高校在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元共治模式中的地位和作用

●羅 晶 劉 謙

黨的十八屆五中全會明確提出了“綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略，要求各地構(gòu)建環(huán)境治理的綜合管理制度，發(fā)揮出政府、市場以及社會多元主體的作用，共同建設(shè)美麗中國。盡管我國環(huán)境治理工作取得了突出成效，但是在廣大農(nóng)村，環(huán)境污染、資源破壞問題依然嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境治理工作的效率和質(zhì)量不高，在這一背景下，推行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的多元治理模式，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。在多元共治模式中，是由政府作為主導(dǎo)，充分發(fā)揮出市場與社會公眾的職能，在上述主體中，高校也是一個(gè)重要組成部分。

一、多元共治模式的意義

多元共治，是由多個(gè)主體參與的共同治理模式，與單一的環(huán)境治理模式相比，多元共治模式具有顯著優(yōu)勢。在多元共治模式中，政府是充當(dāng)管理者、把控者的角色，需要簡政放權(quán)，將各項(xiàng)事務(wù)性工作分配至其他主體，既能夠有效減少政府的資金和工作壓力，也為其他主體提供了參與環(huán)保工作的機(jī)遇。相較于市場治理的方式，多元共治模式不會對治理人的參與積極性產(chǎn)生影響，反而會提高其參與熱情。相較于公眾、企業(yè)自覺治理的模式，在多元共治中，是由政府負(fù)責(zé)監(jiān)督，可針對農(nóng)村環(huán)境治理的要求制定相符的法律法規(guī)，對于破壞環(huán)境者，予以警告、罰款、判刑處理，可以對公眾、企業(yè)產(chǎn)生約束作用。綜合來看，多元共治模式合作性強(qiáng)、治理主體多元、治理模式多樣化、治理理念先進(jìn)，是當(dāng)前最適合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的一種模式。要發(fā)揮出多元共治模式的作用，需要充分調(diào)動起各個(gè)主體的參與積極性，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各類治理理論，為農(nóng)村居民營造出良好的生活環(huán)境。

二、高校在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元共治模式中的地位和作用

1.傳播生態(tài)文明知識。高校是大學(xué)生學(xué)習(xí)的陣地，在人才培養(yǎng)上，意義重大，高校的環(huán)保教育、生態(tài)文明教育也是傳播生態(tài)文明知識的重要措施，大學(xué)生在進(jìn)入高校后，會逐漸養(yǎng)成各方面的素質(zhì)，并培育出相應(yīng)的“三觀”。近年來，高校對環(huán)保教育、生態(tài)文明教育持高度重視態(tài)度，致力于培育每一個(gè)大學(xué)生的生態(tài)價(jià)值觀，而大學(xué)生在畢業(yè)后，就會成為社會公眾的組成，其環(huán)保意識、生態(tài)環(huán)保理念，會直接指引其行為，環(huán)保意識強(qiáng)的個(gè)體，在生活中，也更愿意主動落實(shí)、踐行環(huán)保行為。因此，通過高校潛移默化的教育，能夠?yàn)閷W(xué)生傳播生態(tài)文明知識，為社會培育有較高環(huán)保素養(yǎng)的人才，這些人才會身體力行的用自己的理念和行為影響身邊的親朋好友，從而進(jìn)一步壯大多元治理模式中的公眾群體。

2.培育生態(tài)環(huán)境治理人才。高校教育的根本要求是為培養(yǎng)更多的高素質(zhì)、高水平復(fù)合型人才，在社會的發(fā)展下，對人才的要求日益提升，不僅要掌握扎實(shí)的專業(yè)知識，還要具備良好的素養(yǎng)，而生態(tài)素養(yǎng)就是其中的一方面。通過高校開設(shè)的課程，大學(xué)生不僅可以學(xué)習(xí)理論知識，還能鍛煉自身的生態(tài)素養(yǎng)。同時(shí)，在高校中，開設(shè)了多門與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的專業(yè)，此類專業(yè)培育出的人才在畢業(yè)后可以直接進(jìn)入一線工作，成為多元共治模式的人才力量。

3.提供生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)。高校是重要的科研中心，不僅可以研制與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的科研成果，在成果的實(shí)際應(yīng)用和轉(zhuǎn)化上也發(fā)揮著重要作用。高校有國家的資金、政策支持，還有良好的科研條件，在開展生態(tài)環(huán)境治理成果的研發(fā)上，具有先天優(yōu)勢，因此，高校掌握著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的前沿技術(shù)，通過各類技術(shù)的推廣和應(yīng)用，可以顯著提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理成效。而通過各類新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，有助于構(gòu)建全新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，幫助各地農(nóng)村根據(jù)自身實(shí)際情況選擇處理技術(shù)，對于美麗中國的建設(shè)，具有重要的促進(jìn)意義。

三、如何發(fā)揮出高校在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元共治中的作用

1.加強(qiáng)大學(xué)生的生態(tài)文明觀教育。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理需要復(fù)合型、知識型人才，隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的問題也更多，為了提高學(xué)生的環(huán)保理念，高校方面也需要強(qiáng)化其社會功能，提升社會價(jià)值，根據(jù)“五位一體”總布局中關(guān)于生態(tài)文明目標(biāo)的建設(shè)，將生態(tài)文明觀納入教育體系，站在國家戰(zhàn)略高度來完善育人體系、更新教育內(nèi)容，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的多元共治提供具有開拓視野、先進(jìn)理念的人才。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理關(guān)鍵需要依靠大眾的理念與人才的支持，如果人們沒有環(huán)保理念，那么任何戰(zhàn)略的實(shí)施都可能變成空談，政府投入再多支持，沒有人來貫徹、實(shí)施，生態(tài)環(huán)境治理自然無法取得理想成效。

具體來看，高校需要開展系統(tǒng)的生態(tài)文明觀教育課程，作為各個(gè)專業(yè)學(xué)生的必修課程。課程內(nèi)容方面，加強(qiáng)理論教育，幫助學(xué)生掌握生態(tài)文明、環(huán)保、生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)理論，把握好人與人、人與自然以及人與社會之間的關(guān)系，從而正確的認(rèn)識自然，從心底里樹立起人與自然和諧發(fā)展的新理念。同時(shí)，增設(shè)生態(tài)道德倫理課程，以此讓學(xué)生做到尊重、熱愛、善待自然，尊重自然、熱愛自然，實(shí)際上也是對人類自身的尊重，人類社會中的各類物質(zhì)資源都是大自然所給予，能不能維持自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，關(guān)乎整個(gè)社會的健康發(fā)展。另外，開展與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的法律法規(guī)，讓學(xué)生知曉自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，了解《中國人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中國人民共和國水污染防治法》《中國人民共和國節(jié)約資源法》《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。除此之外，開展關(guān)于“資源”“環(huán)境”“人口”相關(guān)的教育課程，基于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的多元共治要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成低碳消費(fèi)、節(jié)約能源的習(xí)慣，主動投身于環(huán)保事業(yè)，從身邊小事著手，愛護(hù)校園環(huán)境、節(jié)約水電資源、講究個(gè)人衛(wèi)生人，以行動來踐行環(huán)保理念，推己及人。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保教育的實(shí)踐教育。理論要真正回歸于實(shí)踐，方可發(fā)揮出既定作用，生態(tài)環(huán)境多元共治，最終是為了應(yīng)用在實(shí)踐中，如果無法應(yīng)用在實(shí)踐，就喪失了教育意義，并隨著時(shí)間推移被逐漸淡忘。在生態(tài)環(huán)保教育上，除了要關(guān)注理論，也要高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)實(shí)踐的機(jī)會，讓他們可以在實(shí)踐中總結(jié)、升華，實(shí)踐活動的類型繁多，常見的有幾類。

（1）環(huán)保主題日實(shí)踐活動。在每年世界地球日、世界人口日、世界動物日、植樹節(jié)等，舉辦演講競賽、知識競賽、志愿者活動等，讓學(xué)生認(rèn)識到環(huán)?；顒拥膬?nèi)涵與意義。如，在每年的世界環(huán)境日，組織學(xué)生開展大掃除活動，以此來提高大學(xué)生的動手能力和環(huán)保意識。

（2）新媒體實(shí)踐活動。利用現(xiàn)代信息手段、新媒體等開展環(huán)保實(shí)踐活動，組織學(xué)生欣賞各類環(huán)保相關(guān)的影視劇、音樂、舞蹈作品等，如《可可西里》《家園》《大氣層消失》等，這類作品內(nèi)容震撼、直觀生動。同時(shí)，在教室、學(xué)校超市、食堂等場所播放環(huán)保公益廣告、宣傳視頻等，以此來約束學(xué)生的各項(xiàng)行為。如，在食堂就餐時(shí)要勤儉節(jié)約、超市購物時(shí)不必要東西不亂消費(fèi)、在宿舍中節(jié)約用電用水、離開教室時(shí)要隨手關(guān)燈。

（3）環(huán)保專題教育活動。舉辦各類專題論壇、辯論賽、知識講座等，用多元化的形式來開展生態(tài)環(huán)保實(shí)踐活動，讓學(xué)生能夠做到做中學(xué)、學(xué)中做，將所學(xué)理論知識投入實(shí)踐，自覺參與環(huán)保實(shí)踐活動。

3. 校企合作完善課程體系。在高校開展的與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的專業(yè)內(nèi)容上，需要發(fā)揮出校企合作的力量，進(jìn)一步完善課程體系，確保課程育人與當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理需求一致。對于高校而言，要通過調(diào)研、訪談等方式，充分了解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理對人才的需求層次和具體要求，根據(jù)要求來優(yōu)化課程內(nèi)容，確保課程內(nèi)容與環(huán)保崗位相契合，繼續(xù)拓展教學(xué)空間，加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作。同時(shí)，專業(yè)課程體系的建設(shè)要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作相互適合，突出社會化服務(wù)、工學(xué)結(jié)合特征，堅(jiān)持課程目標(biāo)與崗位知識、專業(yè)素質(zhì)吻合，增加實(shí)踐教育的比例，借鑒農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的多元共治模式，參考職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建開放化的實(shí)踐教育體系，提高教育針對性。

另外，為了提高人才的綜合能力，還要構(gòu)建多元化實(shí)訓(xùn)基地，在傳統(tǒng)環(huán)保專業(yè)教育中，大多是以理論教育為主，實(shí)踐內(nèi)容較少，重理論、輕實(shí)踐的教育模式，很難真正提升學(xué)生的實(shí)踐操作能力。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元共治的背景下，要重視實(shí)踐，根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理要求來構(gòu)建實(shí)習(xí)基地，在校內(nèi)打造實(shí)踐工程，根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理要求來搭建實(shí)訓(xùn)平臺，營造真實(shí)的經(jīng)營管理和生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、科研以及教學(xué)活動的融會貫通，并增加學(xué)生到校外企業(yè)、工廠中的實(shí)習(xí)機(jī)會，了解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的操作模式。

4. 樹立起以應(yīng)用為切入點(diǎn)的學(xué)術(shù)觀。高校是典型的學(xué)術(shù)組織，與社會存在密切聯(lián)系，這種聯(lián)系需要與知識創(chuàng)新作為紐帶，高校要充分發(fā)揮出自身在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理上的作用，需要通過社會服務(wù)、科學(xué)研究、人才培育等方式來真正的造福社會，從社會上尋求各項(xiàng)資源支持。作為高校，要平衡好社會權(quán)益、自身發(fā)展的關(guān)系，樹立起以應(yīng)用為切入點(diǎn)的學(xué)術(shù)觀，堅(jiān)持高校的價(jià)值取向、學(xué)術(shù)取向，以問題研究作為核心、加強(qiáng)環(huán)保學(xué)科建設(shè)、做好生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)研究，以此來充分發(fā)揮出自身在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的作用。

四、結(jié)語

在社會發(fā)展過程中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中存在的問題也逐步凸顯，單一依靠政府的努力，很難適應(yīng)農(nóng)村的環(huán)境治理要求，在這一背景下，必須要推行多元共治的模式。在多元共治模式中，高校的作用不言而喻，作為高校而言，需要明確自身定位，做好專業(yè)建設(shè)工作，高度重視環(huán)保觀念的教育，通過多管齊下的渠道發(fā)揮出自身的治理作用。