“一帶一路”背景下石家莊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探析

劉曉亮 趙佩柔

“一帶一路”倡議的提出，既為石家莊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策扶持和新思緒，也為石家莊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平了道路。將石家莊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“一帶一路”合作發(fā)展倡議結(jié)合起來(lái)，不但能夠增強(qiáng)石家莊與各國(guó)或地區(qū)的經(jīng)貿(mào)深層次合作，同時(shí)也能夠助力石家莊以臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破點(diǎn)帶動(dòng)全市乃至全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。結(jié)合石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)際，深入剖析世界上比較典型的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特征，為石家莊選擇匹配的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并采取各種措施和方法加以改進(jìn)和完善。

一、石家莊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢和配套服務(wù)不足

受制于政策、資金、交通等各方面原因，石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢。一是交通出行不便。石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)距離市中心有32 公里之遠(yuǎn)，機(jī)場(chǎng)大巴車程接近一個(gè)半小時(shí)且經(jīng)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，高鐵通往機(jī)場(chǎng)后需要轉(zhuǎn)擺渡車才能到達(dá)機(jī)場(chǎng)。目前石家莊只有1 號(hào)線、2 號(hào)線和3 號(hào)線三條地鐵線開(kāi)通，但均不能直接通往機(jī)場(chǎng)，也沒(méi)有輕軌等其他現(xiàn)代交通出行方式，在某種程度上制約著機(jī)場(chǎng)客運(yùn)、貨運(yùn)的快速增長(zhǎng)[1]。二是國(guó)際航線建設(shè)不足。石家莊機(jī)場(chǎng)目前開(kāi)通的國(guó)際航線較少，僅有12 條，通航國(guó)外城市也只有70多個(gè)。而同級(jí)省會(huì)城市中，成都機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際航線105 條，西安機(jī)場(chǎng)88 條，鄭州機(jī)場(chǎng)25 條。三是機(jī)場(chǎng)附近配套服務(wù)不足。石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近鮮有規(guī)模較大的商場(chǎng)和休閑娛樂(lè)設(shè)施，機(jī)場(chǎng)內(nèi)部商場(chǎng)店鋪的商品價(jià)格居高不下，對(duì)本外地游客購(gòu)物以及休閑娛樂(lè)缺乏足夠的吸引力。

（二）客運(yùn)和貨運(yùn)吞吐量較小

近年來(lái)石家莊機(jī)場(chǎng)客運(yùn)和貨運(yùn)吞吐量均有較大程度的增長(zhǎng)，但與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市機(jī)場(chǎng)相比，處于絕對(duì)劣勢(shì)。2018 年石家莊機(jī)場(chǎng)的游客吞吐量創(chuàng)以往記錄，達(dá)到1133 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.3%，2019 年達(dá)到1192.3 萬(wàn)旅客，同比增長(zhǎng)5.2%，但不到荷蘭史基浦國(guó)際機(jī)場(chǎng)、法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)的六分之一。北京機(jī)場(chǎng)2019 年旅客吞吐量高達(dá)10001.36 萬(wàn)人次，是石家莊機(jī)場(chǎng)的9 倍。即便是同級(jí)省會(huì)城市鄭州機(jī)場(chǎng)，旅客吞吐量也達(dá)2912.93 萬(wàn)人次，超過(guò)石家莊機(jī)場(chǎng)的兩倍還多。2019 年石家莊機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量?jī)H有5.32萬(wàn)噸，而同期的荷蘭史基浦國(guó)際機(jī)、法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量分別為157.0 萬(wàn)噸、212.8 萬(wàn)噸、276.4 萬(wàn)噸，其中韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)吞吐量超過(guò)石家莊機(jī)場(chǎng)的52 倍有余；在國(guó)內(nèi)，北京首都機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量達(dá)到195.53 萬(wàn)噸，是石家莊機(jī)場(chǎng)的37 倍，同級(jí)省會(huì)城市鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量也接近石家莊機(jī)場(chǎng)的10倍。以上數(shù)據(jù)充分表明，石家莊機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)和貨運(yùn)量距離國(guó)內(nèi)外各大機(jī)場(chǎng)仍有較大差距。

（三）通關(guān)效率總體偏低

石家莊機(jī)場(chǎng)海關(guān)實(shí)現(xiàn)與航空公司、代理服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位的銜接，加大海關(guān)備案、運(yùn)輸工具修復(fù)系統(tǒng)及對(duì)航空器每日申報(bào)和海關(guān)政策法規(guī)宣傳等工作力度，使得進(jìn)出境手續(xù)辦理時(shí)間進(jìn)一步縮短。但從總體上來(lái)看，石家莊機(jī)場(chǎng)海關(guān)的通關(guān)時(shí)間仍有較大的提升空間。另外，石家莊機(jī)場(chǎng)通關(guān)高效運(yùn)作機(jī)制還不健全，通關(guān)環(huán)節(jié)繁瑣，需要辦理的流程復(fù)雜多樣。從前期、中期到后期的通關(guān)作業(yè)實(shí)行審批制，有的審批須經(jīng)過(guò)6到7個(gè)環(huán)節(jié)。再加上海關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，部分海關(guān)人員消極怠工、甚至故意刁難的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也直接造成通關(guān)效率低下。

（四）招商引資難度較大

《石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空樞紐發(fā)展計(jì)劃（2018—2020年）》中七大重要任務(wù)之一是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，而招商引資是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的重頭戲。但是由于石家莊在全國(guó)城市中知名度較低，空氣質(zhì)量較差，以石家莊機(jī)場(chǎng)為中心的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)地理位置偏離市區(qū)且交通不便，招商引資難度較大。一是土地資源限制。由于土地審批手續(xù)繁瑣、征地補(bǔ)償資金缺乏，土地開(kāi)發(fā)和利用跟不上招商引資步伐。二是招商引資進(jìn)來(lái)的企業(yè)層次和規(guī)模不高，尤其缺乏高技術(shù)含量的大項(xiàng)目和大資金的引入。三是人才引進(jìn)渠道不暢。石家莊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)需要大量的“高、精、尖”人才，既要懂臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，又要熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，還要對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有較為詳細(xì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，沒(méi)有足夠吸引力的人才引進(jìn)政策，相關(guān)人才更多會(huì)被其他發(fā)達(dá)城市吸引走。四是缺乏一支熟悉政策、業(yè)務(wù)精湛的招商引資隊(duì)伍，招商引資需要讓被招收對(duì)象了解未來(lái)的發(fā)展前景和利益增長(zhǎng)點(diǎn)，沒(méi)有招商引資隊(duì)伍精準(zhǔn)的“穿針引線”，很難引起企業(yè)、資金以及相關(guān)人才的關(guān)注。

二、當(dāng)前世界主要臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

由于國(guó)內(nèi)外各個(gè)機(jī)場(chǎng)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境以及地理因素不同，選擇的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式肯定存在較大的差異，但綜合而言，目前國(guó)際上比較典型的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要包括航空制造型、航空物流型、交通樞紐型、商務(wù)貿(mào)易型、居住休閑型五種。[2]

（一）航空制造型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

航空制造型臨空經(jīng)濟(jì)是指以航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并輔以發(fā)展飛機(jī)維修、零部件制造、供應(yīng)以及與之相關(guān)的咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)的一種高技術(shù)型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。該種模式主要是利用機(jī)場(chǎng)自身所擁有的較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)資源，吸引在飛機(jī)維修服務(wù)、零部件制造、供應(yīng)等方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的高技術(shù)型企業(yè)匯聚，從而形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，為臨近機(jī)場(chǎng)提供相關(guān)配套服務(wù)。愛(ài)爾蘭香農(nóng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、西安閻良機(jī)場(chǎng)均屬于此類發(fā)展模式。航空制造型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式擁有兩大優(yōu)點(diǎn)：一是利用周圍較為完備的交通和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，減少客戶自行投資產(chǎn)生的沉沒(méi)成本；二是降低由服務(wù)和產(chǎn)品輸送的費(fèi)用而產(chǎn)生的交易成本。但是該種臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)技術(shù)要求極高，更適合對(duì)高技術(shù)企業(yè)有較強(qiáng)吸引力的機(jī)場(chǎng)。石家莊機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)年輕機(jī)場(chǎng)，航空制造業(yè)發(fā)展處于相對(duì)劣勢(shì)，暫時(shí)不具備發(fā)展航空制造型臨空經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)條件。

（二）航空物流型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

航空物流型臨空經(jīng)濟(jì)主要是依靠其機(jī)場(chǎng)交通樞紐所特有的完備而且便捷的航線網(wǎng)絡(luò)，促使航空貨物運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要依賴大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)條件吸引貨物運(yùn)輸企業(yè)，尤其是一些運(yùn)輸高技術(shù)和高附加值貨物的企業(yè)。這些企業(yè)在機(jī)場(chǎng)周圍集聚成有規(guī)模的物流園區(qū)，業(yè)務(wù)包含倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送和再加工等多個(gè)環(huán)節(jié)。該模式的典型代表是美國(guó)孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)。美國(guó)聯(lián)邦快遞公司作為世界馳名物流公司，將孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成了它的中心樞紐。航空物流型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要依靠機(jī)場(chǎng)紐帶關(guān)系促進(jìn)航空貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，獨(dú)特、完善、便捷的航線飛行網(wǎng)絡(luò)是其核心要素。國(guó)內(nèi)的鄭州機(jī)場(chǎng)更接近該種臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其依托富士康智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，吸引了一大批航空物流和電子信息等相關(guān)企業(yè)集聚，以物流促增長(zhǎng)效果明顯。石家莊機(jī)場(chǎng)尚不具備對(duì)實(shí)力強(qiáng)勁的大型運(yùn)輸企業(yè)的吸引力，短期內(nèi)通過(guò)發(fā)展航空物流帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。

（三）交通樞紐型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

交通樞紐型臨空經(jīng)濟(jì)是指大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)利用其良好的交通運(yùn)輸?shù)乩砦恢?，以航空客運(yùn)為主導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)內(nèi)外要素流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。該模式的典型代表是荷蘭史基浦國(guó)際機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)是基于海運(yùn)和陸運(yùn)結(jié)合而建立，緊鄰高速公路，機(jī)場(chǎng)不僅有多條四通八達(dá)的國(guó)內(nèi)外航線，而且機(jī)場(chǎng)周邊公交、地鐵線眾多，其完備的交通網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)為旅客出行帶來(lái)很大的交通便利，客流量的增加又反過(guò)來(lái)推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，從而使得機(jī)場(chǎng)內(nèi)外要素流動(dòng)良性循環(huán)，帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用顯著。國(guó)內(nèi)諸如上海、北京機(jī)場(chǎng)憑借其大都市的優(yōu)勢(shì)地位以及比較發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也屬此類。石家莊作為國(guó)內(nèi)二線城市，國(guó)內(nèi)外航線較少，機(jī)場(chǎng)位置和交通方面也都不具備優(yōu)勢(shì)，缺乏充足的航空運(yùn)輸量和交縱立體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，也不具備巨大的容客能力和優(yōu)越的空運(yùn)區(qū)位、強(qiáng)大的中轉(zhuǎn)功能，并不適合發(fā)展交通樞紐型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（四）商務(wù)貿(mào)易型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

商務(wù)貿(mào)易型臨空經(jīng)濟(jì)是指圍繞商務(wù)貿(mào)易，統(tǒng)籌會(huì)展中心和星級(jí)賓館等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種類似城郊型中央商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。德國(guó)的法蘭克福機(jī)場(chǎng)是該發(fā)展模式的典型代表。法蘭克福機(jī)場(chǎng)位于德國(guó)心臟位置，航空城匯集大約300 家銀行、3000 家左右的外資企業(yè)，機(jī)場(chǎng)形成囊括貿(mào)易、金融證券、會(huì)展、星級(jí)賓館等多個(gè)集聚中心的“中央商務(wù)區(qū)”，大大帶動(dòng)了機(jī)場(chǎng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。商務(wù)貿(mào)易型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊的商務(wù)貿(mào)易、金融證券、會(huì)展中心等硬件條件要求非常嚴(yán)格，還需要有一大批相關(guān)領(lǐng)域的專門人才推進(jìn)該種模式穩(wěn)定發(fā)展。石家莊作為省會(huì)城市，環(huán)抱京津，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省居第二名，受益于國(guó)家“一帶一路”倡議和“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國(guó)家政策，具備未來(lái)打造數(shù)字貿(mào)易中心、現(xiàn)代服務(wù)中心、國(guó)際會(huì)展中心等方面的基礎(chǔ)條件。再加上石家莊政府近年內(nèi)推出各類引進(jìn)人才舉措，初步具備了商務(wù)貿(mào)易型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的軟硬件條件。石家莊機(jī)場(chǎng)又位于石家莊綜保區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)的核心地帶，雖然距離市區(qū)較遠(yuǎn)，但是土地資源豐富，未來(lái)打造一個(gè)囊括貿(mào)易、金融、會(huì)展中心的城郊型中央商務(wù)區(qū)，必將對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

（五）居住休閑型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

居住休閑型臨空經(jīng)濟(jì)是指以過(guò)往游客和機(jī)場(chǎng)周邊工作人群的居住和休閑需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展旅游、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、住宿等服務(wù)項(xiàng)目的臨空經(jīng)濟(jì)模式。該種模式的核心就是提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的服務(wù)，韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)、我國(guó)香港機(jī)場(chǎng)均屬于此列。韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)位于度假圣地永宗島上，不僅能極大滿足過(guò)往游客和周邊人群的居住和休閑需求，其精美的景色和完善的旅游休閑服務(wù)更能滿足游客和本地人員的精神需求。香港機(jī)場(chǎng)位于集旅游休閑娛樂(lè)為一體的東涌鎮(zhèn)，景色優(yōu)美、商超林立、交通發(fā)達(dá)，與韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)有異曲同工之妙。石家莊機(jī)場(chǎng)無(wú)論是地理位置和交通，還是周邊旅游休閑服務(wù)層次，都尚未達(dá)到居住休閑型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本條件，短期內(nèi)不適合選擇該種模式。

三、石家莊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

根據(jù)上述世界主要臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較分析，商務(wù)貿(mào)易型是石家莊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳模式選擇。石家莊發(fā)展商務(wù)貿(mào)易型臨空經(jīng)濟(jì)，要充分利用其獨(dú)有的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住石家莊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建的關(guān)鍵時(shí)期，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，凝聚各方面力量加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議, 并與政府進(jìn)行主動(dòng)溝通，爭(zhēng)取獲得最大限度的政策和財(cái)政支持。

（一）做好臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃

對(duì)石家莊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，必須把握住本地臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和當(dāng)前所處階段的特點(diǎn)，抓好臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)的三大關(guān)鍵要素——機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、空港新城之間的協(xié)調(diào)配合，既要著眼于滿足規(guī)模增長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展的需求，又要堅(jiān)決防止過(guò)于超前，從而造成設(shè)施閑置浪費(fèi)、投資效益低下。首先，建議成立石家莊臨空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組或者建立臨空經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃提供制度保障。其次，按照“港、產(chǎn)、城”一體化的系統(tǒng)思維指導(dǎo)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)和規(guī)劃工作，將石家莊機(jī)場(chǎng)、臨空產(chǎn)業(yè)和綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，并要保持臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)和規(guī)劃與河北省、石家莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃的統(tǒng)一和銜接。再次，要對(duì)石家莊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，多渠道征求建言建策，準(zhǔn)確掌握發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，重點(diǎn)是園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等方面的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。最后，提倡大力創(chuàng)新，培育高端化、國(guó)際化的現(xiàn)代臨空經(jīng)濟(jì)體系，既要彰顯出臨空產(chǎn)業(yè)特有的偏好性優(yōu)勢(shì)，又要避免與其他開(kāi)發(fā)區(qū)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

（二）高起點(diǎn)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在融入“一帶一路”倡議的大背景下，抓住石家莊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建的時(shí)機(jī)，嚴(yán)格依照頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃石家莊機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是以建設(shè)綠色機(jī)場(chǎng)和人文機(jī)場(chǎng)為目標(biāo)，對(duì)原有T1、T2 航站樓進(jìn)行智能化改造，對(duì)航空站區(qū)和航行區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能進(jìn)行升級(jí)，簡(jiǎn)化航站通行手續(xù)和流程，大力提升國(guó)內(nèi)、國(guó)際航班服務(wù)水準(zhǔn)；二是以機(jī)場(chǎng)航空樞紐為核心，打造交縱立體的智能化交通網(wǎng)絡(luò)，增加地鐵、公交、高鐵、輕軌等通往機(jī)場(chǎng)的出行線路，縮短機(jī)場(chǎng)通往市區(qū)及周邊的通行時(shí)間；三是挖掘石家莊文化和歷史元素，在機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)一批富含文化元素的休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲、民宿等配套設(shè)施，滿足游客及周邊人群的物質(zhì)和精神需求；四是加強(qiáng)臨空區(qū)與綜保區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸查驗(yàn)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)能力和水平。

（三）推進(jìn)通關(guān)服務(wù)便利化，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化

推進(jìn)通關(guān)貿(mào)易便利化，最主要的是要對(duì)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和運(yùn)輸工具進(jìn)出境的實(shí)用功能進(jìn)行完善，對(duì)海關(guān)監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程進(jìn)行優(yōu)化，增強(qiáng)貿(mào)易許可、資質(zhì)登記等平臺(tái)功能，將貿(mào)易監(jiān)管部門逐步納入“單一窗口”管理平臺(tái)，不斷簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)和流程，縮短通關(guān)時(shí)間。加強(qiáng)石家莊臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家在海關(guān)查驗(yàn)、資質(zhì)認(rèn)可、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的協(xié)作與交流，使雙方貿(mào)易供應(yīng)鏈更加安全、便利。完善通關(guān)合作機(jī)制，開(kāi)展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)以及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，使信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等工作落實(shí)到位，促進(jìn)貿(mào)易便利化良性發(fā)展[3]。落實(shí)監(jiān)管“責(zé)任到人”，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)施責(zé)任倒查機(jī)制。提升海關(guān)的信息化服務(wù)水平，引導(dǎo)通關(guān)企業(yè)優(yōu)先采用“無(wú)接觸”方式辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)，盡最大可能地去除人為因素干擾，確保海關(guān)信息化服務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大招商引資力度

以石家莊機(jī)場(chǎng)為核心，按照產(chǎn)業(yè)的臨空關(guān)聯(lián)性強(qiáng)弱，合理布局臨空產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先選擇臨空指向性產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，并以航空物流樞紐為引領(lǐng)，打造囊括總部經(jīng)濟(jì)、金融證券、會(huì)展中心、星級(jí)賓館等相關(guān)服務(wù)企業(yè)的臨空全產(chǎn)業(yè)鏈。由于現(xiàn)階段石家莊臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在謀劃產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，更要注意與臨空產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)內(nèi)部的規(guī)劃和引導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈勻速延伸。對(duì)優(yōu)先選擇進(jìn)入臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)企業(yè)，以及相關(guān)聯(lián)的配套協(xié)作功能項(xiàng)目，給予最大程度的扶持和稅收減免政策，充分體現(xiàn)政府對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和認(rèn)可。探索和創(chuàng)新招商引資政策，聚焦頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)招引，緊盯簽約項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)，加大政策、要素和服務(wù)供給力度，凝聚項(xiàng)目招引和建設(shè)的更強(qiáng)合力。同時(shí)，由政府部門牽頭，組建一支包括臨空產(chǎn)業(yè)方面的企業(yè)家、專家、學(xué)者在內(nèi)的招商引資隊(duì)伍，面向國(guó)內(nèi)外積極進(jìn)行宣傳和推廣，充分利用電視、報(bào)紙，以及微信公眾號(hào)、抖音等自媒體，集中展示石家莊臨空經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展前景，吸引一大批高技術(shù)型、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

（五）培育和引進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)專門人才

優(yōu)先選定河北省省內(nèi)有條件的高校作為航空物流、航空裝備制造以及業(yè)余會(huì)展和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培育基地，激勵(lì)所選院校按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求盡快調(diào)整培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，在學(xué)校與企業(yè)中開(kāi)啟訂單班，并選拔出優(yōu)秀的、能力較強(qiáng)的企業(yè)高層人員到基地進(jìn)行指導(dǎo)和做講座[4]，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。定期開(kāi)展臨空經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才招聘大會(huì)，舉賢納諫。鼓勵(lì)航空公司在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)展開(kāi)專業(yè)技能培訓(xùn)、為專業(yè)人才布置考試考點(diǎn)并對(duì)他們的技能進(jìn)行鑒定設(shè)置專門機(jī)構(gòu)。對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)引進(jìn)的外籍人員和高層次人才，在住房購(gòu)置和醫(yī)療等方面拓寬各種限制，為其布置舒適的環(huán)境。對(duì)于在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建設(shè)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地政府予以政策支持，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才引進(jìn)時(shí)采用普惠性政策，優(yōu)先設(shè)立省級(jí)研究中心為引進(jìn)的高層次科技人才及其所在的團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先給予政策支持對(duì)其申報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。