提高高速公路路政管理水平的途徑

文| 沙 嬛

（作者單位：江西高速公路路政管理總隊(duì)南昌高速公路路政管理支隊(duì)四大隊(duì)）

高速公路是我們國家一項(xiàng)重要的交通事業(yè)，距今已經(jīng)有20余年的發(fā)展史，即便時(shí)間較短，但是其發(fā)展的速度卻是有目共睹。在其發(fā)展的過程中，也暴露出諸多問題。所以，提高高速公路路政管理水平，便有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

高速公路路政管理中存在的問題

1.法律法規(guī)需完善?，F(xiàn)階段，法律法規(guī)不完善已成為我國高速公路路政管理工作中的常見問題，更是制約此類工作健康發(fā)展的主要問題。其主要表現(xiàn)為，對(duì)于路政管理的規(guī)定有所缺失，對(duì)違反路政管理規(guī)定的行為，未能夠進(jìn)行有效的制約，導(dǎo)致路政管理工作未能得到大眾的認(rèn)可，從而質(zhì)疑路政管理存在的價(jià)值。同時(shí)，由于缺少法律法規(guī)的約束，致使人們會(huì)在高速公路中做出不文明的舉動(dòng)。以上跡象表明，當(dāng)前高速公路路政管理中，還存在著法律法規(guī)不完善的問題。

2.缺少有效的管理。高速公路的路政管理部門，屬于純事業(yè)型的管理模式，難以充分地調(diào)動(dòng)起員工的工作積極性、創(chuàng)新性與極其強(qiáng)烈的工作責(zé)任心。與此同時(shí)，單位機(jī)構(gòu)組織繁冗、機(jī)制滯后的問題，日益突顯出來。并且此類管理一直以來都是“一隊(duì)一車”的巡邏方式，缺少更加先進(jìn)的設(shè)備工具。這種單純憑借人力進(jìn)行巡查的形式，無法有效應(yīng)對(duì)有著強(qiáng)大突發(fā)性的高速公路案件，發(fā)生案件后不能及時(shí)達(dá)到現(xiàn)場，對(duì)案件無法進(jìn)行及時(shí)的處理。因此，眾多破壞路產(chǎn)與路權(quán)案件，以及要案當(dāng)中的肇事人員逃逸，已經(jīng)成為一種較為普遍存在的真實(shí)現(xiàn)象。加之，高速公路路政執(zhí)法者的綜合素養(yǎng)高低不一，以及掌握的法律知識(shí)不足等，都是導(dǎo)致案件處理不及時(shí)、欠考慮、執(zhí)行力度缺失的重要原因，這也表明缺少有效的管理，是現(xiàn)階段高速公路路政管理當(dāng)中的一個(gè)重要問題。

3.社會(huì)宣傳力度待加強(qiáng)。當(dāng)前，高速公路的路政管理工作，缺少一定的社會(huì)宣傳力度，使得路政管理在群眾當(dāng)中的知名度與影響力都太低。該工作是對(duì)高速公路的路權(quán)及路產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，使其不會(huì)受到破壞與侵犯，表面上是在保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，然而事實(shí)上受益的卻是廣大人民群眾。將高速公路的使用、服務(wù)價(jià)值，充分地發(fā)揮出來，是其工作的主要內(nèi)容。但是大部分人并不了解路政管理的工作，更無法提及理解和支持。追根溯源，主要是由于人們并不了解高速公路的特征，以及需要遵守的規(guī)章制度。面對(duì)這些問題與現(xiàn)象，完全能夠通過加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，去改善當(dāng)前的現(xiàn)狀。

提高高速公路路政管理水平的途徑

1.完善法律法規(guī)。對(duì)高速公路路政管理的法律法規(guī)進(jìn)行完善，需要立法人員、執(zhí)法人員與人民大眾三方的積極有效配合。所以，高速公路的路政工作人員需要嚴(yán)于律己，堅(jiān)持依法行政的原則。除此之外，還需要在這一基礎(chǔ)之上，注重法律政策的普及宣傳工作，從而為執(zhí)法提供便利的條件。與此同時(shí)，對(duì)執(zhí)法的行為進(jìn)行明確規(guī)范，強(qiáng)化文明服務(wù)的意識(shí)。第一，各級(jí)高速公路的路政執(zhí)法者，需要對(duì)有關(guān)于公路法律法規(guī)及路政管理業(yè)務(wù)的理論知識(shí)，進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)，積極地參加各路政部門舉辦培訓(xùn)班，充分地掌握業(yè)務(wù)性知識(shí)，從而提高執(zhí)法的素質(zhì)與能力；第二，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，并提供熱情地服務(wù)；第三，路政工作人員務(wù)必要對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行著裝，并佩載相應(yīng)的執(zhí)法證件，堅(jiān)持將文明執(zhí)法與用語的規(guī)范性，納入到路政執(zhí)法者的考核內(nèi)容當(dāng)中。通過完善法律法規(guī)，提高高速公路路政管理水平。

2.提高管理水平。加強(qiáng)高速公路的路政管理水平，需要不斷完善路政管理的模式，使權(quán)利與職責(zé)明顯地區(qū)分開來，并提高路政管理的效率。這就需要堅(jiān)持統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與管理，在行政事業(yè)部門與經(jīng)營企業(yè)之間，對(duì)權(quán)責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的劃分，防止出現(xiàn)政策上的沖突，將事后導(dǎo)致的不良影響降至最低。此外，還需要積極地強(qiáng)化巡查工作人員的管理。一方面不斷充實(shí)與引進(jìn)高素質(zhì)的巡查工作人員，從而彌補(bǔ)路政工作人員不足導(dǎo)致的巡查疏忽問題；另一方面則要充分地使用已有的資源，將主人翁的精神發(fā)揮到極致，提升當(dāng)前工作人員的工作效率與各方面素養(yǎng)。確保在高速公路中不會(huì)產(chǎn)生空白的區(qū)域，特別是在遇到突發(fā)事件的時(shí)候，需要快速的做出反應(yīng)，從而將不良影響與損害程度降至最低。

3.加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度。高速公路的路政管理是一項(xiàng)有著極強(qiáng)社會(huì)性與政策性、較廣涉及面與較大難度的重要工作內(nèi)容。這項(xiàng)工作能否做好，取決于社會(huì)的支持與理解。所以，要大力地宣傳與高速公路有關(guān)的法律常識(shí)與知識(shí)，并緊密結(jié)合執(zhí)法活動(dòng)。第一，通過有效地法律宣傳活動(dòng)，增加大眾對(duì)于高速公路相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知。如用車載的擴(kuò)音設(shè)備，在巡查的過程當(dāng)中，對(duì)路政管理法進(jìn)行循環(huán)的播放，或者是微信公眾號(hào)等，此類活動(dòng)均可以產(chǎn)生非常好的效果；第二，通過強(qiáng)有力的執(zhí)行手段，對(duì)惡意或蓄意素?fù)p壞高速公路權(quán)益的行為，堅(jiān)持嚴(yán)肅的處理，從而全面提高此類執(zhí)法的地位與威嚴(yán)。

結(jié)論

綜上所述，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，車輛的普及使其成為主要的交通工具，在為人民群眾提供方便出行的同時(shí)，也為高速公路的路政管理帶來極大的挑戰(zhàn)。為此，本文深入論述提高高速公路路政管理水平的途徑，便具有重要的價(jià)值。