習近平關于提高黨的建設質量重要論述的生成邏輯

趙付科

黨的十八大以來，習近平圍繞提高黨的建設質量發(fā)表了一系列重要講話，形成了習近平關于提高黨的建設質量重要論述。這一重要論述遵循“什么是黨的建設質量、為什么要提高黨的建設質量、怎樣提高黨的建設質量”的邏輯理路，形成了邏輯嚴密的理論體系，為推動馬克思主義黨建理論中國化做出了原創(chuàng)性貢獻，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平關于提高黨的建設質量重要論述的形成并非偶然，有著深刻的生成邏輯。

一、時代邏輯：回應中國特色社會主義進入新時代的內在要求

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷。新時代是高質量發(fā)展的時代，是中華民族“強起來”的時代，也是中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯的時代。實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需要高質量黨建相契合，建設社會主義現(xiàn)代化強國必先建設強黨，續(xù)寫“中國之治”新篇章也需要黨的全面領導。中國特色社會主義進入新時代是習近平關于提高黨的建設質量重要論述生成的時代邏輯。

第一，高質量發(fā)展需要高質量黨建引領。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新常態(tài)。新常態(tài)的一個基本特征就是經(jīng)濟發(fā)展由追求“高速度”轉向“高質量”。辦好中國的事情，關鍵在黨。推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，必須提高黨的建設質量，充分發(fā)揮高質量黨建的引領作用。在傳統(tǒng)的粗放型高速增長階段，GDP是考核的主要指標，甚至出現(xiàn)了唯GDP論的政績觀。高質量的經(jīng)濟發(fā)展是GDP所反映不了的。習近平指出：“必須樹立正確政績觀?！炎ズ命h建作為最大的政績?！瓕Ω骷壐鞑块T黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效?！盵1]“黨建最大政績觀”的提出，實現(xiàn)了政績觀的新飛躍。將黨建的實效排在其他任務之前，這是對用好考核這根“指揮棒”的重大改變，有助于淡化GDP情結和速度情結，引領經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。同時，在新常態(tài)下，實現(xiàn)高質量發(fā)展，建設質量強國，對黨的領導經(jīng)濟工作水平和駕馭我國經(jīng)濟這艘大船的能力，都提出了更高的要求。以高質量黨建引領高質量發(fā)展，必須要提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，增強各級黨組織的政治功能和組織力，促進各級領導干部全面提高執(zhí)政本領。

第二，強國必須強黨，強黨必須提質。黨的十九大對我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排，指出在2020年全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到21世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。實現(xiàn)偉大夢想必須推進偉大工程，在“四個偉大”中，起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領導，民族復興必然是空想。強國和強黨是個辯證統(tǒng)一體，沒有黨堅強而全面的領導，不加強黨的建設，就不可能實現(xiàn)強國的目標。因此，要實現(xiàn)強國的目標，“必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”[2]，“真正成為世界上最強大的一個政黨”[3]。目前，中國共產(chǎn)黨已是擁有9000多萬黨員、460多萬基層黨組織的世界上最大的執(zhí)政黨?！皩ξ覀冞@樣一個長期執(zhí)政的黨來說，數(shù)量應該沒什么大問題，難的主要是提高質量。”[4]如何由“世界上最大”變成“世界上最強大”，關鍵是要在質的提升上下功夫?！俺蔀槭澜缟献顝姶蟮恼h”，一要具有強大的創(chuàng)造力，能夠始終走在時代前列，持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；二要具有強大的凝聚力，既能靠理想和紀律將全黨組織起來，又能牢記初心使命將人民群眾緊緊團結在黨的周圍；三要具有強大的戰(zhàn)斗力，能攻堅克難，應對各種重大風險挑戰(zhàn)，推進偉大的社會革命和偉大的自我革命。顯而易見，如果黨的建設質量不過關，要成為世界上最強大的政黨是根本不可能的。因此，必須把質量視為黨的建設新的偉大工程的生命，始終遵循“自身必須始終過硬”的原則，推動中國共產(chǎn)黨從數(shù)量規(guī)模型政黨向質量效能型政黨轉變，實現(xiàn)從大黨向強黨的躍升。

第三，書寫新時代“中國之治”新篇章需要堅持和加強黨的全面領導。黨的十九屆四中全會從13個方面概括了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，其中，黨的領導是最大優(yōu)勢。“中國之治”的本質是“制度之治”，“制度之治”的根本在于堅持和加強黨的全面領導，使制度優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，這就是“中國之治”的制度密碼。[5]當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，其中最為顯著和深刻的變局，就是中國與世界關系的變化。中國正日益走近世界舞臺中央，不斷為人類做出更大的貢獻。習近平指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局?！盵6]新時代就是這“兩個大局”歷史交匯的時代?！皟蓚€大局”交匯決不會風平浪靜，“未來必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪”[7]。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。掌控戰(zhàn)略全局、運籌世界變局，書寫新時代“中國之治”新篇章，必須堅持和完善黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，“確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心”[8]。

時代是思想之母。只有善于聆聽時代聲音，積極回應時代要求，才能產(chǎn)生科學的理論。習近平關于提高黨的建設質量重要論述，正是在積極回應新時代內在要求的過程中形成的。

二、理論邏輯：承續(xù)馬克思主義建黨學說的重要原則

盡管馬克思、恩格斯、列寧從未提出和使用過“黨的建設質量”概念，但他們在創(chuàng)建和領導無產(chǎn)階級政黨過程中，創(chuàng)立了馬克思主義建黨學說。其中，所包含的質量建黨的若干重大原則，成為習近平關于提高黨的建設質量重要論述生成的理論邏輯。

第一，無產(chǎn)階級政黨必須高度重視黨員質量。黨員是黨組織的細胞，黨員質量直接關系到黨的建設的整體質量。因此，處理好黨員數(shù)量與質量的關系，是政黨建設中一個重要問題。首先就要嚴把黨員的入口關，從源頭上保證黨員質量。早在1847年12月《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，恩格斯就對盟員的入盟條件提出了嚴格要求，強調盟員必須具有革命毅力、承認共產(chǎn)主義并不得參加任何反共產(chǎn)主義的團體、服從同盟的一切決議、保守同盟的一切機密。十月革命勝利后，“執(zhí)政黨的引誘力”[9]使黨員激增。對此，列寧保持清醒的頭腦，他告誡全黨：“黨的組織絕不應當以降低黨員的質量為代價，來換取黨員數(shù)量的增加”[10]，“黨內總的任務不是在數(shù)量上擴充黨的隊伍，而是改善它的質量，提高全體黨員的覺悟?！盵11]他特別強調：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”[12]，“我們應當努力把黨員的稱號和作用提高，提高，再提高。 ”[13]為了提高黨員質量，列寧主張要把入黨條件規(guī)定得更嚴些，延長新黨員的預備期，提高入黨介紹人的條件和責任，使預備黨員接受極其認真嚴肅的考驗。在嚴把黨員入口關的同時，還要暢通出口，通過清黨及時把那些不合格的黨員從黨內清除出去。在列寧領導下，俄共（布）分別于1919年和1921年開展了兩次清黨活動。經(jīng)過清黨，盡管黨員數(shù)量有所減少，但是黨的戰(zhàn)斗力卻大大地增強。

第二，無產(chǎn)階級政黨必須是有組織的先進部隊。先進性是無產(chǎn)階級政黨的本質屬性。提高黨的建設質量，主要目的是為了永葆黨的先進性和純潔性。無產(chǎn)階級政黨是由無產(chǎn)階級中的先進分子組成的。在恩格斯看來，加入者應該是最堅定的共產(chǎn)主義者也是最勇敢的士兵。列寧指出：“黨是階級的先鋒隊；它的任務決不是反映群眾的一般水平，而是帶領群眾前進。”[14]也就是說，如果把黨的任務理解為僅僅是反映群眾的一般水平，就會消解黨的先進性，也會影響黨的建設質量的提升。馬克思主義政黨是無產(chǎn)階級的領導者和組織者，肩負著偉大的歷史使命。無產(chǎn)階級政黨的最高綱領就是實現(xiàn)共產(chǎn)主義；其最低綱領或最近目的，就是“使無產(chǎn)階級形成為階級，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權”[15]。為了實現(xiàn)以上目標，馬克思特別強調：“無產(chǎn)階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合力量的斗爭中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動。”[16]在馬克思看來，只有提高黨的建設質量，將無產(chǎn)階級政黨建設成為一個有別于一切舊政黨的高質量的馬克思主義政黨，才能戰(zhàn)勝有產(chǎn)階級的聯(lián)合力量，才能實現(xiàn)黨的綱領。奪取政權需要高質量的無產(chǎn)階級政黨，鞏固和發(fā)展政權更需要高質量的馬克思主義政黨。在領導俄國進行社會主義建設的實踐中，列寧從共產(chǎn)黨的領導地位和作用的角度，提出“國家政權的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領導”[17]。當然，共產(chǎn)黨能否成為“工人階級覺悟的先鋒隊”，以及是否具備領導一切政治經(jīng)濟工作的本領，在很大程度上都取決于黨的建設質量。

第三，無產(chǎn)階級政黨必須要從嚴管黨、治黨。從嚴管黨、治黨是無產(chǎn)階級政黨的鮮明品格。一要嚴明黨的紀律。馬克思最早提出和使用了“黨的紀律”這一科學概念。1859年5月18日，在致恩格斯的信中，馬克思曾尖銳地指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成?！盵18]在此基礎上，列寧把黨的紀律看作是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級和實現(xiàn)黨的團結統(tǒng)一不可或缺的條件，并強調在黨的紀律面前沒有“特權人物”。二要始終保持黨同群眾的密切聯(lián)系?！跋蠕h隊只有當它不脫離自己領導的群眾并真正引導全體群眾前進時，才能完成其先鋒隊的任務?！盵19]在列寧看來，無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政后，“最嚴重最可怕的危險之一，就是脫離群眾”[20]。也就是，如果脫離了群眾，黨就會失去生命力，就不可能完成自己的歷史使命，當然也會嚴重影響黨的建設質量。要密切聯(lián)系群眾，就要反對官僚主義。為此，列寧專門提出了改革黨和國家的領導制度，健全黨和國家的監(jiān)督機制。

馬克思、恩格斯、列寧等創(chuàng)立的馬克思主義建黨學說，包含了豐富的質量建黨的思想意蘊，提出了黨的建設高質量發(fā)展的基本原則和指導方針，為習近平關于提高黨的建設質量重要論述的形成奠定了重要的理論基礎。

三、歷史邏輯：對中國共產(chǎn)黨自身建設歷史經(jīng)驗的深刻總結

高度重視黨的建設質量，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在領導中國革命、建設和改革的長期實踐中，中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義建黨學說為指導，立足于黨自身建設的實際，逐步探索出了一套提高黨的建設質量的有效做法，形成了質量建黨、質量強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了黨的自身建設的寶貴經(jīng)驗。對中國共產(chǎn)黨自身建設歷史經(jīng)驗的深刻總結，是習近平關于提高黨的建設質量重要論述生成的歷史邏輯。

早在1928年11月，毛澤東在《井岡山的斗爭》中就明確論述了黨員數(shù)量與黨員質量之間的關系，指出：“革命高漲時（六月），許多投機分子乘公開征收黨員的機會混入黨內，邊界黨員數(shù)量一時增到一萬以上?！咨植酪坏?，投機分子反水，帶領反動派捉拿同志，白區(qū)黨的組織大半塌臺。九月以后，厲行洗黨，對于黨員成分加以嚴格的限制?！h員數(shù)量大為減少，戰(zhàn)斗力反而增加。”[21]這實際上就告訴我們，并非黨員數(shù)量越多黨的戰(zhàn)斗力就越強，如果投機分子混進黨內對黨的事業(yè)造成的危害要比在黨外大得多，及時清除不合格黨員有助于提高黨的戰(zhàn)斗力。1929年12月，古田會議決議又嚴厲批評了黨的組織松懈問題，指出以后發(fā)展新黨員要注重質量，并具體提出了黨員的條件，包括：政治觀念沒有錯誤（包括階級覺悟）、忠實、有犧牲精神并能積極工作、沒有發(fā)洋財?shù)挠^念、不吃鴉片、不賭博。延安時期，陳云針對一部分黨員質量不高的現(xiàn)象，明確提出了“黨員的質量重于數(shù)量”[22]的著名論斷。1939年10月，在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，毛澤東總結建黨18年來的經(jīng)驗，首次將黨的建設稱為“偉大的工程”，把黨的建設作為中國革命克敵制勝的三大法寶之一，并強調要“使黨鐵一樣地鞏固起來”[23]，要求把黨員的數(shù)量的發(fā)展與質量的提高相結合，實現(xiàn)“大”與“強”的有機統(tǒng)一。1948年11月，在紀念十月革命31周年的文章中，毛澤東再次強調：“沒有一個革命的黨，沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風格建立起來的革命黨，就不可能領導工人階級和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國主義及其走狗。”[24]顯然，這樣的“革命黨”必定是高度重視黨建質量的馬克思主義政黨。

新中國成立后，鑒于中國共產(chǎn)黨已成為國家政治體系中的最高領導力量，毛澤東特別強調：領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，“沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利”[25]。1962年，在擴大的中央工作會議上，毛澤東更是明確提出了“黨是領導一切的”觀點。這實際上就內在提出了建設一個高質量的馬克思主義執(zhí)政黨的政治要求。隨著革命的勝利，嚴重的經(jīng)濟建設任務已擺在黨的面前，需要執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨不斷提高自身本領，從而進一步增強黨的戰(zhàn)斗力。毛澤東告誡全黨：“過去我們有本領，會打仗，會搞土改，現(xiàn)在僅僅有這些本領就不夠了，要學新本領，要真正懂得業(yè)務，懂得科學和技術，不然就不可能領導好?！盵26]可見，毛澤東對黨的建設質量的思考，是與中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位的變化緊密相連的。新中國成立之前，主要圍繞著如何推翻反動統(tǒng)治，實現(xiàn)民族獨立和人民解放，建立新中國而展開的。新中國成立后，則主要圍繞著如何依靠和領導人民執(zhí)掌政權，建設社會主義國家，真正成為社會主義事業(yè)的領導核心而展開的。但是，無論是干革命還是搞建設，都需要一個高質量、強有力的馬克思主義政黨的領導，在這一點上，中國共產(chǎn)黨和毛澤東則是一以貫之的。

改革開放初期，鄧小平鄭重地提出“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”[27]的問題。在他看來，“一個人數(shù)少但有戰(zhàn)斗力的黨比一個人數(shù)多而缺乏戰(zhàn)斗力的黨要強得多”[28]?；诖耍鞔_提出要“把我們黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨”[29]。這實際上就指出了黨的戰(zhàn)斗力是衡量黨的建設質量的一個重要指標，而要增強黨的戰(zhàn)斗力，其前提就是要提高黨員質量。江澤民深刻地分析了黨員數(shù)量與質量的辯證關系。1989年8月，在全國組織部長會議上，他明確指出：“發(fā)展黨員要重視質量，千萬不能單純追求數(shù)量，不能搞濫竽充數(shù)。濫竽充數(shù)的黨員放在黨內比在黨外更危險?！盵30]在2000年1月的一次講話中，他再次強調：“共產(chǎn)黨的力量和作用，主要不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質?！瓫]有數(shù)量就沒有質量，但是如果數(shù)量過大，不能保持統(tǒng)一的品質，就會影響到質量?！盵31]圍繞“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這個問題，江澤民進行了深入思考，提出了“三個代表”重要思想。在黨的十七大報告中，胡錦濤指出，先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質黨員來體現(xiàn)。他強調，必須要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。為此，胡錦濤在黨的十八大報告中特別強調要“提高發(fā)展黨員的質量”。在此基礎上，習近平在黨的十九大報告中明確提出了“提高黨的建設質量”的要求。

回顧中國共產(chǎn)黨近百年的建設史可以發(fā)現(xiàn)，我們黨一直是把質量視作黨的建設的生命線。正是高度重視黨的建設質量，中國共產(chǎn)黨才具有強大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而帶領人民取得了一個又一個的勝利。正如習近平所說，“提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經(jīng)驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題”[32]。可以說，習近平關于提高黨的建設質量重要論述，正是在對近百年來中國共產(chǎn)黨建設經(jīng)驗深刻總結基礎上形成的。

四、現(xiàn)實邏輯：破解管黨治黨難題的迫切需要

黨的十八大以來，黨的建設新的偉大工程不斷推進，黨的建設質量顯著提高。但全面從嚴治黨永遠在路上，管黨、治黨仍然面臨著一些難題。應對黨面臨的“四大考驗”“四種危險”這一世界難題，解決黨內存在的“四種不純”“四風”等突出問題，克服黨建工作中的“四重四輕”的具體問題，都需要提高黨的建設質量。破解管黨、治黨難題的迫切需要，是習近平關于提高黨的建設質量重要論述生成的現(xiàn)實邏輯。

第一，提高黨的建設質量是黨應對“四大考驗”“四種危險”的迫切需要。隨著中國特色社會主義進入新時代，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，中國處于發(fā)展歷史機遇期與矛盾凸顯疊加期并存交織的時期，“發(fā)展起來以后的問題”更加錯綜復雜。我們雖然比歷史上任何一個時期都更接近民族復興的目標，但是目標越接近，黨面臨的考驗和風險也會越大。對此，習近平清醒地指出：“黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性?！盵33]在“四大考驗”中，長期執(zhí)政既考驗著黨的初心使命，又考驗著黨能否跳出“歷史周期率”；改革開放既考驗著黨全面深化改革和擴大開放的決心和信心，又考驗著黨能否在改革開放中堅定正確的政治方向；市場經(jīng)濟既考驗著共產(chǎn)黨人的“總開關”問題，又考驗著黨能否推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；外部環(huán)境既考驗著黨維護國家安全的戰(zhàn)略定力，又考驗著黨能否為構建人類命運共同體做出新貢獻。在“四種危險”中，最大和最核心的危險就是脫離群眾。中國共產(chǎn)黨來自人民、根植人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力，就容易產(chǎn)生精神懈怠，出現(xiàn)本領恐慌，導致消極腐敗。如果不能有效應對“四大考驗”，化解“四種危險”，黨的建設質量就會下降；同樣，黨的建設質量如果不過關，在“四大考驗”“四種危險”面前，就要打敗仗。

第二，提高黨的建設質量是解決“四種不純”“四風”等突出問題的迫切需要。新時代黨的建設任務仍然十分艱巨，特別是“黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決”。[34]有些黨員干部理想信念不堅定甚至缺失；有些黨員干部不講政治，對黨不忠誠，搞兩面派；有些黨員干部素質不高、缺乏責任擔當；有些黨員干部嚴重脫離群眾。這“四種不純”嚴重影響了黨的先進性、弱化了黨的純潔性。同時，還要看到，“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題依然突出。形式主義、官僚主義的根源，是政績觀錯位、權力觀扭曲。對此，習近平明確指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！盵35]很明顯，“四風”特別是形式主義、官僚主義不除，就會嚴重影響黨的先進性、弱化黨的純潔性。黨的十八大以來，習近平多次強調要提高黨的建設質量，“這些都不是就事論事講的，而是著眼于永葆黨的先進性和純潔性提出來的”[36]。

第三，提高黨的建設質量是克服“四重四輕”具體問題的迫切需要?！八闹厮妮p”問題主要體現(xiàn)在兩個層面：一是體現(xiàn)在黨建和業(yè)務的關系上，重業(yè)務輕黨建；二是體現(xiàn)在具體的黨建工作中，重形式輕內容、重過程輕結果、重數(shù)量輕質量。就黨建和業(yè)務的關系，一段時間以來，一些領導干部認為“黨建務虛，經(jīng)濟務實”，在“虛”和“實”之間選擇了“實”，有的領導干部甚至將全面從嚴治黨與發(fā)展經(jīng)濟對立起來，在抓黨建的“寬”和“嚴”之間選擇了“寬”，從而導致了“重業(yè)務，輕黨建”。久而久之，黨建工作被虛化、弱化和邊緣化。[37]對此，習近平明確指出：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”[38]在具體的黨建工作中，一些地方和部門形式主義嚴重，“花拳繡腿”應接不暇，內容卻空洞無物；過程搞得轟轟烈烈，主題教育相關步驟一個也不少，實際效果怎樣卻很少關心；以黨員發(fā)展的數(shù)量、基層黨組織設立的數(shù)量、組織活動的數(shù)量、制度文件出臺的數(shù)量等來衡量黨建工作的成果，但對是否符合和達到黨建質量標準重視不夠。對此，習近平特別指出：“一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數(shù)量輕質量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳?！盵39]可見，“四重四輕”現(xiàn)象的存在必然導致黨建和業(yè)務“兩張皮”，導致黨建工作的低效甚至是無效?？朔八闹厮妮p”具體問題，必須牢固樹立“黨建最大政績觀”，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，不斷提高黨的建設質量。

問題是時代的聲音，每個時代總有屬于它自己的問題。只有科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，才會把理論創(chuàng)新推向前進；同時，只有不斷推進理論創(chuàng)新，也才能為更好地破解難題提供理論支撐。習近平關于提高黨的建設質量重要論述，正是為破解管黨、治黨難題而生成發(fā)展起來的，具有鮮明的問題導向。

五、主體邏輯：習近平的獨特貢獻與黨和人民的集體智慧的交互作用

時代邏輯、理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯，是習近平關于提高黨的建設質量重要論述生成的客體要件。這些客體要件相互作用，決定了其生成的必要性和可能性。一個思想的生成除了具備客體要件外，還需要主體要件。[40]主體要件的交互作用，決定了其生成的現(xiàn)實性。習近平的獨特貢獻、黨和人民的集體智慧，是習近平關于提高黨的建設質量重要論述生成的主體要件。二者的交互作用，是該重要論述生成的主體邏輯。

第一，習近平的獨特貢獻。習近平是該重要論述的主要創(chuàng)立者。從習近平這一主體角度來看，有兩點最為重要：一是習近平的責任擔當。2012年11月15日，剛剛當選中共中央總書記的習近平與中外記者見面，在談到對黨的責任時，他說：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?！盵41]他是這樣說的，也是這樣做的。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得顯著成效，黨的建設質量不斷提高。之所以會如此，最關鍵的一點就在于，習近平勇扛千鈞之重，以“得罪千百人、不負十三億”的大無畏的擔當精神，帶領全黨全國各族人民，敢于動真碰硬，不僅涵養(yǎng)了風清氣正的政治生態(tài)，而且生動詮釋了“我將無我，不負人民”的責任擔當。二是習近平的人民情懷。40多年來，習近平從一個生產(chǎn)大隊的黨支部書記，一步一步地成長為我黨的總書記，歷練鑄就了淳厚博大的人民情懷。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央順應民心所向，以零容忍的態(tài)度深入推進反腐敗斗爭。在這場關系黨和國家前途命運和人心向背的偉大斗爭面前，習近平坦言：“不是沒有掂量過。但我們認準了黨的宗旨使命，認準了人民的期待?！盵42]“掂量”這個關鍵詞，道出了習近平全面從嚴治黨、推動黨的建設高質量發(fā)展的深層考量，那就是人民?；谶@淳厚博大的人民情懷，習近平告誡各級黨組織和廣大黨員、干部，要經(jīng)常進行思想政治體檢，用人民群眾新期待“透視”，不斷叩問和守護初心，不斷堅守和擔當使命，始終做到初心如磐、使命在肩。可以說，他為這個重要論述的形成發(fā)揮了決定性作用、做出了決定性貢獻。

第二，黨和人民的集體智慧。習近平關于提高黨的建設質量重要論述，是黨和人民集體智慧的結晶。上任伊始，以習近平同志為核心的黨中央就敏銳地察覺到，作風問題是黨內存在的突出問題。作為解決作風問題的切入口，中央出臺了“八項規(guī)定”。從“中央八項規(guī)定”到群眾路線教育實踐活動，從“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，從黨要管黨到全面從嚴治黨，從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，以習近平同志為核心的黨中央領導和依靠人民，敢于直面問題，發(fā)揚徹底的自我革命精神，推動黨風政風為之一新，黨心民心為之大振。中國共產(chǎn)黨在管黨治黨的過程中，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局加以通盤考慮，將黨的建設新的偉大工程納入“四個偉大”加強頂層設計，提出了新時代黨的建設總要求，將提高黨的建設質量作為一個系統(tǒng)工程，堅持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進。同時，又及時將管黨治黨的新鮮經(jīng)驗加以總結提煉上升為理論，用以指導全面從嚴治黨的新實踐，從而推動了黨的建設高質量發(fā)展?？梢哉f，正是汲取了黨和人民集體智慧的營養(yǎng)，這一重要論述才得以生成并持續(xù)完善。

綜上，習近平關于提高黨的建設質量的重要論述是由多重邏輯相互作用而產(chǎn)生的必然結果。在這多重邏輯中，既有客體要件，又有主體要件?？腕w要件的相互作用決定了該重要論述生成的必要性、可能性，主體要件的交互作用決定了這一重要論述生成的現(xiàn)實性。習近平關于提高黨的建設質量重要論述的生成邏輯，就存在于這種必要性、可能性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一中。