強化校車安全管理 構建平安和諧校園

桓仁滿族自治縣教育局

本溪市桓仁滿族自治縣位于遼寧省東北部邊緣，屬于山區(qū)丘陵地帶，山高路險。2005 年，我縣根據(jù)省委、省政府要求全面實施了寄宿制教育。2006年春季開學前，縣政府出資481 萬元購置了17 臺符合國家安全標準要求的校車，學校組建校園車隊，接送學生線路210條，停車站點306個，最遠的單程110公里（桓仁實驗中學到八里甸）。從2017 年到2019年，政府每年出資154 萬元更新4臺符合國家安全標準的校車，三年共出資462 萬元，更新12 臺校車，有力保證了校車更新?lián)Q代，確保師生的上下學安全。桓仁縣政府每年撥付給東方客運公司408 萬元，補助運行虧損，徹底解決了桓仁寄宿制學校學生的交通問題。

一、多措并舉，強化職責

（一）嚴格落實安全檢查工作

桓仁縣根據(jù)實際情況，制定了校車安全管理制度、校車安全管理組織機構、校車安全應急演練方案、校車接送管理制度等，把各項管理制度貫徹落實到位。每日的接送記錄都由隨車照管人員記錄并簽字，做到責任落實到人。通過與安全分管領導、司機、隨車照管人員層層簽訂安全責任狀明確各自責任。

我們加強車輛安全檢查力度，認真做好每天的校車安全檢查，校車日常維修、檢查及定期檢修工作，以“小問題不放過，檢查不合格不上路”為原則。確保車輛狀況良好，發(fā)現(xiàn)車輛安全隱患和技術故障及時報修，并做好校車的例行維修保養(yǎng)工作。

（二）定期開展安全教育工作

我縣定期對校車司機、隨車照管人員進行安全行車教育，做好安全教育培訓，增強他們的安全意識、責任意識和守法意識并隨時抽查各崗位人員的工作，加強隨車照管人員的安全管理工作責任心，時刻對學生安全負責。對在校學生開展交通安全教育工作，對突發(fā)的天氣變化能做出及時的應急處理，建立了學校與家長共同監(jiān)管學生出行、乘車安全的管理體系，避免交通安全事故的發(fā)生。我們還聯(lián)合交警部門，對非專用校車及私人租用車輛加大檢查力度，嚴厲打擊非法車輛。

（三）采取“五定”模式

定時接送：學校根據(jù)實際情況，專門制定出早晚接送時間表，要求每輛校車嚴格遵守，特別是在始發(fā)站，絕不允許提前一分鐘。定點接送：學校根據(jù)學生居住特點設立固定接送地點，要求校車和家長要同時遵守，沒有權利擅自更改。定員接送：每輛校車接送學生名單是固定的，任何學生都要遵守，不準隨意乘坐其他交通工具回家。為了便于管理，每輛校車學生的座位也是固定的，而且不允許有一位超員。定線接送：我校每輛校車的接送路線都是固定的，這樣便于家長和學生熟識。定位接送：我們按照校車標準配備相關設備，如滅火器、逃生錘，安裝了監(jiān)控、GPS定位系統(tǒng)等。

（四）制定應對特殊天氣的措施

進入冬季，當大雪、暴雪等極端天氣出現(xiàn)時，學校提前勘察校車運行線路情況，并根據(jù)天氣和道路實際情況，按照市教育局下發(fā)的《關于做好應對極端天氣有關事宜的通知》相關要求，及時和學校溝通上報主管部門并采取停課、停車入庫等措施，確保學生的生命財產(chǎn)安全。

（五）改善學校周邊交通安全環(huán)境

為營造校園周邊良好的交通環(huán)境，學校經(jīng)常組織有關部門聯(lián)合開展清理擺攤設點等影響道路暢通的活動，對中小學校周邊交通秩序進行治理，依法取締和查處校園門口和附近道路上的擺攤設點、占道經(jīng)營等各類交通違法行為；交警部門加強了對各管區(qū)中小學校附近路口和路段的巡查，在早、中、晚上學和放學的高峰期，安排民警每天在學校門口及周邊主要路口、繁華路段上崗執(zhí)勤，引導車輛，護送學生安全過馬路，確保學生的交通安全；加強和完善校園周邊交通設施建設，設置了減速、限速、慢行、讓行等標志；對有損壞的交通標志及時進行更換。

有條件的學校設置停車位，無停車條件的設立禁停標志，從而使校園周邊的交通安全設施趨于合理化、規(guī)范化，有效改善了校園周邊的整體交通環(huán)境。

二、多方配合，確保安全

一是按照《本溪市校車安全管理服務的實施意見》要求，桓仁縣為確保校車規(guī)范運行，2019年，縣政府投資154 萬元購買并更換了4 臺標準校車。解決核發(fā)校車使用許可和審核校車?？空军c問題。

二是按照《中小學、幼兒園安全技術防范系統(tǒng)要求》和《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》的要求，進一步加強中小學幼兒園安全防范工作，提高人防、物防、技防和協(xié)防工作水平。2019 年，縣政府投資62 萬元，在全縣學校、幼兒園校門口設置道路硬質(zhì)減速帶，縣教育局投資20 萬元購置學校防沖撞交通路障拒馬120個。

三是進一步加強學校重點部位和區(qū)域安全技術防范，落實技防設施安裝要求和保障措施，進一步建立警校聯(lián)動機制。2019 年，縣政府強化校園及周邊地區(qū)的巡邏防控和治安排查，持續(xù)加強建立完善多方參與、協(xié)同配合，科學系統(tǒng)的學校安全風險預防管控與處置制度和工作機制，完善安全預警快速反應和聯(lián)動處置機制，依法打擊涉校違法犯罪，依法打擊校鬧和擾亂正常教育教學秩序的行為。

四是制定了本地區(qū)校車安全管理辦法，強化了政府、教育局、學校及各部門、單位的校車安全責任落實，完善校車管理各項制度，完善校車安全管理應急預案，規(guī)范校車及駕駛員的檔案管理，形成了齊抓共管、共同參與的工作局面，逐步完善了校車安全管理工作的運行機制。

五是車隊、學校及交警部門分別定期召開駕駛員、押車教師工作會議。對駕駛員進行了嚴禁超速、超員、不按規(guī)定路線行駛等安全教育；對押車人員明確責任，做好學生紀律、衛(wèi)生和安全的看護工作；車輛定期進行保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，確保了校車安全運行。

六是在遇到雨、雪、冰雹、雷雨等特殊天氣時，及時做到查看天氣預報，結合上級部門下的通知，在第一時間內(nèi)與家長聯(lián)系溝通，安排好坐校車的學生。如天氣極其惡劣，提前利用微信、電話等方式通知家長，為學生提供餐食，讓家長放心、安心。

三、探索模式，有效管理

一是桓仁縣校車在十幾年運行的摸索實踐中形成了“政府投入、教育部門監(jiān)管、專業(yè)客運公司管理、學校有序組織、家長積極配合”的管理模式，按照“屬地化”“誰主管，誰負責”的原則，在縣政府的領導下，教育行政部門聯(lián)合公安等部門深入學校，積極探索校車管理模式，有效地改善了全縣農(nóng)村中小學生上學難和交通安全問題。

二是我縣校車運行模式是政府投入資金購置校車，撥付運行經(jīng)費，專業(yè)客運公司運營管理，實行“出車前檢、出車后檢、故障維修、定期保養(yǎng)、定期檢修”等一條龍的專業(yè)管理模式，確保了校車的安全運行。我們認為，校車服務應當堅持“安全第一，非盈利、純服務性運行”的原則，采取多部門聯(lián)動，配合工作，按各部門的職責行使管理權，政府應當承擔管理和保證運行經(jīng)費的責任。