新時代中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論創(chuàng)新與路徑選擇

韓 晶，朱兆一

(北京師范大學中國民營經(jīng)濟研究中心，北京 100875；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院，北京 100029)

黨的十九大提出的“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，是對十七大提出的“開放型經(jīng)濟體系”和十八大提出的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”的進一步深化和發(fā)展，標志著中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了新時代。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”(1)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。。2019年11月5日通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》進一步提出：“必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”(2)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日。。

一、新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論內(nèi)涵

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是將社會經(jīng)濟活動中一切要素的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系有機結(jié)合的整體?？傮w來看，黨的十九大提出的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系包含四大方面內(nèi)容，即“兩個堅持”：堅持質(zhì)量第一以及效益優(yōu)先；“一條主線”：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；“一個產(chǎn)業(yè)體系”：建立實體、科技、金融和人力資本“四位協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)體系；“一套經(jīng)濟體制”：構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。這一經(jīng)濟體系蘊含著深刻的理論內(nèi)涵，具體來說主要有以下幾個方面：

(一)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的傳承和發(fā)展

馬克思主義政治經(jīng)濟學最本質(zhì)的特征是站在無產(chǎn)階級和廣大人民的立場上，堅持為最廣大人民謀福祉，這是馬克思主義的重要組成部分和重要的價值取向。馬克思主義政治經(jīng)濟學雖然包含了資本主義在內(nèi)的研究對象，但是根植土壤卻是無產(chǎn)階級解放運動，其服務的對象是人民，因此具備明顯的人民主體性。黨的十九大報告中提出的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就是以人民為中心的新時代發(fā)展思想，其目的就是通過有效的經(jīng)濟手段克服在制度、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、收入分配以及人文與生態(tài)等領(lǐng)域存在的“不平衡不充分”問題，從而滿足人民在各方面日益增長的需要，讓人民群眾享受到社會主義制度的優(yōu)越性，最終實現(xiàn)共同富?！，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系這種以人民群眾為核心的發(fā)展理念與馬克思主義政治經(jīng)濟學是一脈相承的，它把實現(xiàn)全面小康社會作為經(jīng)濟建設(shè)的出發(fā)點以及落腳點，擴寬了馬克思主義政治經(jīng)濟學的研究廣度，形成了具有鮮明時代特征的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(3)韓保江：《深化對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的認識》，《學習時報》2017年10月27日。。

(二)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是對馬克思主義全球化理論的豐富和升華

馬克思雖然并沒有使用過“全球化”的概念，但是卻用“世界歷史”這一理論形式形象地闡明了有關(guān)全球化的內(nèi)涵；馬克思對于世界歷史在本質(zhì)、特征以及發(fā)展規(guī)律方面的理解和認識，實際上就是對“全球化”的闡釋。他認為，一個國家閉關(guān)而不開放，不與全球其他國家發(fā)生聯(lián)系，將很難生存下去(4)胡劉：《馬克思“全球化”思想的理論邏輯》，《中國社會科學報》2017年8月31日。。歷史經(jīng)驗也告訴我們，閉關(guān)鎖國只會落后挨打，開放是當前經(jīng)濟全球化的必然要求。習近平總書記強調(diào)，“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯”(5)習近平：《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟——在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2018年11月6日。，要建設(shè)參與方更加多元、安全更有保證、層次進一步提高的開放型經(jīng)濟，不斷推動我國的對外開放事業(yè)邁向新的臺階；要打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互動的開放格局，推動建設(shè)貿(mào)易強國。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系所提倡的全新開放格局理念完美契合了全球化發(fā)展規(guī)律，順應了中國經(jīng)濟融入全球的發(fā)展趨勢，既是對以往改革開放經(jīng)驗的總結(jié)，又是實現(xiàn)全面小康社會的必由之路。中國通過構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極推進全面開放戰(zhàn)略，提高中國開放型經(jīng)濟的水平和層次，把中國的發(fā)展與全球發(fā)展融合在一起，共同打造人類命運共同體，為全球治理體系貢獻“中國智慧”和“中國方案”。

(三)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是馬克思主義發(fā)展觀中國化的新飛躍

發(fā)展是人類社會的永恒主題，馬克思歷來重視社會發(fā)展問題，形成了一系列發(fā)展理念。從歷史經(jīng)驗來看，馬克思主義發(fā)展觀不是抽象的教條主義，而是歷來堅持具體問題具體分析，因而一直煥發(fā)出蓬勃生機。中國共產(chǎn)黨在堅持馬克思主義發(fā)展觀的同時，又在新的實踐過程中不斷地創(chuàng)新馬克思主義發(fā)展觀，從毛澤東的“論十大關(guān)系”到鄧小平的“發(fā)展是硬道理”，從江澤民的“發(fā)展是第一要務”到胡錦濤的“科學發(fā)展觀”，中國共產(chǎn)黨人的馬克思主義發(fā)展觀與時俱進。受經(jīng)濟新常態(tài)的影響，我國經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)向中高速的態(tài)勢將會是未來長期的發(fā)展趨勢，這就要求中國在發(fā)展中要有新的作為、在發(fā)展觀上要有創(chuàng)新。因此，在繼承以往發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習近平總書記在準確把握時代變化的趨勢上提出了建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”(6)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。，該體系對馬克思主義發(fā)展觀進行了一系列中國式創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在：在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，首次提到把著力點放到實體經(jīng)濟上面；在建設(shè)創(chuàng)新型國家方面，提出引領(lǐng)發(fā)展的第一動力是創(chuàng)新；在鄉(xiāng)村振興方面，提出進行高水平的農(nóng)村發(fā)展；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，強調(diào)構(gòu)建更平衡的區(qū)域發(fā)展格局；在經(jīng)濟體制改革方面，強調(diào)構(gòu)建完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；在對外開放方面，強調(diào)構(gòu)建全面開放格局。由此可見，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系拓寬了傳統(tǒng)意義上的馬克思主義發(fā)展觀的內(nèi)容，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的歷史飛躍。

(四)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是對馬克思主義社會發(fā)展動力理論的創(chuàng)新性繼承和突破式發(fā)展

馬克思主義認為，社會發(fā)展的根本動力在于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系以及經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，其中起著決定性作用的是生產(chǎn)力。這也是馬克思主義中最為重要的命題之一。從馬克思到恩格斯、列寧，都對這一命題進行了深刻的闡述，最終形成了馬克思主義社會發(fā)展動力理論。中國共產(chǎn)黨以自身社會實踐發(fā)展為基礎(chǔ)，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義社會發(fā)展動力理論，從建國初期毛澤東的“矛盾動力論”到改革開放時期鄧小平的“改革動力論”再到社會主義現(xiàn)代化時期江澤民的“創(chuàng)新動力論”和胡錦濤的“和諧動力論”，形成了一系列嶄新的思想理論。隨著中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記在黨的十九大報告中鮮明地提出了建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，其目的是為了解決發(fā)展中存在的“不平衡不充分”的問題，這是對毛澤東“矛盾動力論”的拓展和創(chuàng)新；提出的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及經(jīng)濟體制改革等方面的相關(guān)內(nèi)容，是對鄧小平“改革動力論”的拓展和創(chuàng)新；提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家等方面的相關(guān)內(nèi)容，是對江澤民“創(chuàng)新動力論”的拓展和創(chuàng)新；提出的鄉(xiāng)村振興以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的相關(guān)內(nèi)容，是對胡錦濤“和諧發(fā)展觀”的拓展和創(chuàng)新。由此可見，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是新時代對馬克思主義社會發(fā)展動力理論的又一次突破和發(fā)展。

(五)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是新時代中國特色社會主義理論體系的豐富和拓展

作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系深刻體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果這一重要命題。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系堅持將馬克思主義原理同中國新時代復興發(fā)展相結(jié)合，以全新的視野深化馬克思主義理論，升華中國特色社會主義思想，以新發(fā)展理念為指導，堅持與時俱進并對發(fā)展方式進行創(chuàng)新，運用經(jīng)濟手段規(guī)劃了實現(xiàn)中國夢的路徑?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系以追求質(zhì)量和效益為核心，是中國共產(chǎn)黨第一次構(gòu)建的較為全面的經(jīng)濟體系，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化、實體與虛擬經(jīng)濟的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟體制改革、推動形成全面開放新格局等方面進行了融入、整合以及重塑，持續(xù)健康發(fā)展成為衡量未來經(jīng)濟發(fā)展的重要評價標準，最終體現(xiàn)為人民群眾生活水平的不斷提高，從而推動中國特色社會主義事業(yè)的不斷進步。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建立，必將豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，成為馬克思主義中國化的又一偉大成果。

(六)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是對現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的發(fā)展與超越

經(jīng)濟增長理論自誕生之日起，距今已有二百多年的歷史，從重商學派到重農(nóng)學派，從斯密到穆勒，從哈羅德、多馬到馬歇爾、熊彼得，經(jīng)濟增長理論一直在尋找經(jīng)濟增長的內(nèi)在規(guī)律性。西方經(jīng)濟學家從制度、技術(shù)、人力資本、知識資本等角度深入探索增長的奧秘，但這些研究至少存在兩方面的局限性。一是現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論很少研究要素的協(xié)同問題。比如，結(jié)構(gòu)主義理論關(guān)注庫茲涅茨現(xiàn)象，內(nèi)生增長理論和新制度經(jīng)濟增長理論關(guān)注卡爾多現(xiàn)象，而實際上，合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟能否實現(xiàn)長期增長的關(guān)鍵因素，過多地關(guān)注經(jīng)濟總量有可能會阻礙經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。二是現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論主要是以發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展軌跡為標準范本，其假設(shè)前提與發(fā)展中國家的實際情況具有明顯差異，并不能為發(fā)展中國家經(jīng)濟增長開出有效的藥方。因此，我們要充分吸收傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長理論的有益部分，結(jié)合中國自身發(fā)展國情，積極構(gòu)建新時代中國特色社會主義經(jīng)濟增長理論。習近平總書記深入分析了產(chǎn)業(yè)、市場、收入分配、城鄉(xiāng)區(qū)域、綠色發(fā)展、全面開放六大體系之間的關(guān)系，系統(tǒng)地論述了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系同“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力”的內(nèi)在聯(lián)系，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出重要部署。這是對現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的發(fā)展與超越，是具有中國特色原創(chuàng)性的重大理論創(chuàng)新。

二、新時代中國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的時代意蘊

(一)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是解決新時代中國社會主要矛盾的發(fā)展戰(zhàn)略

新時代中國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這表明改革開放40年來中國生產(chǎn)力水平顯著提高，但是發(fā)展中不平衡不充分的突出問題尚未解決，諸如發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升、創(chuàng)新能力整體不強、實體經(jīng)濟發(fā)展存在瓶頸、生態(tài)環(huán)境保護道阻且長、脫貧攻堅任務艱巨、區(qū)域和收入差距顯著存在等。要從經(jīng)濟領(lǐng)域解決“不平衡不充分”這一主要發(fā)展問題，就必須堅定不移地貫徹五大發(fā)展理念，就必須深入推進市場化改革，就必須圍繞主要矛盾的變化建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，滿足人民日益增長的對美好生活的需求，實現(xiàn)多方位平衡和充分的高質(zhì)量發(fā)展。

(二)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)將夯實中國高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)

當前中國正處在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，追求高質(zhì)量發(fā)展是未來發(fā)展的首要目標，只有通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系才能克服中國在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力的攻關(guān)期遇到的障礙。其一，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系將以先進制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟為重點，同時積極實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合進而向價值鏈中高端邁進，目的在于解決長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。其二，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系將會改變過去經(jīng)濟發(fā)展依賴資源、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的局面，堅持質(zhì)量、效率以及動力三大變革，把提高全要素生產(chǎn)率作為實現(xiàn)經(jīng)濟增長的核心動力，從而實現(xiàn)發(fā)展方式更加科學高效。其三，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系將會在基礎(chǔ)研究以及應用研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和突破，同時構(gòu)建創(chuàng)新體系，持續(xù)增強經(jīng)濟創(chuàng)新力，最終實現(xiàn)全球競爭力的顯著提升。其四，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系把完善經(jīng)濟體制、正確處理政府與市場之間的關(guān)系作為發(fā)展的重點，從而能夠促進宏觀管理更加完善(7)趙昌文：《現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)》，《21世紀經(jīng)濟報道》2017年10月24日。。綜上所述，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系將會為中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

(三)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是未來中國經(jīng)濟建設(shè)的目標綱領(lǐng)

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是十九大以后中國經(jīng)濟建設(shè)的目標綱領(lǐng)。其一，明確了未來經(jīng)濟建設(shè)的標準和框架，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系下確定了未來的經(jīng)濟發(fā)展速度、發(fā)展水平以及發(fā)展質(zhì)量，制定了現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)，確定了開放型體系，從而明確了未來經(jīng)濟的發(fā)展方向。其二，明確了未來經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)方針以及戰(zhàn)略意義，即：只有在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系下，堅持質(zhì)量第一以及效益優(yōu)先、推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整、全面深化改革以及堅持對外開放，才能實現(xiàn)高速增長向高質(zhì)量增長關(guān)口的跨越。其三，明確了未來經(jīng)濟發(fā)展需要關(guān)注的重點問題。根據(jù)社會主義初級階段的基本特征，確立了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本路徑和方略，把建設(shè)創(chuàng)新型國家、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及進行全方位的開放作為未來經(jīng)濟發(fā)展需要重點關(guān)注的內(nèi)容，只有解決這些問題才能真正實現(xiàn)全面發(fā)展(8)周娟：《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)強國夢的必由之路》，《揚州日報》2017年11月16日。。

(四)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是為推動全球經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案

2018年中國成為全球經(jīng)濟增長最大的貢獻者，貢獻率達到30%。在當前世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、保護主義抬頭、“逆全球化”浪潮涌起的背景下，中國堅持對外開放，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長重要的支撐力量?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的本質(zhì)是開放與合作，且這一目標的實現(xiàn)離不開高層次開放型經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)。中國將更加深入地融入全球分工體系，不僅引進來，也要走出去，更要走上去，不斷推動建立陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互動的開放格局。與此同時，中國在全球的話語權(quán)不斷提升，將會有越來越多的中國元素融入到全球經(jīng)濟體系中。中國構(gòu)建的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系也為陷入深度調(diào)整期的全球經(jīng)濟發(fā)展指明了變革目標、貢獻了新的發(fā)展理念、提供了發(fā)展經(jīng)驗，為全球尤其是為復制西方發(fā)展道路、發(fā)展模式而陷入困境的廣大發(fā)展中國家提供了中國智慧和中國方案，為既想實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展又想保持獨立性的國家提供了新的選擇(9)劉志彪：《經(jīng)濟建設(shè)總綱領(lǐng)：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系》，《福建日報》2017年11月13日。。

(五)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的體系保障

改革開放初期，中國經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。雖然中國經(jīng)濟連續(xù)20多年實現(xiàn)了9.6%的年平均增長率，但是高速增長的同時也帶來了生態(tài)環(huán)境較為嚴重的破壞。以犧牲環(huán)境為代價換來的短期經(jīng)濟增長從來都是一筆虧本買賣，發(fā)達國家已經(jīng)證實，任何經(jīng)濟體要走“先污染后治理”的路子都會付出沉重的代價。20世紀八大環(huán)境危機全部發(fā)生在西方發(fā)達國家，這給予了我們深刻警示(10)韓晶、毛淵龍、高銘：《新時代 新矛盾 新理念 新路徑——兼論如何構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》，《福建論壇》2019年第7期。，中國要在盡可能兼顧經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境改善。作為社會主義的中國，我們要建立的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系最終是服務人民、造福人民的，要滿足人民日益增長的對美好生活環(huán)境的需求，推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。因此，只有在生態(tài)文明的指引下，按照人與自然和諧共生的根本要求推進經(jīng)濟建設(shè)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的統(tǒng)一，最終形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，從而牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

三、新時代中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的實現(xiàn)路徑

(一)以實體經(jīng)濟為著力點深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造“虛實相生、以實為主”的經(jīng)濟體系

黨的十九大報告明確提出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”(11)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。。過去一段時期內(nèi)，中國經(jīng)濟的發(fā)展過度重視總量而對供給質(zhì)量關(guān)注不足，由此引發(fā)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡問題突出。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須要優(yōu)化供給質(zhì)量，大力發(fā)展先進制造業(yè)，通過培育新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展智能制造等方式推進現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，以實體經(jīng)濟為著力點深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其次，構(gòu)建“虛實相生、以實為主”的經(jīng)濟體系。實體經(jīng)濟雖然是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)展的著力點，但是它的發(fā)展也離不開金融以及網(wǎng)絡等虛擬資本和虛擬經(jīng)濟的支撐和融合。因此，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建過程中，既要重視“產(chǎn)業(yè)+資本”的融合，又要重視“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)/實體經(jīng)濟”的融合，正確處理好虛實之間的關(guān)系，從而促進實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展。最后，優(yōu)化實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)良的環(huán)境是推進實體經(jīng)濟建設(shè)的保障，因此，要通過降低企業(yè)成本、構(gòu)建創(chuàng)新體系、加強金融財稅支持、加快人才隊伍建設(shè)以及拓展開放空間等措施，為實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)發(fā)展保駕護航。

(二)同步推進科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新，建立創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

黨的十九大報告明確提出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”(12)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。。雖然中國已是全球第二大經(jīng)濟體，但是粗放經(jīng)營以及不平衡不充分發(fā)展等問題的存在，使得人口紅利喪失，土地、資源以及環(huán)境之間的矛盾日益突出。因此，只有通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展才能跨越從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，成功實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。首先，以全球視野推進創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新能力。要站在全球高度加強創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求以及實體經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過強化基礎(chǔ)研究和多角度應用，力爭在原創(chuàng)成果領(lǐng)域不斷取得重要進展，保障國家擁有一批世界領(lǐng)先的核心科技，為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力支持。其次，加強創(chuàng)新體系建設(shè)，增強整體創(chuàng)新能力。改革科技體制，明確企業(yè)的主體地位、市場的導向定位以及科研機構(gòu)的服務角色，從而實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合；構(gòu)建完善的成果轉(zhuǎn)化機制，促使成果有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強化其在創(chuàng)新體系中的作用。再次，營造適合創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。一方面，通過提高全民的科技素質(zhì)以及營造敢于和勇于創(chuàng)新的氛圍，打造良好的創(chuàng)新文化；另一方面，營造良好的市場及法制環(huán)境，加強對知識產(chǎn)權(quán)方面的保護。最后，加強創(chuàng)新人才隊伍的培養(yǎng)。人才是推動創(chuàng)新的最重要因素，因此，要建立適合各層次人才發(fā)展需要的政策體系，完善激勵及評價機制，從而培養(yǎng)創(chuàng)新需要的各類人才(13)呂薇：《以創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)》，《經(jīng)濟日報》2017年12月1日。。

(三)完善區(qū)域和城鄉(xiāng)平衡發(fā)展機制，打造“協(xié)調(diào)平衡發(fā)展”的經(jīng)濟體系

黨的十九大報告明確提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以及“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”(14)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。。當前發(fā)展不平衡不充分的問題在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間尤為明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。因此，要實現(xiàn)全面小康社會，就必須通過建設(shè)“協(xié)調(diào)平衡發(fā)展”的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系來完善區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展格局，從而彌補短板，實現(xiàn)整體協(xié)同發(fā)展。一是加快推進鄉(xiāng)村振興?！叭r(nóng)”問題是“不平衡不充分”的最顯著體現(xiàn)，如何滿足農(nóng)民對美好生活的向往成為新時代需要解決的首要問題。因此，各級政府要高度樹立鄉(xiāng)村振興理念，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展為前提，規(guī)劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展的配套機制，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。以完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度為前提，大力推進土地制度的改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，同時確保承包關(guān)系穩(wěn)定不變。改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，加強對農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的保障；構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)政策及制度，推動其向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是完善區(qū)域平衡發(fā)展機制。要有效解決區(qū)域之間發(fā)展不平衡的狀況，就必須從空間布局上完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，從而釋放經(jīng)濟活力以及潛力。未來要根據(jù)各區(qū)域的實際發(fā)展狀況制定差異化的區(qū)域發(fā)展政策。為保障平衡發(fā)展，要重點支持極度貧困地區(qū)，積極推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系；明確城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)新格局，提高中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，明確京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)以及資源型區(qū)域的發(fā)展重點，化解產(chǎn)業(yè)矛盾。

(四)完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革，打造“兩手互濟發(fā)展”的經(jīng)濟體系

經(jīng)過40年的改革開放，中國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)不斷完善，但是在國有經(jīng)濟改革、收入分配、政府與市場關(guān)系等領(lǐng)域還存在一些問題。因此，在黨的十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”(15)《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》，《人民日報》2013年11月22日。的基礎(chǔ)上，黨的十九大明確提出了“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”，從而打造“兩手互濟發(fā)展”的經(jīng)濟體系。其目的是既要實現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用，同時又要更好地發(fā)揮政府的作用，做到“看得見的手”和“看不見的手”的和諧統(tǒng)一。要實現(xiàn)這種目標，一是要完善以產(chǎn)權(quán)制度以及要素市場配置為目標的經(jīng)濟體制改革。產(chǎn)權(quán)制度以及要素市場配置是未來經(jīng)濟體制改革的主攻方向，通過改革產(chǎn)權(quán)制度有效激勵要素自由流動，建立公平有序、優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境和市場機制。二是要深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)管體制，優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟布局，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，揚長補短培育具備國際競爭力的一流企業(yè)等。三是加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建更優(yōu)的體制環(huán)境。推進政府“放管服”改革，為企業(yè)良好運行創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境和機制，利用制度對企業(yè)的行為進行引導，積極發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟中的維護、引導和培育作用。

(五)堅持綠色發(fā)展，打造“綠水青山金山銀山兼收并蓄”的經(jīng)濟體系

經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的失衡是中國社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。因此，隨著中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明成為現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標和任務，人與自然和諧共生成為新時代現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求之一。如何通過綠色發(fā)展解決不平衡是實現(xiàn)“綠水青山金山銀山兼收并蓄”的必由之路。首先，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極開展綠色清潔生產(chǎn)，對不符合國家環(huán)保標準的“三高”企業(yè)和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組；通過“以獎代補”和稅費減免、能耗管控等手段，激勵和倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)加快改造升級，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的資源、能源利用效率，建立以全要素生產(chǎn)率為主的經(jīng)濟發(fā)展考核體系。完善資源性產(chǎn)品的價格市場形成機制，對環(huán)境損害進行定價并納入企業(yè)生產(chǎn)成本，將綠色生產(chǎn)水平處于國際領(lǐng)先作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)準入門檻。抓緊發(fā)展清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，延長綠色產(chǎn)業(yè)鏈，并以此創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，推動中國產(chǎn)業(yè)向低耗、高效方向轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。其次，推動綠色技術(shù)革新。圍繞綠色發(fā)展的核心目標，瞄準清潔能源、綠色設(shè)計和工藝、綠色回收等關(guān)鍵技術(shù)，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色核心技術(shù)體系，為綠色發(fā)展提供技術(shù)支持；積極促進綠色節(jié)能低碳技術(shù)大規(guī)模應用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，通過產(chǎn)業(yè)間的資源重新配置推動全社會綠色化生產(chǎn)。同時，通過建設(shè)綠色標準體系，進一步推進政府綠色采購制度的建立及生態(tài)環(huán)境技術(shù)評價制度的完善，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供強有力的制度保障。最后，激活公眾參與綠色發(fā)展的巨大力量，建立相關(guān)體系。當前，在綠色技術(shù)人才培育、綠色理念廣泛認知、環(huán)境保護的公眾參與等方面，中國仍然存在一些短板。因此，在公眾教育體系中導入更多的綠色化元素，將是未來教育體系改革的重要內(nèi)容。一是綠色理念從娃娃抓起。從幼兒園開始就要普及綠色理念(16)關(guān)成華、韓晶：《城市綠色競爭力提升戰(zhàn)略探析》，《中國國情國力》2019年第6期。，使綠色理念成為民族性格的一部分，讓綠色理念成為從個體到整體的自發(fā)行為和習俗慣例。二是加強全方位、多層次的綠色技術(shù)人才培養(yǎng)。中國需要不同層次和不同梯隊人才的持續(xù)涌現(xiàn)，才可確保綠色理念對中國社會和經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)影響力。中國既需要高水平、超一流的科學家和工程師，也需要大量熟練工人和其他一線勞動者，不同層次人才將綠色理念融入生產(chǎn)將是綠色發(fā)展的主要動力。三是鼓勵更多的中國公民參與環(huán)境保護事業(yè)。中國的綠色發(fā)展離不開普通民眾的廣泛參與和支持，只有培育民眾的環(huán)境保護意識，提高公眾的環(huán)境認知能力，方可提升公眾參與環(huán)境保護的效果。環(huán)境保護不只是政府的事情，而是全社會的大事，是關(guān)系到每一位公民切身利益的大事，必須堅持建設(shè)多層次的綠色發(fā)展參與體系，才能推動綠色生產(chǎn)和綠色消費的真正落實，從而實現(xiàn)中國社會與經(jīng)濟的持續(xù)高層次、高質(zhì)量發(fā)展。

(六)堅持實施對外開放戰(zhàn)略，打造“開放共贏發(fā)展”的經(jīng)濟體系

經(jīng)濟進入新常態(tài)，對中國對外開放戰(zhàn)略提出了新的要求，其目標是利用外部市場以及資源推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，放眼于國內(nèi)國際兩個廣闊的市場，奉行平等互利共贏的開放戰(zhàn)略，始終堅持對外開放。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系所提倡的開放理念，是要建立更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的開放經(jīng)濟體系，是引進來、走出去和走上去共同發(fā)展的經(jīng)濟體系，其最終目的是通過構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系，推動全球經(jīng)濟合作共贏程度的不斷加深。因此，為建設(shè)“開放共贏發(fā)展”的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要立足于當前“新經(jīng)濟全球化”的發(fā)展特征，抓住全球經(jīng)濟回暖的契機，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高參與國際分工的能力，同時培育新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)貿(mào)易大國到貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變；積極構(gòu)建國際化以及法治化的營商環(huán)境，實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，放低市場準入限制門檻，積極吸引全球各地有競爭力的投資者進入中國；加快推動“一帶一路”建設(shè)，通過亞投行以及絲路基金的作用，積極參與全球經(jīng)濟治理；加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上探索自由貿(mào)易港建設(shè)，實施全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放。