教育信息化2.0時(shí)代中小學(xué)教師信息素養(yǎng)提升的區(qū)域政策移植與創(chuàng)新
——基于全國(guó)15?。ㄊ校┫嚓P(guān)政策文本分析

王曉卉，陳 瑩，孟志宏

（遼寧教育學(xué)院）

一、研究緣起：政策、技術(shù)與變化

信息技術(shù)不斷迭代引發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)方式、組織方式等方面的巨大變革，全球政治經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域隨之也發(fā)生前所未有的變化，對(duì)教育的影響極其深遠(yuǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與數(shù)字技術(shù)的擎襯下，傳統(tǒng)的教育認(rèn)知被重新解構(gòu)，教師這一角色正從“知識(shí)擁有者”向“學(xué)習(xí)引導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變。他們從眾多的機(jī)械化工作中解放出來(lái)，除了傳遞知識(shí)，把更多精力投入到關(guān)注學(xué)生在信息社會(huì)環(huán)境中的成長(zhǎng)、學(xué)生的情緒以及各種相關(guān)因素對(duì)學(xué)生的影響上，成為學(xué)生解決復(fù)雜問(wèn)題時(shí)的指導(dǎo)者與示范者。在這場(chǎng)大變革中，我國(guó)的教育信息化已悄然從1.0 走入2.0。2018 年4 月13日，教育部發(fā)布的《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》，成了新時(shí)代教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)的標(biāo)志。其中強(qiáng)調(diào)要將全面提升“人”的能力作為推進(jìn)教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃的核心基礎(chǔ)，大力開展各級(jí)各類學(xué)校教師、校長(zhǎng)和管理者培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，提出推動(dòng)教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)，啟動(dòng)“人工智能+教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)”，推動(dòng)人工智能支持教師治理、教師教育、教育教學(xué)、精準(zhǔn)扶貧的新路徑，推動(dòng)教師更新觀念、重塑角色、提升素養(yǎng)、增強(qiáng)能力。2019 年《教育部關(guān)于實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見》出臺(tái)，著重強(qiáng)調(diào)“信息技術(shù)應(yīng)用能力是新時(shí)代高素質(zhì)教師的核心素養(yǎng)”，明確從目標(biāo)任務(wù)、主要措施和組織保障等方面對(duì)新形勢(shì)新要求下的新一輪教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程提出指導(dǎo)性意見。隨之而來(lái)的是，全國(guó)各省市地方教育行政部門對(duì)教師信息素養(yǎng)提升相關(guān)政策的響應(yīng)與自上而下的政策移植。

政策移植是尋求和實(shí)現(xiàn)政策價(jià)值、政策理念與政策知識(shí)的時(shí)空轉(zhuǎn)移并促使其在新的政策環(huán)境和政策受眾中產(chǎn)生效用的過(guò)程。這種移植提升了政策議程建構(gòu)的速度，為政策供給提供了更多選擇，省級(jí)教育行政部門在此過(guò)程中的政策要素整合與配置能夠體現(xiàn)出地方政府在移植國(guó)家對(duì)于教師信息素養(yǎng)提升工作的實(shí)際執(zhí)行情況，能夠直接影響改革效果。政策文本既是政策執(zhí)行和績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)，也是政策主體調(diào)控和管理行為的“印記”，是政策過(guò)程可記錄、可追溯的客觀反映。因此，將與教師信息素養(yǎng)提升相關(guān)的省級(jí)政策移植與創(chuàng)新情況進(jìn)行分析與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并開展研究，可為推動(dòng)中小學(xué)教師信息素養(yǎng)提升提供支持。

二、研究設(shè)計(jì)：思路與數(shù)據(jù)

（一）研究思路

以我國(guó)華東、華南、華中、華北、西北、西南以及東北地區(qū)部分省市與中小學(xué)教師信息素養(yǎng)提升相關(guān)的政策文本為研究對(duì)象，采用Nvivo11 對(duì)政策文本進(jìn)行編碼分析，通過(guò)對(duì)政策的解構(gòu)，了解教育信息化2.0 時(shí)代我國(guó)省級(jí)區(qū)域中小學(xué)教師信息素養(yǎng)提升的政策響應(yīng)、移植與創(chuàng)新。

圖1 部分省市與教師信息素養(yǎng)提升的教育信息化規(guī)劃政策響應(yīng)時(shí)間差（單位：天）

（二）數(shù)據(jù)收集

相關(guān)政策文本收集均來(lái)自全國(guó)部分省市政府、教育廳（局）網(wǎng)站，共收集相關(guān)政策文本22 份。通過(guò)篩選，最終選定15個(gè)?。ㄊ校┑?0份政策文本作為研究樣本。樣本類型分為教育信息化整體發(fā)展規(guī)劃政策文本與教師信息技術(shù)應(yīng)用提升工程2.0 政策文本兩種。部分省市教育信息化整體發(fā)展規(guī)劃政策文本包括教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃、教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃、互聯(lián)網(wǎng)+教育行動(dòng)計(jì)劃與智慧學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃等。教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 政策文本則包括各省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的具體實(shí)施意見和方案等。

通過(guò)區(qū)域間對(duì)比發(fā)現(xiàn)，從規(guī)劃和提升工程的發(fā)文量來(lái)看，華東地區(qū)普遍高于其他區(qū)域；從發(fā)文時(shí)間來(lái)，華東地區(qū)和華北地區(qū)對(duì)國(guó)家規(guī)劃文本響應(yīng)速度較快，吉林、浙江、湖南、上海、陜西、安徽、河南等省市在教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 政策響應(yīng)速度位居前列。安徽省智慧學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃、湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022 年）、寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018年—2022 年）、重慶市智慧教育五年工作方案（2018—2022 年）由所在?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府發(fā)布，其他省市相關(guān)政策均由所在?。ㄊ校┙逃龔d（教育委員會(huì)、教育局）發(fā)布。

以上數(shù)據(jù)見圖1、圖2、表1。

圖2 部分省市教育信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2．0政策響應(yīng)時(shí)間差（單位：天）

表1 部分?。ㄊ校┲行W(xué)教師信息素養(yǎng)提升相關(guān)政策文本（2018—2020）

三、研究聚焦：政策移植與創(chuàng)新

2018年教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，部分省市在陸續(xù)出臺(tái)的教育信息化相關(guān)規(guī)劃中，對(duì)教師信息素養(yǎng)提升陸續(xù)展現(xiàn)出教育信息化2.0 時(shí)代背景下的理解、響應(yīng)、移植與創(chuàng)新。通過(guò)文本編碼分析部分省市教育信息化規(guī)劃中教師信息素養(yǎng)提升部分主要節(jié)點(diǎn)，詞頻分析與文本內(nèi)容編碼表見圖3、表2。

圖3 部分省市教育信息化規(guī)劃政策文本關(guān)于教師信息素養(yǎng)提升相關(guān)內(nèi)容分析詞云圖

表2 部分省市教育信息化規(guī)劃政策文本關(guān)于教師信息素養(yǎng)提升相關(guān)內(nèi)容編碼表

在教育信息化規(guī)劃文本關(guān)于教師信息素養(yǎng)提升的內(nèi)容中，各省市重點(diǎn)關(guān)注探索建構(gòu)教師培訓(xùn)體系（50.0%）、教師培訓(xùn)的方式方法變革（57.1%）、推進(jìn)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)改革（21.4%）、專家型學(xué)科教師示范引領(lǐng)（21.4%），實(shí)施新一輪信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，推進(jìn)教師在大數(shù)據(jù)及人工智能環(huán)境下的教育教學(xué)應(yīng)用（21.4%）。

在教育信息化2.0的推動(dòng)下，適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)變革的教師信息素養(yǎng)提升必要性被普遍認(rèn)知，《教育部關(guān)于實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 的意見》出臺(tái)后，在國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)政策文本、國(guó)家教育政策執(zhí)行文本的指導(dǎo)下，一場(chǎng)自上而下的政策移植在全國(guó)省域范圍內(nèi)開展成為可能和必要。部分省市相繼出臺(tái)的中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 的政策是對(duì)國(guó)家相關(guān)政策、省級(jí)教育信息化規(guī)劃的具體化、本土化的解構(gòu)與建構(gòu)。正是由于“教育”的特性，使各省市教育行政部門在尋求教師信息素養(yǎng)發(fā)展的問(wèn)題上有更多的共通性，存在更為普遍直接的教育經(jīng)驗(yàn)可供跨區(qū)域借鑒學(xué)習(xí)。通過(guò)理性的借鑒，在認(rèn)識(shí)與技術(shù)上提升教師信息素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)本土化的政策創(chuàng)新。通過(guò)文本編碼分析部分省市已經(jīng)公布的教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0政策文本，對(duì)文本中的主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行詞頻分析（見圖4）。

圖4 部分省市教師信息技術(shù)提升應(yīng)用能力提升工程2．0相關(guān)政策文本分析詞云圖

依據(jù)《教育部關(guān)于實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 的意見》中的基本體例，對(duì)部分省市2.0工程政策文本內(nèi)容進(jìn)行編碼分析，結(jié)果見表3、表4、表5。

表3 部分省市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2．0政策“目標(biāo)任務(wù)”編碼情況表

表4 部分省市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2．0政策“主要措施”編碼情況表

表5 部分省市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2．0“組織保障”編碼情況表

（一）聚焦政策對(duì)象定位與主體責(zé)任落實(shí)

1.定位政策實(shí)施對(duì)象

各省市教育信息化規(guī)劃政策文本基本對(duì)標(biāo)教育部《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》教師信息素養(yǎng)提升的相關(guān)內(nèi)容，貫徹落實(shí)2.0時(shí)代把外生變量轉(zhuǎn)化成內(nèi)生變量的根本變化，從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，將教師信息素養(yǎng)提升部分的政策對(duì)象定位在學(xué)校管理者（85.7%）、在職教師（100%）與職前師范生的培養(yǎng)（28.6%）方面。在各省移植全國(guó)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 政策過(guò)程中，將能力提升對(duì)象聚焦于學(xué)校管理者和在職教師，明確了保障提升工程順利實(shí)施的重點(diǎn)群體，成為政策精準(zhǔn)落地的基礎(chǔ)性保證。

2.明確政策執(zhí)行者

政策對(duì)象不僅是能力提升的對(duì)象，更要包括政策執(zhí)行者。部分省市在移植《教育部關(guān)于實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見》時(shí)，工程實(shí)施主體職責(zé)進(jìn)一步明確，將“整校推進(jìn)”工作具體落實(shí)到位。

（二）聚焦政策措施的細(xì)化與創(chuàng)新

1.重視區(qū)域內(nèi)學(xué)校和教師差異，以評(píng)價(jià)為導(dǎo)向?qū)嵭袀€(gè)性化提升

部分省市在政策轉(zhuǎn)移過(guò)程中注意到能力提升對(duì)象結(jié)構(gòu)，以評(píng)價(jià)為導(dǎo)向進(jìn)行分層分類，使政策在落實(shí)過(guò)程中滿足不同區(qū)域、不同教學(xué)環(huán)境、不同年齡、不同水平的教師信息技術(shù)水平在原有的基礎(chǔ)上有所提升。吉林、安徽、陜西等省在《提升工程2.0 校本應(yīng)用考核實(shí)施方案》中將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力校本考核以教育部科研成果《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力校本應(yīng)用考核規(guī)范》中確定的多媒體教學(xué)環(huán)境、混合學(xué)習(xí)環(huán)境、智慧學(xué)習(xí)環(huán)境下的學(xué)情分析、教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)四個(gè)維度的三十項(xiàng)微能力作為考核重點(diǎn)。

2.重視從技術(shù)提高到素養(yǎng)提升的轉(zhuǎn)向，創(chuàng)新培訓(xùn)研修內(nèi)容與形式

首先，在學(xué)校管理者領(lǐng)導(dǎo)力提升方面，部分省市開展著重提升學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校信息化發(fā)展規(guī)劃能力、混合式校本研修設(shè)計(jì)與組織實(shí)施能力、指導(dǎo)全校教師開展信息化教學(xué)能力和校本應(yīng)用考核能力等領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。上海遴選出信息化應(yīng)用推進(jìn)成效良好的、有代表性的學(xué)校，開展“實(shí)戰(zhàn)為主”的學(xué)校信息化管理團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目化學(xué)習(xí)活動(dòng)，由校長(zhǎng)領(lǐng)銜學(xué)校信息化管理團(tuán)隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提升校長(zhǎng)和管理團(tuán)隊(duì)利用智能技術(shù)規(guī)劃和治理學(xué)校的能力，推動(dòng)學(xué)校開展數(shù)據(jù)支持下的大規(guī)模因材施教。

其次，在教師培訓(xùn)與研修方面，湖南省以學(xué)校為單位、以學(xué)科信息化應(yīng)用為主要立足點(diǎn)申報(bào)研修主題和培訓(xùn)需求，采取區(qū)域培訓(xùn)、校本研修、教師選學(xué)實(shí)踐等多種方式，將培訓(xùn)、研修與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，整校推進(jìn)教師信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。吉林、安徽、陜西以應(yīng)用相關(guān)教學(xué)設(shè)備和學(xué)科軟件等，開展教學(xué)案例研討、課堂實(shí)錄分析等信息化教學(xué)校本研修，推動(dòng)教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、教師工作坊、研修社區(qū)等，利用線上資源，結(jié)合線下研討，打造“技術(shù)創(chuàng)新課堂”，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)情分析、教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等的能力，破解教育教學(xué)重難點(diǎn)問(wèn)題，改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，滿足個(gè)性化發(fā)展需求，助力學(xué)校教學(xué)創(chuàng)新。

再次，在教師跨學(xué)科教學(xué)培訓(xùn)方面，吉林、安徽、河南、陜西整合高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)、教師進(jìn)修學(xué)校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外科技活動(dòng)中心、企業(yè)等多方資源，組建培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，開展信息技術(shù)支持的跨學(xué)科教學(xué)培訓(xùn)。吉林省強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮跨學(xué)科融合教學(xué)示范校的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)區(qū)域教研等方式推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展多校協(xié)同的教師跨學(xué)科融合教學(xué)研修活動(dòng)。

最后，在助力偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校提升方面，吉林、安徽根據(jù)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際，采用名師遠(yuǎn)程直播課堂、互動(dòng)課堂、專遞課堂等方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)培訓(xùn)精準(zhǔn)幫扶工作。充分發(fā)揮信息技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)（校）的引領(lǐng)作用，通過(guò)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)子”、建立“雙師工作坊”等方式，采用名師網(wǎng)絡(luò)錄像為主、當(dāng)?shù)亟處熭o助開展教學(xué)和教研活動(dòng)，或者當(dāng)?shù)亟處熌７旅麕熅W(wǎng)絡(luò)錄像教學(xué)等模式，利用專遞課堂、同步課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等開展教學(xué)。雙方教師組成協(xié)同教研共同體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)研修加強(qiáng)集體備課、研課磨課等，遠(yuǎn)程授課教師對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行長(zhǎng)期陪伴式培訓(xùn)，定向幫扶鄉(xiāng)村教師提高專業(yè)水平與信息技術(shù)應(yīng)用能力，保障貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)及鄉(xiāng)村學(xué)校開齊國(guó)家課程，提高教育質(zhì)量。

（三）重視細(xì)化配套方案

為解決工程政策文本中操作性不強(qiáng)、落實(shí)難的問(wèn)題，吉林省又配套出臺(tái)了《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 整校推進(jìn)實(shí)施細(xì)則》《吉林省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 校本應(yīng)用考核實(shí)施方案》《培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（高校）、項(xiàng)目區(qū)縣以及學(xué)校職責(zé)》，安徽省也配套發(fā)布了《安徽省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力整校推進(jìn)實(shí)施指導(dǎo)意見（暫行）》。

（四）聚焦組織保障的關(guān)切與執(zhí)行

1.加大資金保障力度，確保投入到位

河南省明確提出市、縣要加大投入力度，通過(guò)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障本地能力提升工程的實(shí)施，確保開展全員培訓(xùn)，為教師學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)造良好條件。中小學(xué)校要在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，為本校教師學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)造良好條件。陜西省要求地市及區(qū)縣要建立經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，將教育經(jīng)費(fèi)向能力提升工程傾斜，全力保障教師全員培訓(xùn)，支持教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升典型培育和經(jīng)驗(yàn)推廣。

2.解決管理、監(jiān)控、評(píng)價(jià)離散問(wèn)題

浙江省指導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際，制定完善其他學(xué)分轉(zhuǎn)換辦法，支持教師自發(fā)團(tuán)隊(duì)研修和非正式學(xué)習(xí)。建設(shè)浙江省教師發(fā)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，與浙江省教師培訓(xùn)管理平臺(tái)、浙江省教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)形成教師培訓(xùn)組織管理、培訓(xùn)實(shí)施、評(píng)價(jià)監(jiān)控的信息化支撐的有機(jī)整體。健全監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展以教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)為核心的伴隨式數(shù)據(jù)采集與過(guò)程性評(píng)價(jià)，逐步走向面向教師研修實(shí)踐全過(guò)程的精準(zhǔn)診斷、及時(shí)干預(yù)和個(gè)性化服務(wù)。

在政策移植過(guò)程中細(xì)化與創(chuàng)新的同時(shí)，地方政策實(shí)際上還存在相關(guān)措施保障內(nèi)容模糊、細(xì)化不到位的問(wèn)題。如原有校長(zhǎng)考評(píng)指標(biāo)不能完全滿足于教育信息化2.0背景下的評(píng)價(jià)與考核，如何積極爭(zhēng)取和鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)以各種形式支持中小學(xué)校信息化建設(shè)與教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升，如何實(shí)現(xiàn)多元投入、協(xié)同推進(jìn)，目前還只有對(duì)國(guó)家政策的話語(yǔ)移植，并未明確方式方法，還有待進(jìn)一步探索。

四、研究建議：政策深化

（一）注重結(jié)構(gòu)化的智庫(kù)力量建設(shè)

基于拉斯維爾在《決策過(guò)程》中的政策階段區(qū)分，現(xiàn)代政策過(guò)程主要包括：政策議程、決策、執(zhí)行和評(píng)估四個(gè)大環(huán)節(jié)。這一過(guò)程正是優(yōu)質(zhì)的政策形成的關(guān)鍵，是需要基于專業(yè)化的討論、經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)培育形成的。專家智庫(kù)作為專業(yè)政策技術(shù)與知識(shí)的掌握者，無(wú)論處于政策的哪個(gè)環(huán)節(jié)中，都發(fā)揮著不可替代的作用。形成以政策需求為導(dǎo)向，專家專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)化智庫(kù)力量，為政策制定者提供決策咨詢建議，是深化教師信息素養(yǎng)、提升地方政策的關(guān)鍵。面對(duì)各地政策文本某些細(xì)節(jié)上的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)開展理論與本土化實(shí)踐研究，可使智庫(kù)力量成為教育信息化2.0 時(shí)代教師信息素養(yǎng)提升向科學(xué)、合理進(jìn)發(fā)的保障。

（二）注重操作性強(qiáng)的政策文本生成與調(diào)整

自上而下的政策移植重點(diǎn)是加強(qiáng)政策的可操作性。建議各地各級(jí)政策執(zhí)行者對(duì)標(biāo)上級(jí)要求進(jìn)行任務(wù)分解，確定完成時(shí)間與程度。政策在移植過(guò)程中會(huì)因本地各級(jí)政策執(zhí)行者的理解，導(dǎo)致執(zhí)行的偏差。加強(qiáng)督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、考核等指標(biāo)體系與測(cè)量點(diǎn)進(jìn)一步顆?；浜辖逃虒W(xué)應(yīng)用機(jī)會(huì)引導(dǎo)建議，能使學(xué)校管理者與教師有序自主按時(shí)、按要求進(jìn)行提升，在政策執(zhí)行過(guò)程中積極評(píng)估與調(diào)整，確保效果。

（三）注重政策文本的本土化創(chuàng)新

為全面提升我國(guó)中小學(xué)教師信息素養(yǎng)，順利實(shí)施“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0”，在保證與國(guó)家政策方向一致的前提下，需基于地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化等本土化因素進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成地方對(duì)國(guó)家教師信息素養(yǎng)提升政策移植的亮點(diǎn)與特色。地方政策也要關(guān)注區(qū)域內(nèi)差異因素，鼓勵(lì)次級(jí)政策執(zhí)行者因地制宜地提升教師信息素養(yǎng)，貧困薄弱地區(qū)逐步縮小與其他地區(qū)的差距，保障教師全員培訓(xùn)，發(fā)達(dá)地區(qū)開展基于前沿技術(shù)的引領(lǐng)型、探索型的培訓(xùn)研修實(shí)踐模式，為區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)全方位教師信息素養(yǎng)提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）注重成果的生成與傳播

在地方政策的制定、落實(shí)與執(zhí)行過(guò)程中，需要具有傳播意識(shí)，關(guān)注受眾與傳播效果，構(gòu)建良好、客觀、理性的政策解讀和反饋環(huán)境；需要具備數(shù)據(jù)敏感意識(shí)，重視采集，利用實(shí)施過(guò)程的大數(shù)據(jù)，形成階段性數(shù)字化報(bào)告，為決策評(píng)價(jià)與傳播服務(wù)；需要具備成果積累意識(shí)，從不同層次、不同對(duì)象挖掘典型案例，形成既有差異性又有同構(gòu)性的案例庫(kù)資源，擇優(yōu)出版與推廣。