鄉(xiāng)村振興視閾下職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究

●李晨旭 周 姝

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的七大戰(zhàn)略之一，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記在陜西視察時強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。”職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，具有扶貧濟(jì)困的獨特優(yōu)勢。因此，在黨和國家的高度重視下，全社會應(yīng)積極行動起來，響應(yīng)鄉(xiāng)村教育振興策略，力求從職業(yè)教育方面重拳出擊，深度融入扶貧攻堅戰(zhàn)略，為實現(xiàn)共同富裕而打下堅實的基礎(chǔ)。

一、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

所謂職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是指在習(xí)近平總書記所提出的“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)理念下，確保每一個人都能夠享受到教育這項權(quán)利，并將其作為擺脫貧困，獲得終身發(fā)展的途徑?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014- 2020 年)》中也明確指出，充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，提高職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)度。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧作為教育扶貧的一個重要組成部分，是與粗放式扶貧相對的概念，更加關(guān)注對貧困對象在智力、發(fā)展能力、權(quán)利和精神方面的幫扶，重點是在“扶人”上，主要措施在于精準(zhǔn)到位，全面有效。

二、認(rèn)清職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重要意義

（一）提升貧困人口素質(zhì)，促進(jìn)“扶貧”與“扶志”“扶智”有機(jī)融合

從貧困地區(qū)的基本現(xiàn)狀來看我們會發(fā)現(xiàn)，貧困之所以存在除了與地理環(huán)境等客觀原因有著緊密的關(guān)系之外，也與人們的主觀局限有著很大的關(guān)系，在許多貧困地區(qū)，民眾的思想意識不高，對于美好生活追求的途徑缺乏，所以并不能夠采取更好的措施來擺脫自身生活的現(xiàn)狀，為此，職業(yè)教育能夠為貧困地區(qū)起到“扶貧”與“扶志”的作用，貧困地區(qū)民眾對于美好生活的進(jìn)一步追求，在實現(xiàn)個人生活水平提高的同時促進(jìn)整個地區(qū)小康社會的建成。

（二）提高扶貧工作實效，推進(jìn)實現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化

“三農(nóng)”問題仍然是當(dāng)前我國實現(xiàn)全面建成小康社會的重要問題之一，因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提高扶貧工作實效能夠助推“三農(nóng)”現(xiàn)代化。首先，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧能夠有效阻斷代際貧困，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，隔斷代際貧困的傳遞。其次，能夠促使貧困地區(qū)的民眾習(xí)得相關(guān)技能。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧能夠讓學(xué)生學(xué)會了一門賴以生存的技能，這樣便能夠讓貧困地區(qū)的人們能夠在生活中開拓思維，尋找到脫貧致富的機(jī)會，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定和諧發(fā)展，同時也能夠促使其將這些技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展之中，因此能夠為助推“三農(nóng)”現(xiàn)代化起到積極的作用。

（三）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段

一方面，職業(yè)教育能夠促進(jìn)貧困地區(qū)的群眾的文化素養(yǎng)得到進(jìn)一步的提高。職業(yè)教育讓貧困地區(qū)中更多的民眾有了受教育的機(jī)會，讓他們能夠在教育的作用下提升文化素養(yǎng)，進(jìn)而掌握一門打開世界的“金鑰匙”，為貧困地區(qū)的民眾正確認(rèn)識世界，更為全面地認(rèn)識世界提供了前提條件。另一方面，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧能夠提升貧困地區(qū)民眾的思想意識，能夠有效地培養(yǎng)人才，促進(jìn)培養(yǎng)人才與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對接。

三、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的問題

（一）受教育者數(shù)量少，水平低

自從2015 年開始，國家針對當(dāng)前物價的上漲情況，將助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)從1500元提高到了2000 元，這一做法的主要目的就是讓更多的貧困家庭學(xué)生能夠在國家的幫助下更好地完成學(xué)業(yè)。至此，職業(yè)教育的免學(xué)費政策已經(jīng)覆蓋到了91.5%的學(xué)生。但是從實際情況來看，因為各種主客觀原因的影響，目前能夠接受職業(yè)教育的人數(shù)仍然比較少，并未達(dá)到預(yù)計中的水平，且因為職業(yè)教育長期未受到國家、社會以及家長和學(xué)生的重視，因此在職業(yè)教育方面并未投入過多的精力，所以職業(yè)教育的水平也不夠高，這在一定程度上影響了職業(yè)教育的全面提升。

（二）受教育者意識弱，動力差

從當(dāng)前的具體情況來看，部分貧困地區(qū)的群眾安于現(xiàn)狀，不愿意積極配合國家政策，不愿意運用教育來改變自己。還有一些群眾對扶貧本身的理解有誤，甚至在有些地方，人們認(rèn)為送孩子去讀職業(yè)學(xué)校的目的就是為了獲得國家政府所提供的扶貧款，以緩解一時的困境，并不是為了讓自己或者孩子去接受能夠安身立命、脫貧致富的技術(shù)。可以說，受教育者的自我提升意識弱，學(xué)習(xí)動力差，并不能夠真正地實現(xiàn)職業(yè)教育協(xié)助地方經(jīng)濟(jì)走向富裕的最終目的。

（三）教育內(nèi)容脫節(jié)，針對性弱

我國是一個幅員遼闊，民族文化和地方資源極具特色的國家，許多地區(qū)雖然整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但是某一項特色經(jīng)濟(jì)卻比較明顯，如果加以大力支持必定能夠帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，也能夠促使地區(qū)脫貧。但是這些優(yōu)勢卻未得到有效的發(fā)展，即職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置并未充分與當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)相互融合，職業(yè)教育的內(nèi)容嚴(yán)重脫節(jié)，且針對性不強(qiáng)。

（四）多方參與協(xié)同機(jī)制不健全，協(xié)調(diào)性差

近年來，扶貧攻堅工作取得了巨大成效，機(jī)制也得到不斷完善。但在實施過程中，仍然存在多方參與協(xié)同機(jī)制不夠完善的問題。一是各部門各自為政，協(xié)調(diào)性差；二是需要扶貧的鄉(xiāng)村中貧困家庭統(tǒng)計不夠準(zhǔn)確，扶貧未落實到真正的貧困家庭戶；三是需要扶貧的教育項目得不到支持，缺乏人脈關(guān)系，或者考慮到資金的回收周期，一部分好的職業(yè)教育項目被放棄，未納入精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容中。協(xié)同機(jī)制的不健全，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育精準(zhǔn)扶的水平。

四、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的對策建議

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村脫貧內(nèi)生動力

一是加強(qiáng)宣傳教育力度。注重扶志扶智，充分依托大講堂、講習(xí)所等載體，廣泛宣傳政策，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，逐步消除精神貧困。扶貧路上，要注重發(fā)揮職業(yè)院校的教育優(yōu)勢，培訓(xùn)農(nóng)民致富帶頭人，徹底阻斷村寨貧困的代際傳遞。二是強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。積極挖掘貧困群眾中依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實現(xiàn)脫貧致富的先進(jìn)典型，大力宣傳本地致富帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模范的先進(jìn)事跡，廣泛開展“勞動致富模范”等活動，營造安貧可恥、致富光榮的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)脫貧致富共同富裕的干勁決心。三是關(guān)注心理問題。要關(guān)注留守兒童教育返貧因素，大部分留守兒童因長期缺少父母關(guān)愛，產(chǎn)生了心理健康問題，如焦慮、煩躁、悲觀等一系列消極情緒。學(xué)校要搭建溝通的橋梁，深入開展學(xué)生家訪，了解學(xué)生心理動態(tài)，制定心理健康輔導(dǎo)計劃，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)留守兒童積極向上的健康心態(tài)。

（二）增強(qiáng)“造血”功能，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

一是推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運營。加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)散，構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研合作，帶動和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是培育新型職業(yè)農(nóng)民。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好“三農(nóng)”工作。農(nóng)民群眾是主力軍。要構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的培育體系，豐富具有針對性的教育內(nèi)容，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)場管理等方面入手提升其素養(yǎng)，讓他們真正成為農(nóng)民致富的榜樣和農(nóng)業(yè)發(fā)展的有生力量。三是創(chuàng)新培育方式。創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)。開發(fā)遠(yuǎn)程教育，積極利用互聯(lián)網(wǎng)，與各大高校、高職院校進(jìn)行對接，開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，促使職業(yè)教育學(xué)生能夠充分利用碎片化時間來進(jìn)行學(xué)習(xí)和提升。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。采用校內(nèi)與校外、集中與分散的點面結(jié)合培訓(xùn)模式，靈活運用固定課堂、田間課堂、農(nóng)家課堂和“網(wǎng)絡(luò)虛擬課堂”等授課形式，農(nóng)閑時間安排學(xué)員到學(xué)校集中培訓(xùn)，農(nóng)忙時節(jié)送教上門，教師到村屯開班、深入農(nóng)戶現(xiàn)場指導(dǎo)，通過豐富農(nóng)民的理論知識和實踐技能，確保農(nóng)民日常生產(chǎn)與參加培訓(xùn)兩不誤。

（三）實施多元投入，全方位構(gòu)筑扎實根基

一是形成聯(lián)動機(jī)制。依托政府部門新型職業(yè)農(nóng)民培育、貧困村勞動力轉(zhuǎn)移等項目，與市（縣）主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門、村委、種養(yǎng)企業(yè)五方聯(lián)動，共同開展培訓(xùn)需求調(diào)研分析，從課程設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)員選送、教學(xué)管理、后勤服務(wù)、訓(xùn)后回訪指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)等方面共同定制培訓(xùn)方案并組織實施，形成了科學(xué)有效的“五方聯(lián)動”機(jī)制。二是整合培訓(xùn)平臺。利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)的功能，整合并利用好職業(yè)院校的人才資源和教育資源，調(diào)動社會機(jī)構(gòu)主動參與，構(gòu)建一個可為廣大學(xué)員提供有效教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科技服務(wù)的培訓(xùn)平臺，打通培訓(xùn)的“最后一公里”。三是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。依托職業(yè)農(nóng)民繼續(xù)教育中心，在充分利用學(xué)?，F(xiàn)有師資力量優(yōu)勢的同時，聘請農(nóng)業(yè)、科研院所、行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任培訓(xùn)兼職教師，建成實踐經(jīng)驗豐富、技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)的專兼職結(jié)合的培訓(xùn)專家?guī)熧Y庫，確保培訓(xùn)效果。

（四）健全多方參與協(xié)同機(jī)制，確保脫貧攻堅政策穩(wěn)定

一是強(qiáng)化政府工作責(zé)任。各級黨委政府要明確打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任，將扶貧工作成效的考核作為衡量各級黨委政府執(zhí)政施政能力的重要指標(biāo)。同時，要堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在扶貧資源、政策穩(wěn)定等方面的優(yōu)勢，給予資金、政策、行業(yè)等多方位支持，為脫貧攻堅提供有力的支撐。二是促進(jìn)全社會共同參與。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、全社會共同參與的貧困治理體系，按照優(yōu)勢互補、互利共贏、長期合作、共同發(fā)展的原則，發(fā)揮社會組織在精細(xì)精準(zhǔn)、能力建設(shè)方面的優(yōu)勢，發(fā)揮市場主體在優(yōu)化資源配置、提高效率方面的優(yōu)勢，多種形式深化全方位扶貧協(xié)作。通過多方通力合作，匯聚脫貧攻堅的強(qiáng)大力量。三是加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧了再補救。針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，建立促進(jìn)群眾穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長效機(jī)制，促使終身職業(yè)培訓(xùn)理念得以形成，讓群眾逐漸達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)。

五、結(jié)語

教育關(guān)系著國家的發(fā)展，關(guān)系著民族的傳承，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下，職業(yè)教育作為現(xiàn)代教育體系中的重要組成部分，其在提高人們思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生存技能等方面都起到了舉足輕重的作用。因此，在貧困地區(qū)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，結(jié)合貧困地區(qū)的具體情況，實施教育精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，以便于能夠從根本上改變當(dāng)?shù)氐呢毨婷玻材軌驈母旧洗龠M(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。