基于需求導(dǎo)向的民警在職培訓(xùn)模式優(yōu)化研究

袁馨媛

(安徽省公安教育研究院 治安管理系，安徽 合肥 230031)

公安隊(duì)伍建設(shè)是做好公安工作的根本和保證，而加強(qiáng)民警的在職培訓(xùn)是推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。在新時(shí)期，民警在職培訓(xùn)應(yīng)著眼于新形勢(shì)，牢牢把握新要求，開辟新思路。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中提出“創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系”。因此，優(yōu)化公安民警的在職培訓(xùn)模式，應(yīng)以需求為切入點(diǎn)，遵循“干什么就練什么，缺什么就補(bǔ)什么”的要求，按需開展培訓(xùn)，全面提升民警的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)化水平，從而才能切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安寧的職責(zé)使命。

一、需求背景

美國心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為人是有需求的動(dòng)物，只有尚未得到滿足的需求才能夠影響個(gè)人行為，并起到激勵(lì)作用[1]。民警在接受基本的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)滿足日常工作需求后，自然期望通過進(jìn)階培訓(xùn)全面強(qiáng)化個(gè)人素養(yǎng)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。為進(jìn)一步提升民警在職培訓(xùn)的科學(xué)性和有效性，調(diào)動(dòng)民警參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，以需求為導(dǎo)向進(jìn)行系統(tǒng)和個(gè)性分析，結(jié)合不同需求開展在職培訓(xùn)是十分必要的，可以從民警個(gè)人及崗位所亟需的內(nèi)在需求和社會(huì)所帶來的外在需求入手。

（一）內(nèi)在需求

內(nèi)在需求即以人為本，把握民警個(gè)人及所在崗位的實(shí)際需求。由于年齡、警種、職級(jí)、崗位、學(xué)歷層次和能力的差異性，民警培訓(xùn)需求也有所區(qū)別。或是希望通過在職培訓(xùn)強(qiáng)化體能素質(zhì)、提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，以避免在超負(fù)荷的工作強(qiáng)度下處理棘手的治安刑事案件力不從心；或是希望彌補(bǔ)法律法規(guī)等理論知識(shí)方面的欠缺，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法；或是希望增強(qiáng)心理素質(zhì)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件臨危不亂，能夠及時(shí)有效處置等等。因而，應(yīng)考慮其不同的內(nèi)在需求，按需施教，有針對(duì)性地創(chuàng)設(shè)培訓(xùn)課程，提高民警的業(yè)務(wù)能力，滿足其工作崗位需要，促進(jìn)公安隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

（二）外在需求

外在需求即以社會(huì)為本，最大程度適應(yīng)社會(huì)多變的環(huán)境，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。亞當(dāng)斯密認(rèn)為，人的才能不僅是個(gè)人的私有化財(cái)產(chǎn)，對(duì)于其所屬的社會(huì)，與各種自然資源一樣，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一種重要生產(chǎn)資本；通過教育習(xí)得技能，實(shí)質(zhì)上是一種投資活動(dòng)[2]。人民警察作為維護(hù)社會(huì)治安的重要力量，對(duì)民警的在職培訓(xùn)教育，即是對(duì)公安人力資源的投資，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)的一種手段。

黨的第十九屆四中全會(huì)提出完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。社會(huì)環(huán)境的變化對(duì)公安機(jī)關(guān)的治安防控能力提出了新的要求，民警的在職培訓(xùn)亟須結(jié)合社會(huì)需求進(jìn)行優(yōu)化改革。例如，實(shí)現(xiàn)治安立體化，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的協(xié)作，這就要求民警從“下基層”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诨鶎印?，相?yīng)在培訓(xùn)中應(yīng)融入民警的基層訓(xùn)練與考核。外在需求分析應(yīng)以充分研究社會(huì)發(fā)展形勢(shì)為基礎(chǔ)，發(fā)掘最新的社會(huì)問題及其解決之道，實(shí)時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，使民警可以將培訓(xùn)所學(xué)知識(shí)快速有效地運(yùn)用于實(shí)際工作中，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

二、當(dāng)前民警在職培訓(xùn)存在的問題

（一）缺少需求分析，課程設(shè)置機(jī)械化

需求分析作為在職培訓(xùn)的第一步，是開展民警在職培訓(xùn)工作的前提。然而，目前公安機(jī)關(guān)在職培訓(xùn)模式較為簡單，主要以培訓(xùn)實(shí)施環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，缺少系統(tǒng)的需求分析，對(duì)于需求的考慮也多以組織需求為主，忽視了民警個(gè)體的培訓(xùn)意愿。筆者所在的公安學(xué)院，作為本省公安機(jī)關(guān)民警在職培訓(xùn)的重要訓(xùn)練基地，每年承接大量的警銜晉升培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。經(jīng)了解，學(xué)院在培訓(xùn)安排上占據(jù)主導(dǎo)地位，并未事先征詢各地市公安機(jī)關(guān)及民警的培訓(xùn)需求。在每期警銜晉升班開課前，由學(xué)院培訓(xùn)部門協(xié)調(diào)相應(yīng)教學(xué)系部自行制定培訓(xùn)計(jì)劃和課程表。經(jīng)對(duì)比一年內(nèi)多期培訓(xùn)班課表發(fā)現(xiàn)，每期課程安排基本固定不變，至多是時(shí)間上的微調(diào)或是思想政治理論課程方面的更新。機(jī)械化的課程設(shè)置，難以量體裁衣地促進(jìn)每位民警的個(gè)人能力提升。民警在統(tǒng)一無差別的訓(xùn)練中，容易滋生抵觸情緒，或是產(chǎn)生懈怠心理，消極對(duì)待，敷衍了事，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。

一方面，由于參訓(xùn)的各地市公安局自身重視程度不夠，對(duì)于培訓(xùn)的觀念認(rèn)識(shí)有誤。認(rèn)為培訓(xùn)會(huì)與日常工作的正常開展產(chǎn)生沖突，因要占用整段時(shí)間導(dǎo)致部分崗位暫時(shí)性人員空缺，使得原本就警力不足的一些基層部門更是雪上加霜；甚至認(rèn)為培訓(xùn)只是形式化的表面工作，一次培訓(xùn)并不能產(chǎn)生長遠(yuǎn)效果。因此參加培訓(xùn)單純是為了完成任務(wù)，僅上報(bào)參訓(xùn)名單等基本信息，而不會(huì)基于多方需求考慮提出相應(yīng)的培訓(xùn)要求。作為培訓(xùn)的直接參與者和受益者，表現(xiàn)得較為被動(dòng)。

另一方面，由于培訓(xùn)的組織者即省廳教育訓(xùn)練主管部門及公安院校對(duì)于在職培訓(xùn)的改革創(chuàng)新力度不夠，一直沿用舊有的較為粗放單一的培訓(xùn)模式。未意識(shí)到需求分析的重要性，與地方公安機(jī)關(guān)的互動(dòng)交流不多，缺少深入的需求調(diào)研。

（二）師資力量有限，專業(yè)化程度不高

以筆者所在的公安學(xué)院為例。學(xué)院現(xiàn)有專兼職教師183人，其中碩士研究生以上學(xué)歷137人，教授18人，副教授44人。對(duì)于有2000人在校生的學(xué)歷教育而言，教師隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)合理，1:11的師生比也在國家規(guī)定的優(yōu)秀師生比標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。然而，符合培訓(xùn)教官標(biāo)準(zhǔn)并長期參與在職培訓(xùn)授課的教師僅有30余人。而2019年全年培訓(xùn)學(xué)員達(dá)到4700人次，師生比例顯然不達(dá)標(biāo)。校內(nèi)培訓(xùn)教官的數(shù)量不足，難以滿足培訓(xùn)需求，尤其是在多個(gè)培訓(xùn)班同時(shí)開訓(xùn)的密集期，更難以保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果，從而需另外聘請(qǐng)公安系統(tǒng)內(nèi)的實(shí)戰(zhàn)教官及其他領(lǐng)域的專家學(xué)者作為外請(qǐng)教官來補(bǔ)充培訓(xùn)力量。

造成目前培訓(xùn)師資緊張的困境，學(xué)歷教育教學(xué)任務(wù)繁重是一部分原因，教師無多余精力兼授培訓(xùn)課程，而教師自身?xiàng)l件受限是另一部分原因。從專業(yè)方向的角度看，作為公安院校的教師，專業(yè)貼合度卻不高。近兩年學(xué)院為擴(kuò)大教師隊(duì)伍，通過公開招考、引進(jìn)人才的方式吸納了88名教師。其中，57人畢業(yè)于綜合性大學(xué)。這些教師多停留在如何轉(zhuǎn)變思路、將已有學(xué)科知識(shí)融入到公安教育教學(xué)中的過渡轉(zhuǎn)型階段，難以承擔(dān)為經(jīng)驗(yàn)豐富的民警培訓(xùn)的重任。其余31人雖有公安相關(guān)背景，或是科班出身，或是有警校任教經(jīng)驗(yàn)，或是有基層公安工作經(jīng)歷，但專業(yè)面不夠?qū)捜圆荒芡耆珴M足培訓(xùn)需求。例如在2019年舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、監(jiān)所類培訓(xùn)班，由于專業(yè)限制，院校內(nèi)部師資嚴(yán)重不足，培訓(xùn)教師基本依靠外請(qǐng)。另外，從實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的角度看，教師普遍經(jīng)驗(yàn)匱乏，少有在實(shí)戰(zhàn)部門掛職鍛煉的經(jīng)歷，對(duì)于執(zhí)法辦案、偵查破案等多為紙上談兵。

（三）戰(zhàn)訓(xùn)分離脫離實(shí)踐，社情針對(duì)性不足

在職培訓(xùn)歸根到底是服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)的，因而培訓(xùn)必須圍繞實(shí)戰(zhàn)、貼近實(shí)戰(zhàn)。目前民警的在職培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)銜接得不夠緊密，依然遵循學(xué)歷教育的教學(xué)方法，以教師課堂講授為主，多停留在理論教學(xué)層面，缺少實(shí)戰(zhàn)的牽引性。對(duì)于工作在實(shí)戰(zhàn)部門的民警來說，理論課程固然能補(bǔ)充和更新知識(shí)，對(duì)其實(shí)際工作起到支撐和輔助的作用。但枯燥乏味的填鴨式教學(xué)，若不能輔之以必要的實(shí)踐教學(xué)，難以通過及時(shí)有效的交互式實(shí)操訓(xùn)練提升學(xué)員的知識(shí)運(yùn)用能力，學(xué)員容易學(xué)后即忘，達(dá)不到教學(xué)目的和預(yù)期訓(xùn)練效果。

筆者發(fā)現(xiàn)，在本校舉辦的多期警銜晉升培訓(xùn)班中，為期10天的培訓(xùn)，普遍只安排一天半的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。由于課時(shí)和場地設(shè)施等硬性條件的限制，并無模擬街區(qū)來開展逼真的情境模擬演練，主要是一些武器和警械使用訓(xùn)練及基礎(chǔ)的對(duì)抗性練習(xí)。這對(duì)于一些已經(jīng)是業(yè)務(wù)老手的基層民警而言，學(xué)習(xí)和提升空間有限。此外，在社情針對(duì)性方面，難以緊跟社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展，課程滯后于當(dāng)前的實(shí)戰(zhàn)需求，對(duì)民警急需的技戰(zhàn)術(shù)把握不準(zhǔn)。在面對(duì)社會(huì)新興問題時(shí)，民警難以在培訓(xùn)中獲得行之有效的解決方法和思路，即使是辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的老民警也可能出現(xiàn)應(yīng)對(duì)失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

（四）評(píng)估機(jī)制固化，考核欠缺有效性

在目前的在職培訓(xùn)中，書面考試為主要的考核方式。除了警銜晉升培訓(xùn)外，其他的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的考核結(jié)果均不與民警的工資、職級(jí)晉升、績效考核掛鉤，難以引導(dǎo)民警自覺自愿參訓(xùn)。警銜晉升培訓(xùn)即使是存在結(jié)業(yè)考試，原則上規(guī)定未通過考核不予晉升，然而在實(shí)際中考試通過標(biāo)準(zhǔn)較低，基本不存在不通過的情況。

一刀切的考核不能有效激勵(lì)民警參與培訓(xùn)，平時(shí)的課堂表現(xiàn)、出勤率僅作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考依據(jù)，并不影響結(jié)業(yè)考試成績。導(dǎo)致部分民警不能以積極端正的態(tài)度參加培訓(xùn)，請(qǐng)假遲到甚至缺勤的現(xiàn)象屢見不鮮。單一的閉卷考試方式也無法真實(shí)有效地反映民警培訓(xùn)后能力的提高程度，分?jǐn)?shù)高低最多是應(yīng)試能力、文字功底和記憶功力的體現(xiàn)。特別是實(shí)戰(zhàn)課程，白紙黑字并不能直觀呈現(xiàn)民警的受訓(xùn)效果。民警培訓(xùn)結(jié)束后，少有再針對(duì)工作暴露出的問題向教官請(qǐng)教，無法做到反復(fù)性學(xué)習(xí)和螺旋式提升。培訓(xùn)學(xué)校和用人單位之間也沒有建立起培訓(xùn)反饋機(jī)制，無法通過單位的反饋判斷教學(xué)質(zhì)量和效果。

此外，目前的在職培訓(xùn)評(píng)估往往只重視對(duì)受訓(xùn)民警的考核，卻弱化了對(duì)于課程以及培訓(xùn)教官的考核。在培訓(xùn)結(jié)束后，一項(xiàng)課程是否繼續(xù)開設(shè)或是改進(jìn)創(chuàng)新，并沒有專門的測評(píng)渠道，因此導(dǎo)致課程如前文所述重復(fù)設(shè)置、與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)于教官的考核，雖有學(xué)員的測評(píng)打分，但多流于形式，打分隨意性較大，鮮有真實(shí)評(píng)價(jià)，無法評(píng)判該教官的勝任力，更無法激勵(lì)教官發(fā)揮創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，改進(jìn)教學(xué)方式。

三、優(yōu)化路徑

（一）建立需求分析機(jī)制，提升課程設(shè)置的科學(xué)性

做好培訓(xùn)需求分析是實(shí)施在職培訓(xùn)的關(guān)鍵，必須建立科學(xué)的需求分析機(jī)制，逐步優(yōu)化健全具有實(shí)戰(zhàn)化特色的培訓(xùn)體系。首先，針對(duì)民警的內(nèi)在需求，可借助問卷調(diào)查、座談交流、網(wǎng)絡(luò)征集等方式了解其培訓(xùn)意愿和傾向；還可以專門建立民警的電子培訓(xùn)檔案，不僅用于記錄民警的基本信息以及收集的培訓(xùn)訴求，還方便記錄民警的參訓(xùn)經(jīng)歷和訓(xùn)后反饋，為日后的培訓(xùn)需求分析提供信息基礎(chǔ)[3]。其次，針對(duì)外在需求，由于社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性與多變性，需求信息來源分散，可組建專門的調(diào)研小組捕捉熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題、進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析并分類整合，例如可分為治安形勢(shì)、焦點(diǎn)輿情、政策法規(guī)等方面。之后將整合出的具體需求反饋給培訓(xùn)學(xué)校，學(xué)校再有的放矢地按需施訓(xùn)，有效提升民警個(gè)人素質(zhì)以及執(zhí)法辦案能力。

通過多渠道獲取培訓(xùn)需求，教育訓(xùn)練主管部門和公安院校制定培訓(xùn)計(jì)劃更具指向性，能有效避免主觀臆斷、盲目安排培訓(xùn)課程。建議課程設(shè)置方式由以往的培訓(xùn)基地主導(dǎo)式嘗試向“訂單式”轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)用人單位和培訓(xùn)對(duì)象的主動(dòng)性。即在充分了解分析公安實(shí)戰(zhàn)部門培訓(xùn)意向和需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)其提出的要求，為其“私人訂制”培訓(xùn)課程，使得培訓(xùn)更具實(shí)用性和時(shí)效性[4]。

（二）加強(qiáng)教官隊(duì)伍建設(shè)，滿足師資需求

一是充分發(fā)揮公安院校的師資優(yōu)勢(shì)，增加專職教官比重。對(duì)于長期封閉于象牙塔中、游離于實(shí)戰(zhàn)之外的院校教師，應(yīng)為其提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。一方面，定期分專業(yè)選派青年教師特別是專業(yè)基礎(chǔ)薄弱的新進(jìn)教師，參加公安部以及公安大學(xué)、刑警學(xué)院等部屬公安院校舉辦的優(yōu)質(zhì)師資培訓(xùn)班，提升其教學(xué)能力和專業(yè)水平。另一方面，學(xué)院應(yīng)完善并落實(shí)好教師的掛職鍛煉制度，培養(yǎng)“雙師型”教師。建議在寒暑假及教學(xué)工作空檔期分批安排教師深入基層一線實(shí)戰(zhàn)部門鍛煉學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中加深對(duì)于公安工作的理解體會(huì)，豐富教學(xué)案例，同時(shí)通過與基層民警的直接接觸也能了解其實(shí)際需求。

二是科學(xué)選聘優(yōu)質(zhì)人才，擴(kuò)充兼職教官隊(duì)伍。為避免在培訓(xùn)開課時(shí)因人手不足而臨時(shí)隨意安排人員頂崗的窘境，完善教官庫建設(shè)是十分必要的，為常態(tài)化在職培訓(xùn)提供保障。應(yīng)在量足的基礎(chǔ)上確保質(zhì)優(yōu)，通過個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦的方式，從全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)選拔業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干，且專業(yè)方向應(yīng)涵蓋治安、交通、刑偵、警務(wù)心理、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、反恐維穩(wěn)等等。如此，即可根據(jù)每期培訓(xùn)需要，從教官庫中抽取相應(yīng)實(shí)戰(zhàn)教官前來授課。

三是促進(jìn)專兼職教官的互動(dòng)交流，形成互補(bǔ)型教學(xué)團(tuán)隊(duì)。專職教官理論基礎(chǔ)深厚且科研能力強(qiáng)，兼職教官業(yè)務(wù)功底扎實(shí)且實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)強(qiáng)。二者相互學(xué)習(xí)促進(jìn)，取長補(bǔ)短，在備課授課方面共享資源、分工協(xié)作，在課題研究方面加強(qiáng)研討交流，實(shí)現(xiàn)個(gè)人教學(xué)實(shí)戰(zhàn)水平提升和在職培訓(xùn)工作長期有效開展的雙贏局面。

（三）以實(shí)戰(zhàn)為引領(lǐng)，突出實(shí)戰(zhàn)需求

首先，培訓(xùn)內(nèi)容向?qū)崙?zhàn)傾斜，著力改變培訓(xùn)課程重理論輕實(shí)戰(zhàn)的局面。將政策法規(guī)、思政課程等固定必訓(xùn)的理論課以錄制的方式提前上傳至公安網(wǎng)的內(nèi)部培訓(xùn)系統(tǒng)。民警可在一定期限內(nèi)，利用閑暇時(shí)間自主完成網(wǎng)課學(xué)習(xí)。既緩解了工訓(xùn)矛盾，也為實(shí)戰(zhàn)課的安排騰出了充足的時(shí)間。在培訓(xùn)基地期間，民警能夠全方位地參與實(shí)訓(xùn)課程，并不局限于實(shí)彈射擊等武器的使用，更多應(yīng)該圍繞各警種部門實(shí)際工作安排課程。這就要求加快推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)課程的開發(fā)，結(jié)合省情市情和實(shí)戰(zhàn)需求編寫培訓(xùn)講義，并及時(shí)增補(bǔ)更新內(nèi)容。

其次，嘗試靈活多樣的教學(xué)方法。對(duì)于課堂教學(xué)，應(yīng)擯棄傳統(tǒng)機(jī)械生硬的灌輸式講授模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)式、啟發(fā)式教學(xué)?？蛇\(yùn)用鮮活的案例增加課程的生動(dòng)性和思考性，讓學(xué)員從自身工作角度出發(fā)，分析在個(gè)案中的處理方式。對(duì)于實(shí)訓(xùn)課程，可運(yùn)用情境演繹教學(xué)法，創(chuàng)設(shè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練環(huán)境，讓民警置身于虛擬情境之中，考驗(yàn)民警的實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。例如，針對(duì)派出所民警的培訓(xùn)，通過設(shè)置接處警現(xiàn)場，訓(xùn)練其群眾工作、糾紛調(diào)解、處置突發(fā)案事件等方面的能力。

此外，培訓(xùn)地點(diǎn)不應(yīng)只拘泥于訓(xùn)練基地，可借助一線部門作為實(shí)戰(zhàn)課程的切口，立足崗位，面向?qū)崙?zhàn)，讓民警在培訓(xùn)中練技術(shù)，在實(shí)戰(zhàn)中獲提升。通過定期組織實(shí)戰(zhàn)教官團(tuán)隊(duì)下基層送教活動(dòng)，安排教官隨崗隨勤，與基層民警并肩作戰(zhàn)。在執(zhí)勤過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)瓶頸，并現(xiàn)場示范和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施訓(xùn)。民警亦可學(xué)以致用，有效提高自身的實(shí)戰(zhàn)水平。

（四）完善評(píng)估制度，注重訓(xùn)后反饋

評(píng)估是整個(gè)在職培訓(xùn)的最后一步，能有效檢驗(yàn)當(dāng)次培訓(xùn)效果，但同時(shí)也不能忽視其作為需求分析的前置環(huán)節(jié)所帶來的后續(xù)效應(yīng)。在評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷與不足、獲取的意見與反饋，均可作為下一次培訓(xùn)改良以及需求分析的依據(jù)。如此往復(fù)，形成以需求分析為基礎(chǔ)的循環(huán)培訓(xùn)模式。

對(duì)于培訓(xùn)客體即參訓(xùn)民警的評(píng)估，構(gòu)建日?？己藶闋恳?、結(jié)業(yè)考試做支撐、單位考察給反饋的三級(jí)評(píng)估機(jī)制。首先以日?？己藶樽ナ?，將出勤率、課堂表現(xiàn)納入考核范疇，提高學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)的重視程度。無故遲到缺勤累計(jì)多次，將直接取消其結(jié)業(yè)考試資格。同時(shí)，通過隨堂設(shè)考，以考促訓(xùn)，實(shí)時(shí)檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)邊學(xué)習(xí)邊鞏固邊提高。其次，結(jié)業(yè)考試作為決定培訓(xùn)合格與否的終結(jié)性評(píng)價(jià)，需加大其影響力度，對(duì)于考試未通過者，延期重考或重訓(xùn)；對(duì)于成績優(yōu)異者，在當(dāng)年績效考核中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)?？荚噾?yīng)采用筆試和實(shí)操考核相結(jié)合的方式，對(duì)民警進(jìn)行全方位的測評(píng)。最后，與民警所在單位建立聯(lián)系，實(shí)時(shí)考察民警完成培訓(xùn)返回工作崗位后的行為變化，透過領(lǐng)導(dǎo)同事評(píng)價(jià)、個(gè)人自評(píng)和群眾滿意度分析來評(píng)判其是否能將培訓(xùn)所獲知識(shí)技能運(yùn)用于實(shí)際工作中，切實(shí)提升工作效率和應(yīng)對(duì)處理能力[5]。

對(duì)于培訓(xùn)主體的評(píng)估，既包括培訓(xùn)教官，也包括培訓(xùn)課程安排。一是保留學(xué)員匿名測評(píng)的方式，增加測評(píng)指標(biāo)，同時(shí)對(duì)測評(píng)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，由封閉式打分和開放式意見填寫共同組成。二是落實(shí)班主任職責(zé)，每日課程結(jié)束后，通過私下探詢或小范圍召集學(xué)員開會(huì)討論的方式了解當(dāng)日課程情況和教師表現(xiàn)。三是組建專門的教學(xué)考評(píng)小組，隨機(jī)跟班聽課，從教師授課能力、教學(xué)方法、課件質(zhì)量、課堂內(nèi)容豐富程度、課堂互動(dòng)性等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、結(jié) 語

推進(jìn)與發(fā)展民警的在職培訓(xùn)工作既是公安隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在需要，也是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、回應(yīng)社會(huì)治安治理新要求的客觀需要。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作，在職培訓(xùn)是由多個(gè)主體包括教育訓(xùn)練主管部門、培訓(xùn)學(xué)校、用人單位和參訓(xùn)民警等共同參與、相互配合聯(lián)系的工作，需要經(jīng)過長期的探索與實(shí)踐進(jìn)行不斷優(yōu)化?？梢钥隙ǖ氖?，當(dāng)前在職培訓(xùn)已經(jīng)形成了一套規(guī)范化的培訓(xùn)體系，警銜晉升培訓(xùn)的扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)、全警實(shí)戰(zhàn)大練兵大輪訓(xùn)等工作的有力部署取得了一些成效。但同時(shí)培訓(xùn)也存在缺乏實(shí)效性、針對(duì)性、創(chuàng)新性，與勤務(wù)實(shí)際聯(lián)系不夠緊密等突出問題，優(yōu)化與完善當(dāng)前的在職培訓(xùn)模式是緊迫之需。應(yīng)找準(zhǔn)問題定向發(fā)力，以需求為聚焦點(diǎn)、落腳點(diǎn)，充分調(diào)研分析多方培訓(xùn)需求，從實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練維度激發(fā)培訓(xùn)活力，以多元考核方式進(jìn)行效果評(píng)估，是最大程度開發(fā)民警能力、提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的必然選擇。