新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展存在問題及對策

江曉燕

（中國海洋大學管理學院，山東 青島 266000）

建設社會主義新農(nóng)村是提高廣大農(nóng)村群眾幸福感獲得感，推進中華民族偉大復興的一個重要基礎。在這一背景下，圍繞新農(nóng)村建設進行區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系的優(yōu)化與升級，滿足新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展需求已經(jīng)作為一個重要的議題提上了議事日程。本文主要分析在當前的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過程當中所存在的一些問題以及今后的優(yōu)化發(fā)展策略，對于促進區(qū)域發(fā)展以及新農(nóng)村建設等相關(guān)領(lǐng)域研究的深入與完善，有著一定的積極意義。

1 新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問題

由于受到諸多因素的影響和限制，在當前的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中還存在著以下幾個方面的不足。

首先，區(qū)域規(guī)劃有待提升。在進行新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃的秩序性、區(qū)域規(guī)劃的銜接性具有極為重要的指導意義。但是，在一些地方圍繞區(qū)域規(guī)劃的權(quán)責劃分以及區(qū)域規(guī)劃的功能挖掘等方面還存在著一定的不足。這直接導致了相關(guān)地方的交通等民生工程的建設存在著一定的局限性，難以有效地推動整體的新農(nóng)村優(yōu)化發(fā)展體系的進行。所以，在今后的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展優(yōu)化發(fā)展中，應該圍繞區(qū)域規(guī)劃進行相應的發(fā)展與提升。

其次，新農(nóng)村人才發(fā)展體系不完善。在進行新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展整體發(fā)展水平的提升中，關(guān)鍵性的人才扮演著極為重要的角色。無論是從脫貧攻堅的角度，還是從新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展整體規(guī)格水平的提升角度來看，都需要進行人才梯度建設以及人才的引進培育。從目前來看，圍繞新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展相關(guān)的人才隊伍建設還存在著一些不足。這些不足在一定層面上影響了整體的新農(nóng)村建設發(fā)展。所以，在今后的新農(nóng)村建設發(fā)展中，還應該以人才為基礎，加大人才工程建設。

再次，新農(nóng)村區(qū)域文化體系有待優(yōu)化。當前的新農(nóng)村建設過程當中，不僅需要注重新農(nóng)村基礎物質(zhì)設施的建設，還需要注重新農(nóng)村在發(fā)展過程當中所需要的區(qū)域文化體系的建設。移風易俗在當前很多新農(nóng)村正在開展，但是，在開展的體系開展的常態(tài)化建設方面還存在一定不足，這就很難發(fā)揮出在新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過程當中，文化體系所具有的作用和價值。所以，在今后的新農(nóng)村優(yōu)化發(fā)展過程當中還應該在必要的文化體系以及文化影響等方面進行強化。

最后，新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展保障體系不完善。為了更好地推動新農(nóng)村體系的完善，滿足社會主義建設的需求，尤其是，社會主義新農(nóng)村全面提升的需求，我國出臺了相應的發(fā)展政策為新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提供了方向?qū)用娴闹敢?。但是，從具體的落實來看，圍繞基礎設施、人才培育、資金到位以及相關(guān)的制度保障體系的建設方面還存在著發(fā)展不一的現(xiàn)象。這一點影響了整體的新農(nóng)村區(qū)域治理水平的提高。

總之，從以上的分析中可以看出，在當前的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展優(yōu)化和發(fā)展過程當中，圍繞區(qū)域規(guī)劃人才培養(yǎng)體系以及必要的文化體系建設等方面還存在一定不足。這些不足是影響和制約新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的一個重要因素，需要在后續(xù)的發(fā)展中進行相應的改進和提高。

2 新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在問題的原因

在上文中主要探討了新農(nóng)村在區(qū)域發(fā)展過程當中所存在的一些問題，導致這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的。

首先，思想方面的原因。在進行新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過程當中，思想意識主觀能動性發(fā)揮著極為重要的引領(lǐng)作用。只有在自身的思想意識方面，高度重視新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的發(fā)展工作，才能夠在必要的人員資源的匹配方面進一步提升。目前來看，一些地方圍繞新農(nóng)村建設以及新農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃建設方面還存在著重視不足的問題。這一點需要在今后的新農(nóng)村建設與發(fā)展中 進一步的進行優(yōu)化和提高。

其次，相關(guān)研究體系不完善。在當前的新農(nóng)村推進發(fā)展過程當中，圍繞新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展以及農(nóng)村居民綜合文化意識水平提升，在相關(guān)的新農(nóng)村建設所需要的基礎文化體系建設等方面缺乏必要的具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性的制度理論體系研究。這就在一定層面上導致了在新農(nóng)村全面推進區(qū)域發(fā)展過程當中存在著理論借鑒不足的問題，影響了發(fā)展和統(tǒng)籌規(guī)劃。所以，在今后的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展優(yōu)化發(fā)展的過程當中，還應該在必要的理論研究體系方面進行系統(tǒng)的優(yōu)化和提高。

最后，環(huán)境層面的影響。在進行新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展整體發(fā)展過程當中，圍繞農(nóng)村的外在環(huán)境以及農(nóng)村的內(nèi)在環(huán)境都受到一定的傳統(tǒng)因素和傳統(tǒng)思想的影響和制約。農(nóng)村管理中的民主管理以及村民的自主意識、民主意識等方面還存在著宣傳不到位引領(lǐng)不到位的問題，難以調(diào)動廣大居民參與新農(nóng)村區(qū)域管理的主動性和積極性。這些也是在今后的新農(nóng)村建設發(fā)展中需要改進的主要方向。

總之，無論是外在環(huán)境方面的原因，還是在主觀意識以及相關(guān)研究體系方面的原因。這些問題都需要在今后的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展優(yōu)化發(fā)展中進行系統(tǒng)的應對。

3 新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展優(yōu)化策略

積極地促進新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展優(yōu)化發(fā)展水平的提高，滿足新時代農(nóng)村建設需求是當前我國發(fā)展的一項重要任務，本文立足于新農(nóng)村在區(qū)域發(fā)展中所存在的問題，嘗試從以下幾個方面提出今后的優(yōu)化發(fā)展建議。

首先，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃管理。區(qū)域規(guī)劃本過程當中應該本著科學性的原則，圍繞新農(nóng)村地區(qū)地理位置以及相關(guān)的功能區(qū)進行科學的劃分，統(tǒng)籌資源管理，有效地避免不必要的浪費。同時，提高相關(guān)地域資源的功能性應該是區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的一個重要原則。在具體的實踐過程當中，一方面，需要尊重新農(nóng)村建設的原本的風貌，在建設社會主義新農(nóng)村建設中，還應該將特色小鎮(zhèn)建設作為一個重要的發(fā)展方向。通過這種方式來滿足新農(nóng)村的整體風貌的需求；另一方面，在區(qū)域規(guī)劃發(fā)展中應該注重各個農(nóng)村之間的銜接以及各個區(qū)域之間的互動與合作。通過發(fā)揮出合力的方式來有效的避免之前由于溝通不暢而出現(xiàn)的基礎設施功能不到位的問題，影響了廣大民眾的獲得感。在今后的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中，還應該進一步地進行區(qū)域資源的統(tǒng)籌與規(guī)劃，充分發(fā)揮出市場在區(qū)域發(fā)展中所具有的指導作用，同時，做好必要的宏觀調(diào)控，在頂層設計方面提高政策的指導性以及政策的輔助性水平。

其次，優(yōu)化新農(nóng)村人才體系建設。在今后的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展優(yōu)化的過程當中，還應該在必要的人群農(nóng)村體系建設，尤其是人才體系建設方面加大力度。一方面，應該加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，針對新農(nóng)村的人才需求，各大高等院校應該進行相關(guān)專業(yè)設置的調(diào)整與優(yōu)化，將學為所用作為重要的培養(yǎng)目標。為今后的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提供專業(yè)化的人才；另一方面還應該強調(diào)對本地、本土人才的培訓。圍繞區(qū)域發(fā)展，脫貧致富技能提高等方面來進行提升。通過這種綜合層面的發(fā)展來滿足新農(nóng)村未來區(qū)域發(fā)展綜合水平提高的需求。在進行人才引進和人才培育的過程當中，還應該圍繞人才的需求，在必要的人力資源管理以及人才體系方面進行相應的統(tǒng)籌與發(fā)展，從而實現(xiàn)預定的發(fā)展目標。在進行新農(nóng)村人才體系建設方面，還應該加大專業(yè)人才的吸引力度。通過留住和培養(yǎng)更多的專業(yè)領(lǐng)域人才來解決當前在新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中所存在的人才不足的問題。另外，新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展應該和城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分地發(fā)揮出農(nóng)村與城市之間的資源互動，實現(xiàn)人才的科學流動。

再次，夯實新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展文化基礎。在當前的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的過程當中，文化管理所具有的價值和意義正在不斷的出現(xiàn)。為了更好地滿足這一作用的發(fā)揮需求，在今后的新農(nóng)村去管理中，一方面，需要注重傳統(tǒng)文化在新農(nóng)村模式發(fā)展中所具有的價值，尤其是將傳統(tǒng)文化與民風民俗有機的融合在一起，發(fā)揮出更大的力量；另一方面，還應該對各種不良的文化現(xiàn)象文化進行革除。通過各種文化建設，豐富居民的業(yè)余文化生活，在滿足新農(nóng)村建設的同時，提升農(nóng)村整體文化建設，這也是社會主義新農(nóng)村建設的一個重要落腳點。當然，在進行文化體系建設中，還應該將文化體系建設的內(nèi)涵以及文化建設的相關(guān)制度和框架建設進行匹配。通過發(fā)揮出框架組織所具有的作用來為新農(nóng)村文化建設提供更大的力量支持。在進行文化區(qū)域發(fā)展中，應該打造新農(nóng)村地域文化特色，積極地將區(qū)域發(fā)展中的文化旅游以及風俗旅游和農(nóng)家樂等諸多的發(fā)展方式有機的融合在一起。借助這種區(qū)域文化特色的發(fā)展來推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

最后，完善新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展保障體系。在今后的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過程當中，保障體系是實現(xiàn)預定的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展目標的一個重要方向，也是實現(xiàn)預定農(nóng)村管理目標的一個重要基礎。在具體的實現(xiàn)過程當中，一方面，應該圍繞區(qū)域發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌等相關(guān)的基本要素，在必要的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的制度體系建設方面進行完善，從而發(fā)揮出制度體系所具有的保障作用；另一方面，在進行保障體系建設中，還應該本著可循環(huán)、綠色、低碳以及常態(tài)化的發(fā)展理念進行實施。尤其是，隨著外在環(huán)境的不斷變化，如何進一步地從新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的基本目標出發(fā)，進行內(nèi)在與外在的共同體系建設顯得尤為重要。需要特別指出的是，保障體系的建設是一個系統(tǒng)的過程，也是一個循序漸進的過程，應該圍繞保障體系發(fā)展所需要的相關(guān)資源積極地進行跟進和完善，從而更好地促進新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展水平的提高。在進行保障體系發(fā)展中，還應該嚴格地按照新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的整體規(guī)劃，在發(fā)展的理念、發(fā)展的思路以及發(fā)展的方法等方面進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，以此來形成良好的發(fā)展局面，促進新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展整體水平的提高。

總之，在今后的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展優(yōu)化和發(fā)展中，應該圍繞區(qū)域發(fā)展水平提高所需要的人才、制度、保障、文化等方面進行開展。只有這樣，我國的新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展水平才能夠在現(xiàn)有的基礎上得到更大的發(fā)展。

4 結(jié)語

積極推進社會主義新農(nóng)村建設，提高農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的效果和水平是當前區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域關(guān)注的一個熱點課題。本文聚焦當前我國新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過程當中所存在的一些問題，在此基礎上，探討了今后的農(nóng)村優(yōu)化發(fā)展策略。希望本文的研究能夠有助于促進新農(nóng)村區(qū)域發(fā)展理論研究以及實證研究等相關(guān)體系的豐富與完善。