對新形勢下檔案工作人員綜合能力素質(zhì)提升的幾點思考

薛 娜

（昭蘇縣檔案館，新疆 伊犁哈薩克自治州 835600）

1 當(dāng)前檔案工作面臨的新形勢

隨著社會的進步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前所處的歷史時期使檔案工作有了新的內(nèi)涵和任務(wù)，面臨新的變化和挑戰(zhàn)。檔案工作環(huán)境、服務(wù)職能、管理方式等都發(fā)生了很大的變化，計算機的普及及網(wǎng)絡(luò)信息化資源的不斷增長，使現(xiàn)代技術(shù)也廣泛應(yīng)用到檔案管理工作中。一是工作思路拓寬，資料的搜集從一元化轉(zhuǎn)向多元化；二是利用數(shù)字化管理等新技術(shù)，工作方式從手工操作向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變；三是檔案利用緊跟社會變革，從被動服務(wù)轉(zhuǎn)向主動服務(wù)；四是從行政管檔轉(zhuǎn)向依法治檔；五是管檔人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。目前，從檔案人員的整體素質(zhì)來看，大部分遠不能適應(yīng)這種新要求，因此，提高檔案工作人員綜合能力素質(zhì)已經(jīng)成為加速檔案事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化進步的關(guān)鍵。

2 新形勢下對檔案工作人員綜合能力素質(zhì)的要求

新形勢下，檔案工作人員面臨著與時俱進、開拓創(chuàng)新、嚴以修身才能適應(yīng)新形勢的嚴峻考驗，在檔案管理的各項工作實踐中，對工作人員的政治素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、理論文化水平、業(yè)務(wù)能力等各方面提出了更高的要求。

2.1 要求檔案工作人員具備良好的政治素質(zhì)

政治素質(zhì)是檔案工作人員的政治覺悟、政治修養(yǎng)、理論水平、道德品質(zhì)和政治心理等因素綜合作用而形成的結(jié)果。檔案工作人員在收集、整理、管理過程中會直接、間接的接觸到黨和國家或單位的密級文件，因而具有保密性較強的特點，同時使得檔案工作人員的工作性質(zhì)也顯得尤為特殊，這就要求檔案工作人員要把政治素質(zhì)作為從業(yè)基礎(chǔ)。首先，政治素質(zhì)的高低體現(xiàn)在有沒有一個堅定正確的政治方向上；體現(xiàn)在能否以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論及“三個代表”重要思想等理論為思想基石，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀，增強職業(yè)的使命感、責(zé)任感和榮譽感。其次，政治素質(zhì)的高低體現(xiàn)在有沒有良好的黨性修養(yǎng)上，每個檔案工作人員都要忠誠于黨，始終牢記黨的宗旨，堅持黨、國家和人民的利益高于一切這一行為準繩，做到克己奉公、依法行事，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，以求實的態(tài)度，求實的品質(zhì)，堅強的黨性，扎實有效地做好工作，并敢于同一切違反檔案法規(guī)的行為作斗爭。

2.2 要求檔案工作人員具備良好的思想道德素質(zhì)

良好的思想道德素質(zhì)，是檔案工作人員在履職過程中所必備的，也是提高服務(wù)質(zhì)量的根本保證。檔案事業(yè)是衡量一個國家文明水平的重要標志，也是國家建設(shè)和發(fā)展不可缺少的重要組成部分。首先要有敬業(yè)奉獻的高尚品質(zhì)。作為檔案工作人員要有樂于奉獻的精神和強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，為檔案事業(yè)認真負責(zé)，不計名利，不怕艱苦，用干事創(chuàng)業(yè)的心去做好檔案工作這一清苦職業(yè)；其次要有遵紀守法的思想態(tài)度。檔案工作的特殊政治性和業(yè)務(wù)性，要求檔案工作者必須具有依法規(guī)范自己行為的態(tài)度，要同一切違反《檔案法》的行為做斗爭，更要嚴于律己，做好表率。再次要有誠信服務(wù)的作風(fēng)。檔案工作者必須堅持管理與服務(wù)并重，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，以管理為基，服務(wù)為主的指導(dǎo)思想，把檔案工作的出發(fā)點和著力點放在全心全意做好服務(wù)黨服務(wù)人民上，將誠信貫穿始終。最后還要有善于創(chuàng)新的精神。就是要在解放思想、更新觀念、積極創(chuàng)新、開拓進取中不斷改進和運用新的理念、辦法，善于用新頭腦武裝自己，去迎接機遇和挑戰(zhàn)，闖出一條推動檔案事業(yè)不斷發(fā)展的新路子。

2.3 檔案人員必須具備過硬的業(yè)務(wù)能力

業(yè)務(wù)能力，是檔案工作人員應(yīng)該具備最基本職業(yè)能力素質(zhì)，培養(yǎng)和提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)能力，也是檔案工作人員素質(zhì)教育的核心問題。首先應(yīng)具備較強的專業(yè)知識。要熟悉各門類檔案收集、整理、管理及利用的相關(guān)知識，熟悉掌握所管檔案相關(guān)內(nèi)容，基本了解本單位、各部門一般性業(yè)務(wù)知識，以便于提高檔案工作效率和質(zhì)量。其次應(yīng)具有較強的業(yè)務(wù)實操能力。能力是理論與實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。檔案工作人員要在熟練掌握國家和各級地方檔案管理法規(guī)、政策、標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定切實可行的檔案管理規(guī)章制度，做到規(guī)范整理歸檔，并做到法制化、規(guī)范化管理。再次是應(yīng)具備現(xiàn)代化設(shè)備的使用操作能力。工作中計算機編目、數(shù)據(jù)庫建立、光盤檢索及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用等，都要求檔案工作人員要熟練掌握計算機及相關(guān)信息設(shè)備的操作技術(shù)和信息資源的收集、加工、傳播、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)。現(xiàn)代化的檔案管理技術(shù)在檔案數(shù)字化及信息化管理工作中的廣泛運用，對檔案工作人員在硬、軟件及專業(yè)化能力上均提出了更高要求。

3 檔案工作人員的素質(zhì)與新形勢要求的差距

新形勢下，檔案工作的職能和服務(wù)方式等都發(fā)生了很大的變化，檔案工作人員的素質(zhì)要求也相應(yīng)有所提高。雖然近年來各級檔案部門采取了一系列有效的措施來提高檔案人員的素質(zhì)，檔案工作人員的素質(zhì)也確實有了較大的提高，但是我們也應(yīng)該清醒地認識到，當(dāng)前檔案工作人員的素質(zhì)與新形勢的要求相比還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：

3.1 業(yè)務(wù)素質(zhì)與新形勢要求不相適應(yīng)

由于目前檔案工作高學(xué)歷的專業(yè)人員較少，且專業(yè)人員知識老化現(xiàn)象比較嚴重。由于專業(yè)的差異，檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識的匱乏，使得剛踏上檔案工作崗位的人員均需要從頭學(xué)起，檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識不扎實，給實際工作效率造成了很大影響。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，現(xiàn)有的檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)已遠遠跟不上時代發(fā)展步伐，實際技能也難于滿足現(xiàn)代化檔案事業(yè)的服務(wù)手段和服務(wù)職能的要求。

3.2 檔案現(xiàn)代化管理意識落后

現(xiàn)職中的檔案管理人員中有很大一部分存在檔案工作枯燥無味、繁雜不出功、冰冷無趣，工作清苦、領(lǐng)導(dǎo)不重視、晉升機會少、很難有出路等思想，造成檔案管理人員責(zé)任心不強，對待工作的積極性不高，固步自封，自我革新意識淡薄，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，工作創(chuàng)新意識也 較欠缺，嚴重制約了檔案現(xiàn)代化管理工作的推進。

3.3 缺乏復(fù)合型檔案專業(yè)人才

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對檔案專業(yè)人才的需求正在發(fā)生變化。以信息、計算機、通訊三位一體為核心的現(xiàn)代檔案工作迫切需要有廣博知識背景，又接受檔案專業(yè)知識訓(xùn)練的復(fù)合型人才的新型檔案工作者。但目前檔案工作者的現(xiàn)狀是：專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏對專業(yè)相關(guān)學(xué)科知識的滲透和綜合。造成上述問題既有主觀原因，也有客觀原因，從客觀上講檔案工作人員大多是“半路出家”，難免水平參差不齊；針對檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，對提高檔案專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)的重要性和緊迫感缺乏認識不足，培訓(xùn)教育工作滯后，大部分靠短期“快餐式”培訓(xùn)很難奏效，越往基層越缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)手段和場所，致使檔案工作人員隊伍出現(xiàn)知識老化現(xiàn)象，缺乏能勝任現(xiàn)代檔案工作的復(fù)合型人才。

4 提高檔案工作人員綜合素質(zhì)的方法和途徑

檔案工作人員良好的綜合素質(zhì)是在嚴格教育、培養(yǎng)和長期工作實踐中磨練形成的。因此，在新形勢下要提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)采取多種方法、多種途徑，從以下幾個方面進行。

4.1 加強思想道德、政治和法制理論教育

檔案工作者的工作內(nèi)容與國家利益、個人隱私等都息息相關(guān)，檔案工作人員思想道德、政治、法制理論水平的高低，直接關(guān)系到檔案事業(yè)的成敗。因此，應(yīng)加強檔案工作人員經(jīng)常性的政治、法律、思想教育，通過各種形式、多種渠道對檔案工作者進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”等重要思想的學(xué)習(xí)，以中國特色社會主義核心價值觀引領(lǐng)思想，幫助檔案工作者樹立社會主義榮辱觀，并加強《保密法》《檔案法》等法律法規(guī)教育，約束規(guī)范檔案工作者的行為，以促進檔案工作者整體素質(zhì)的提升。通過教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，使檔案工作人員真正做到熱愛檔案事業(yè)，并樹立無私奉獻和全心全意為人民服務(wù)的思想，使他們成為有理想、有文化、守紀律的新型的檔案工作者。

4.2 加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提升專業(yè)能力

知識是在不斷更新的，不斷加強業(yè)務(wù)理論方面的學(xué)習(xí)，經(jīng)常進行操作技能方面的培訓(xùn)，是做好檔案工作的基礎(chǔ)和前提條件。首先檔案行政主管部門應(yīng)建立綜合培訓(xùn)體系，切實抓好在職教育，強化崗位培訓(xùn)，以繼續(xù)教育為拓展，以職業(yè)道德教育為支撐，以專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手開展經(jīng)常性、綜合性培訓(xùn)教育?？紤]到檔案人員編制較少，很難實現(xiàn)大批在職人員開展外出進修學(xué)習(xí)，這就需要加大力度舉辦短期培訓(xùn)班，并積極參加各種業(yè)務(wù)專題講座和新知識學(xué)習(xí)班。其次，應(yīng)鼓勵檔案工作人員開展自學(xué)研究，鼓勵報考檔案專業(yè)的函授、電大等系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案學(xué)知識。再次可實行檔案工作崗位輪崗，加強對檔案工作各個方面業(yè)務(wù)的了解，激發(fā)對新知識的學(xué)習(xí)興趣，不斷進行業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)水平的測試等，使每一位檔案工作人員能有針對性和目的性的補充和更新自己的知識。最后，可制定激勵機制，對于表現(xiàn)好、進步快的人員應(yīng)采取一定的激勵措施，鼓勵大家鉆研業(yè)務(wù)，并組織工作人員到檔案工作成績突出的單位進行參觀學(xué)習(xí)，使他們開闊視野，吸取先進經(jīng)驗，從而達到提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

4.3 加強復(fù)合型人才培養(yǎng)，提升檔案人才隊伍綜合能力

由于當(dāng)前形勢下，廣泛應(yīng)用了現(xiàn)代化技術(shù)，檔案工作的職能和方式均發(fā)生了新的變化，服務(wù)方式由單一服務(wù)向多樣化服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)功能也較以往有所拓寬，檔案管理自動化程度不斷提高，這些對檔案工作人員的業(yè)務(wù)能力和文化水平等均提出了更高的要求。首先，檔案行政管理部門應(yīng)把加強復(fù)合型人才的培養(yǎng)當(dāng)成檔案事業(yè)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)來抓，創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，以專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)建設(shè)作為工作重點，針對不同層次、不同年齡段的檔案工作人員進行不同類型、不同渠道的培訓(xùn)，如計算機和網(wǎng)絡(luò)知識、法律知識、檔案信息化、檔案整理、搶救等。其次，區(qū)別不同的崗位，根據(jù)其專業(yè)技能要求，在相關(guān)業(yè)務(wù)崗位的人員中組織知識補課、技能練兵、業(yè)務(wù)交流、以干代訓(xùn)等方式把檔案工作人員從單純的檔案管理員轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆鋵I(yè)能力、法律知識，同時還能夠熟練掌握計算機及網(wǎng)絡(luò)知識，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的復(fù)合型人才。

總而言之，新形勢下的檔案管理工作是一項理論性和實踐性相結(jié)合的工作，提高檔案工作人員綜合能力素質(zhì)顯得尤為嚴肅、緊迫，是一項長期而艱苦的任務(wù)，面對信息化時代帶來的檔案管理工作變革，檔案工作人員唯有緊跟時代潮流，具備扎實的專業(yè)能力、較高的實際應(yīng)用能力和現(xiàn)代化管理技術(shù)才能適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，更好的為檔案事業(yè)服務(wù)。