，通過與教師的訪談得知，農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)科學(xué)的指導(dǎo)，許多教師的教學(xué)水平還不能跟上學(xué)生身心發(fā)展的需要。因?yàn)閷W(xué)生的流失，導(dǎo)致編制減少，教師之間缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭升職機(jī)制，新力量的融入也越來越少。

二、X農(nóng)村小學(xué)生源流失的因素分析

1.缺乏專項(xiàng)撥款，資金混用濫用，缺乏相關(guān)監(jiān)管

雖然政府為了促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展，投入了大量資金，落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”等，使農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題得以解決，也減輕了家長的負(fù)擔(dān)。但是，由于缺乏資金監(jiān)管體系，發(fā)放的資金存在混用、濫用資金的情況。如X小學(xué)將辦學(xué)資金部分用于教師伙食改善和調(diào)動(dòng)教師工作積極性方面，并沒有用于學(xué)校硬性設(shè)施的完善上。

2.“按生撥款”政策的阻礙

此政策雖能保證資金的充分利用，表面上看起來公平，但實(shí)質(zhì)上并不利于當(dāng)今農(nóng)村小學(xué)教育的健康發(fā)展，會(huì)不斷拉大農(nóng)村小學(xué)與城市小學(xué)的差距，加劇了農(nóng)村小學(xué)的撤銷或合并。隨著農(nóng)村小學(xué)生源流失問題越來越突出，農(nóng)村小學(xué)學(xué)生人數(shù)越來越少，這就意味著國家撥給農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)越來越少，此時(shí)農(nóng)村小學(xué)想要改善辦學(xué)環(huán)境、完善教學(xué)設(shè)施、吸引學(xué)生回流是完全不可能的事情。而城市小學(xué)隨著學(xué)生人數(shù)越來越多，名氣越來越大，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)越來越充裕，學(xué)校的發(fā)展也會(huì)越來越快。

3.落后的教學(xué)設(shè)施、較差的教學(xué)質(zhì)量和單一的課程設(shè)置

X農(nóng)村小學(xué)多媒體教室、圖書室、閱覽室、微機(jī)室等現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施相當(dāng)匱乏，學(xué)生不能享受時(shí)代發(fā)展的成果，信息閉塞。學(xué)校操場(chǎng)是水泥面，學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)安全得不到保證。除硬件設(shè)施外，X農(nóng)村小學(xué)也缺少文化建設(shè)缺乏活力。另外，學(xué)校安排的課程比較單一，以語文數(shù)學(xué)為主，美術(shù)、音樂、體育教學(xué)器材不完備且被占課的情況時(shí)有發(fā)生，學(xué)生的德智體美勞得不到全面發(fā)展，興趣愛好被磨滅。雖然學(xué)校加大了語文、數(shù)學(xué)的課時(shí)，但最終的考試成績?nèi)匀徊皇呛芾硐搿Ｔ偌由铣鞘行W(xué)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、豐富的課程活動(dòng)等強(qiáng)大吸引力，使得大部分學(xué)生都想要去城市小學(xué)讀書。

4.部分教師缺乏教學(xué)熱情，固步自封

X農(nóng)村小學(xué)部分教師選擇考調(diào)的方式到了其他學(xué)校，教師人數(shù)越來越少，缺乏新鮮血液的注入;部分教師工作滿意度不高，對(duì)教學(xué)缺乏熱情，不愿意為教學(xué)付出自己的時(shí)間和精力;大部分教師是中專出身，教學(xué)方法比較陳舊，再加上培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，教師教育教學(xué)技能很難提升，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高;缺乏專業(yè)的英語教師和興趣相關(guān)課程教師。如今大家都意識(shí)到了學(xué)習(xí)興趣培養(yǎng)的重要性，因此家長在選擇學(xué)校時(shí)，既要考慮教學(xué)質(zhì)量，也要考慮孩子是否能夠全面發(fā)展。還有，據(jù)調(diào)查，X區(qū)教委是在2018年才開始教師秋招，在此之前都是采取公招考試的形式招聘教師，且每次考試的時(shí)間相對(duì)其他區(qū)縣來說比較靠后，集中在五六月份，優(yōu)秀的準(zhǔn)教師都已經(jīng)被其他區(qū)縣招走了，不能保證該區(qū)新進(jìn)教師的質(zhì)量。

5.家長觀念的轉(zhuǎn)變和攀比心理的存在

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村家長的收入也越來越多，而且大部分學(xué)生家長在外務(wù)工，開闊了視野，深刻地意識(shí)到子女讀書升學(xué)的重要性，家長之間的攀比心理也越來越重。家長為子女尋求優(yōu)質(zhì)教育資源的熱情越來越高，愿意投資更多的錢讓自己的孩子上個(gè)好學(xué)校，得到更好的發(fā)展，進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)村小學(xué)生源的流失。

三、建議與對(duì)策

1.專項(xiàng)撥款，專項(xiàng)使用，設(shè)立監(jiān)督機(jī)制

增加對(duì)農(nóng)村小學(xué)三部分專項(xiàng)資金投入，并嚴(yán)格監(jiān)管資金流動(dòng)，嚴(yán)格保障農(nóng)村小學(xué)足夠的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。三部分資金包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、惠學(xué)支學(xué)資金、教師福利資金?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金用于農(nóng)村小學(xué)硬件設(shè)施的配置，如塑膠跑道、多媒體、電腦室、興趣活動(dòng)器械等，使農(nóng)村小學(xué)與城市小學(xué)在硬件標(biāo)準(zhǔn)上基本保持一致?；輰W(xué)支學(xué)資金用于減輕家長的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，通過設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的方式鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生，幫助家庭較貧困的學(xué)生。教師福利資金用于提高農(nóng)村小學(xué)教師的福利待遇，調(diào)動(dòng)教學(xué)積極性，增強(qiáng)工作滿意度。資金投入后最重要的是監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，最大化發(fā)揮每一筆資金的價(jià)值。

2.按學(xué)校規(guī)模撥款與校際競(jìng)爭相結(jié)合

無論是城市小學(xué)還是農(nóng)村小學(xué)，政府按學(xué)校規(guī)模撥款，短期來看，可能會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，但長遠(yuǎn)來看有利于農(nóng)村小學(xué)的健康發(fā)展。隨著進(jìn)城上學(xué)的學(xué)生越來越多，城市小學(xué)學(xué)生人數(shù)多，辦學(xué)資金有限，發(fā)展勢(shì)頭必定會(huì)變緩;而農(nóng)村小學(xué)學(xué)生人數(shù)少，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足，可用于發(fā)展學(xué)校特色，辦優(yōu)質(zhì)教育，以達(dá)到吸引學(xué)生回流的目的。同時(shí)，“物競(jìng)天擇，適者生存”，這對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展也是有益的。在農(nóng)村小學(xué)與城市小學(xué)基礎(chǔ)配置基本一致的情況下，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放手，充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，充分發(fā)揮競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村小學(xué)和城市小學(xué)均可通過合法的手段競(jìng)爭，增加學(xué)校的發(fā)展資金，以達(dá)到促進(jìn)學(xué)校良性發(fā)展的目的。如：可以依靠優(yōu)異成績、辦學(xué)特色、學(xué)校文化等優(yōu)勢(shì)去吸引企業(yè)投資或者捐贈(zèng)，并將這筆資金全部用于辦更好更全面的教育。

3.完善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量，合理安排課程

首先，先進(jìn)完備的教學(xué)設(shè)施、良好的教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的課程設(shè)置是吸引學(xué)生回流的關(guān)鍵?，F(xiàn)在X農(nóng)村小學(xué)只能為學(xué)生提供相對(duì)較安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急是完善教學(xué)設(shè)施，如現(xiàn)代化的操場(chǎng)、圖書室等;引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，如多媒體、電腦設(shè)備、教學(xué)器械等，向城市小學(xué)看齊。同時(shí)要注重學(xué)校的文化底蘊(yùn)建設(shè)，以發(fā)揮潛移默化影響學(xué)生的作用。其次，是X農(nóng)村小學(xué)要主抓教學(xué)質(zhì)量，但不能盲抓，要根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律來開展教學(xué)，達(dá)到事半功倍的效果。最后，X農(nóng)村小學(xué)安排課程應(yīng)該以綜合課為主，開設(shè)各類興趣課，滿足學(xué)生的需要。

4.打造高質(zhì)量的教師團(tuán)隊(duì)

穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師，打造專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)是吸引學(xué)生回流的有效途徑。在與X農(nóng)村小學(xué)的教師訪談中得知，該小學(xué)針對(duì)生源流失問題采取了一定措施，如提高教師的福利待遇，該舉措在一定程度上調(diào)動(dòng)了教師的積極性;引進(jìn)了兩位學(xué)區(qū)骨干教師，學(xué)生對(duì)這兩位教師的評(píng)價(jià)非常高。但是僅靠兩位骨干教師就想提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量是不可能的，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)全校教職工向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，將校外培訓(xùn)與自身提高相結(jié)合，提高教學(xué)水平。除此之外，還要建立城市與農(nóng)村小學(xué)教師之間的交換體系，鼓勵(lì)城市小學(xué)骨干教師到農(nóng)村小學(xué)短期教學(xué)，并將此作為教師評(píng)職的條件之一。為保證本區(qū)新進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)的水平，區(qū)教委應(yīng)當(dāng)將“秋季點(diǎn)招”與“春季公招”相結(jié)合，提早儲(chǔ)備優(yōu)秀教師。

5.家長樹立正確擇校觀

家長應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的信任感，支持本土教育的發(fā)展，樹立正確的擇校觀。近幾年來，政府對(duì)農(nóng)村小學(xué)的投資力度越來越大，農(nóng)村教育事業(yè)的興起指日可待，作為家長，應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村小學(xué)，并為其發(fā)展建言獻(xiàn)策。選擇孩子適合的學(xué)校，不能盲目跟風(fēng)。

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責(zé)任編輯：劉健