推動江津區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

王禮亮

（江津區(qū)商務(wù)促進服務(wù)中心，重慶402260）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標(biāo)準提高水平”“大幅度放寬市場準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放”，明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展方向。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力、供給側(cè)機構(gòu)性改革等背景下，作為重慶工業(yè)重鎮(zhèn)，江津區(qū)經(jīng)濟已由高速增長逐漸轉(zhuǎn)向中高速增長，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展乃必由之路。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵及意義

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個多維度概念，包括一個地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益速度提升、與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合程度及對經(jīng)濟社會的貢獻等幾方面內(nèi)容, 是一個地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的過程①。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，正日漸成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支點和引擎，有效促進市場繁榮、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大消費、經(jīng)濟增長、區(qū)域發(fā)展。“隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟要快速增長，必然會更多地將重心轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上來。因此，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要意義②?！鄙a(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求，尤其是以品牌和標(biāo)準化建設(shè)為引領(lǐng)來助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提檔升級需要，是江津區(qū)推動傳統(tǒng)制造業(yè)等實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。對接“中國制造2025”戰(zhàn)略，推動以大數(shù)據(jù)人工智能為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，均離不開服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強力支持，特別是要用數(shù)字化、智能化技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，用互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)對傳統(tǒng)工藝及流程進行改進、提升。而江津區(qū)作為重慶重要的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對傳統(tǒng)工業(yè)進行智能化改造，意義重大。

二、江津區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，江津區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，且占GDP 比重不斷提高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成效日顯，專業(yè)市場等不斷發(fā)展壯大，輻射聚集作用得以提升，近年來，整合專業(yè)市場及物流企業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)制定出臺的《江津區(qū)促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵政策》等為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力。電子商務(wù)發(fā)展迅速，積極推進工業(yè)消費品電商產(chǎn)業(yè)園及孵化基地建設(shè)，已創(chuàng)建成為重慶市電子商務(wù)示范區(qū)。但目前，江津區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一些困難：

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比、經(jīng)濟貢獻度較低

2018 年，江津區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值290.7 億元，占GDP 比重為32.2%，低于永川區(qū)10.1 個百分點，低于重慶市20.1 個百分點。而江津區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比高達57.5%，表明其還是以制造業(yè)為主的工業(yè)城市。2008—2018 年的 11 年間，除 2015、2018 年之外，其余9 年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速均低于GDP 增速，與本區(qū)交通、區(qū)位等優(yōu)勢不相匹配。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)傳統(tǒng)，新興產(chǎn)業(yè)較少

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多為機械設(shè)備維修、廢品回收、貨物運輸、倉儲和郵政快遞、產(chǎn)品批發(fā)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，新興高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、金融租賃、研發(fā)設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展相對滯緩。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等的融合程度仍然較低，商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文創(chuàng)策劃、軟件信息等產(chǎn)業(yè)培育不足。

（三）專業(yè)市場流通不暢，發(fā)展模式滯后

江津區(qū)商貿(mào)流通中專業(yè)市場經(jīng)營模式較為傳統(tǒng)，4 個建成開市的專業(yè)市場流通額80%以上都是通過線下交易完成；物流效率低，專業(yè)市場內(nèi)零擔(dān)物流缺失，物流信息平臺建設(shè)滯后；專業(yè)市場限上商貿(mào)企業(yè)、限上個體戶及市場銷售額較少。雙福國際農(nóng)貿(mào)城、花椒市場等大型交易市場尚未上線銷售，缺少阿里巴巴、京東等大型平臺入駐。

三、推動江津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策建議

解決江津區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、專業(yè)市場發(fā)展滯后等問題，可從以下幾方面著手：

（一）培育專業(yè)市場，發(fā)揮輻射功能

充分利用“1+4”綜保區(qū)及四大工業(yè)園等開放平臺，處于“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點和重慶-東盟陸路物流通道交叉點、川渝黔合作先行示范區(qū)及重慶繞城高速以內(nèi)等區(qū)位交通、融入重慶主城都市圈排頭兵政策等優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)市場布局。雙福著重發(fā)展汽摩配件、五金機電、副食生鮮、鋼材水暖等五大專業(yè)市場，德感重點打造建材家居、商貿(mào)物流一站式專業(yè)市場，珞璜重點建設(shè)塑料粒子、冷鏈凍品、木材家居專業(yè)市場，鼎山雙寶地區(qū)布局二手車交易市場等。積極引進和發(fā)展高端業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式，提升現(xiàn)有市場集聚效應(yīng)，依托二環(huán)區(qū)域打造“立足重慶、輻射西南、面向全國”的現(xiàn)代化專業(yè)市場集群。加大專業(yè)市場培育力度，支持大型專業(yè)市場建立綜合交易服務(wù)平臺，發(fā)展線上線下業(yè)務(wù)，完善定制化生產(chǎn)和形成集商品展示、倉儲配送、信息處理、電子交易等于一體的現(xiàn)代化功能，加快物流、會展、酒店、電商、金融、旅游等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè)，增強市場集聚輻射能力。

科學(xué)規(guī)劃專業(yè)市場公共倉儲物流配送中心，整合各類物流企業(yè)及貨運站統(tǒng)一入駐，同時做好各專業(yè)市場到配送中心的短駁運輸服務(wù)。按照分工合作原則，根據(jù)物流企業(yè)運營路線，引導(dǎo)物流企業(yè)之間開展省際干線、城際配送合作，降低管理成本，節(jié)約物流費用。建立物流信息化系統(tǒng)，打造集信息即時發(fā)布、運輸價格透明、線路資源整合、支付便捷高效、信用信息查詢、供應(yīng)鏈金融等功能于一體的信息共享服務(wù)平臺。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)工業(yè)園企業(yè)到專業(yè)市場進行采購詢價，鼓勵專業(yè)市場整合資源舉辦江津區(qū)工業(yè)采購節(jié)，實現(xiàn)江津區(qū)工業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場商戶聯(lián)動發(fā)展。

（二）發(fā)展工業(yè)電商，促進產(chǎn)銷對接

緊扣當(dāng)前消費熱點，結(jié)合江津區(qū)消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)、團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)市場集群優(yōu)勢，打造智能小家電、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)消費品電商產(chǎn)業(yè)園，引進具有較強服務(wù)能力及自帶流量的運營商，推動雙福國際農(nóng)貿(mào)城、汽摩五金等專業(yè)市場從線下走到線上，從國內(nèi)走向國際。電商產(chǎn)業(yè)園將為消費品工業(yè)企業(yè)打造集創(chuàng)意設(shè)計、營銷策劃、跨境電商、供應(yīng)鏈金融、人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化等一體的全鏈條服務(wù)，形成電子商務(wù)生態(tài)圈，最終將電商產(chǎn)業(yè)園打造為重慶消費品工業(yè)電商集聚示范區(qū)。以需求為導(dǎo)向開展全渠道經(jīng)營，線上支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，與大型電商平臺對接，建立網(wǎng)貨源產(chǎn)地基地，突出商品及服務(wù)特色；線下積極推動消費品工業(yè)企業(yè)與永輝、重百等商超和社區(qū)連鎖超市合作，降低消費成本。加快引進、構(gòu)建集工商注冊、報關(guān)報檢、進出口備案及退稅、供應(yīng)鏈金融等于一體的跨境電商綜合服務(wù)平臺。

（三）加強產(chǎn)業(yè)融合，助力轉(zhuǎn)型升級

以增強“中華老字號”“重慶老字號”等傳統(tǒng)消費品工業(yè)的活力為重要抓手，在消費品行業(yè)引進一批知名工業(yè)設(shè)計中心，。以紫光云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域總部落戶江津為契機，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)上云及智能化改造提供精準服務(wù)和智力支持。充分發(fā)揮西北工業(yè)技術(shù)（重慶）研究院、重慶浪尖工業(yè)設(shè)計研究院等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)融合等作用，促進江津區(qū)經(jīng)濟提質(zhì)增效。積極探索“產(chǎn)業(yè)+會展+電商”模式，打造一批與江津區(qū)裝備制造業(yè)、汽摩產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的專業(yè)會展品牌。推動消費品工業(yè)標(biāo)準與國際標(biāo)準接軌，鼓勵江小白、益海嘉里、玖龍紙業(yè)等優(yōu)勢品牌企業(yè)開展國際交流合作。

（四）創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，擴大市場主體

結(jié)合江津傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及各種新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等不斷涌現(xiàn)的經(jīng)濟社會背景，打破固有思維，改造傳統(tǒng)零售、物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營方式，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為技術(shù)依托，不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，大力發(fā)展服務(wù)外包、保稅服務(wù)、金融租賃、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)管理等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮支撐、帶動效應(yīng)。從而“促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價值鏈有效嵌入制造業(yè)價值鏈，推動形成生產(chǎn)性服務(wù)與生產(chǎn)制造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)③。”圍繞建設(shè)區(qū)域性大宗商品交易中心目標(biāo)，構(gòu)建物流分撥中心； 圍繞醫(yī)療設(shè)備、消費電子等入駐項目，打造研發(fā)設(shè)計中心；同時，大力發(fā)展以工程機械、醫(yī)療設(shè)備等為產(chǎn)業(yè)方向的檢測維修中心和以跨境電商、保稅展示等為承載方式的銷售服務(wù)中心；圍繞提升通關(guān)物流效率、完善升級保稅功能、國際多式聯(lián)運等提升軟件質(zhì)量，推動鐵路物流樞紐、港口及保稅區(qū)發(fā)揮聚合集散作用。加快引進總部經(jīng)濟、供應(yīng)鏈金融、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式、新業(yè)態(tài)，推進長虹江津研發(fā)中心盡快實現(xiàn)運營。同時，重點在專業(yè)市場、工業(yè)企業(yè)銷售公司等領(lǐng)域加強市場主體培育，大力發(fā)展限上企業(yè)。重點通過政策引導(dǎo)，推動工商業(yè)“主輔分離”，實現(xiàn)“優(yōu)二進三”，鼓勵工業(yè)企業(yè)成立銷售公司等。

（五）完善扶持政策，提供制度保障

積極爭取國家、重慶市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持相關(guān)優(yōu)惠政策支持，同時在制定的《江津區(qū)促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵政策》基礎(chǔ)上，盡快出臺配套實施細則，支持智慧物流、研發(fā)設(shè)計、融資租賃、商務(wù)管理等高端新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在人才引進、土地優(yōu)惠、稅費減免、企業(yè)服務(wù)等方面給予資金激勵和制度保障。

綜上所述，以黨的十九大精神為指引，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，通過發(fā)展智慧物流、建立綜合交易服務(wù)平臺等促進專業(yè)市場改造升級，積極發(fā)展工業(yè)電商，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，強化產(chǎn)業(yè)融合，提供政策支持保障，從而推動江津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

注釋：

①潘莉.服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究與實證分析[J].統(tǒng)計科學(xué)與實踐,2019,(03).

②金龍布.新形勢下安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟縱橫,2019,(02).

③陸杰.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究——以蘇州為例[J].統(tǒng)計科學(xué)與實踐,2019,(02).