中國(guó)金屬制品行業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易壁壘的主要措施

(北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 北京 100048)

一、中國(guó)金屬制品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第一，金屬制品的產(chǎn)量雖然保持增長(zhǎng)，但增速下降。從圖1看出，中國(guó)鋼材產(chǎn)量持續(xù)上漲且增速持續(xù)增加。在此期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)工業(yè)發(fā)展形勢(shì)看好。2014年到2016年，中國(guó)鋼材產(chǎn)量的增速放緩，2017年鋼材產(chǎn)量開(kāi)始下降，這主要是由以下幾點(diǎn)原因造成的：首先，中國(guó)政府實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)增速放緩，鋼材生產(chǎn)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，產(chǎn)量增速減緩；其次，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為高耗能、高污染的重工業(yè)，在這一號(hào)召的背景下成為重點(diǎn)整改的對(duì)象，因此產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)。

圖1 2000年-2017年中國(guó)鋼材產(chǎn)量(單位：萬(wàn)噸)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)整理得出

圖2中可看出，鋁材產(chǎn)量整體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2000年的217.15萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2016年的5718.87萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了25倍。2009年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，鋁材產(chǎn)量下降，增長(zhǎng)率為-17%。因此，國(guó)際形勢(shì)對(duì)中國(guó)鋁材產(chǎn)量有很大影響。

圖2 2000年-2017年中國(guó)鋁材產(chǎn)量(單位：萬(wàn)噸)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)整理得出

鋼材可作為黑色金屬制品的代表，鋁材可作為有色金屬制品的代表，從二者產(chǎn)量的趨勢(shì)可總結(jié)出金屬制品產(chǎn)量的走勢(shì)。

第二，2019年，英國(guó)脫歐、美國(guó)推出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等事件表明全球民粹主義越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化趨勢(shì)明顯，同時(shí)中美貿(mào)易摩擦引發(fā)廠商對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的波動(dòng)，這些深刻影響著中國(guó)金屬制品的生產(chǎn)。

第三，中國(guó)金屬制品的出口依賴(lài)美國(guó)，表1列舉了中國(guó)幾種金屬制品出口到美國(guó)的出口額占總出口額的比重。中國(guó)金屬制品的出口依賴(lài)美國(guó)，航空器、航天器及其零件對(duì)美出口甚至超過(guò)了30%。因此，中美關(guān)系的波動(dòng)會(huì)對(duì)金屬制品的出口產(chǎn)生很大影響。

表1 中國(guó)金屬制品對(duì)美出口比重

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)整理而得

二、中國(guó)金屬制品業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

RCA指數(shù)為一國(guó)某一產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，計(jì)算公式為：

RCA=(Xij/Xtj)/(Xiw/Xtw)

(1)

其中Xij為j國(guó)第i種產(chǎn)品的出口額；Xtj為j國(guó)出口總額；Xiw為世界第i種產(chǎn)品的出口額；Xtw為世界的出口總額。一般認(rèn)為，一國(guó)RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；RCA介于2.5-1.25之間，表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；RCA介于1.25-0.8之間，則認(rèn)為該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；RCA小于0.8，則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

(一)鋼鐵

從2012年到2017年，鋼鐵RCA指數(shù)大多介于0.8-1.25之間，表明中國(guó)鋼鐵在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)鋼鐵RCA指數(shù)經(jīng)歷了一個(gè)先升后降的過(guò)程，在2014年達(dá)到1.53的峰值之后開(kāi)始下降，且下降速度較快，2017年較2014年下降了40%。這表明中國(guó)鋼鐵制造業(yè)雖然在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，這與人力成本上漲、燃料價(jià)格上升和人民幣升值有關(guān)。

表2 2013-2017年中國(guó)鋼鐵RCA指數(shù)(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)整理而得

(二)鋁及其制品

表3展示了2012年至2017年中國(guó)鋁及其制品的RCA指數(shù)，鋁及其制品的RCA指數(shù)在2012年至2015年介于1.25-2.5之間，在國(guó)際市場(chǎng)上擁有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但在2015年以后，RCA指數(shù)下降到0.8-1.25之間，中國(guó)鋁及其制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，但由于中國(guó)具有成熟的技術(shù)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然較強(qiáng)。

表3 2013-2017年中國(guó)鋁及其制品RCA指數(shù)(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)整理而得

綜上所述，中國(guó)金屬制品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由于成本上升等原因正在喪失。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易壁壘的措施

(一)談判性措施

中國(guó)政府要通過(guò)談判解決WTO的生存危機(jī)，堅(jiān)決維護(hù)自由貿(mào)易。美國(guó)對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的主要原因是WTO體制并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定來(lái)處理所謂中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”、“國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)”或“國(guó)家資本主義”。因此美國(guó)要求對(duì)WTO框架進(jìn)行改革。美國(guó)甚至有退出WTO的可能，中國(guó)政府要做出充分的準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)一個(gè)“沒(méi)有美國(guó)存在的WTO”。中國(guó)應(yīng)對(duì)以上危機(jī)的措施有以下兩方面：一方面可與美國(guó)進(jìn)行談判，在不觸及中國(guó)根本利益的基礎(chǔ)上同意美國(guó)的一些要求，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上給予國(guó)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)平等的待遇，從而挽留美國(guó)，挽回WTO框架的威望；另一方面以“一帶一路”為依托建立新的國(guó)際貿(mào)易體系，與絲綢之路沿線國(guó)家簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

(二)適應(yīng)性措施

在政府層面，中國(guó)要深入貫徹經(jīng)濟(jì)體制改革，以中美貿(mào)易摩擦為契機(jī)，探尋我國(guó)未來(lái)改革的方向和重點(diǎn)，完成企業(yè)從依靠政府向依靠市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)的升級(jí)和創(chuàng)新依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)而不是政府支持。以中國(guó)《公司法》為核心，取消內(nèi)、外資差別；重視和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系；依靠中國(guó)《反壟斷法》《反不公平競(jìng)爭(zhēng)法》和《國(guó)家安全法》來(lái)管理市場(chǎng)秩序。