關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的研究

北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院 周琳娜

一、習(xí)近平關(guān)于黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的論述

(一)堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性

2017年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，其中首要的就是堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。2019年，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合多次闡釋黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性，強(qiáng)調(diào)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，主要是：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)(1)《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，載于《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日。。

2019年9月24日，習(xí)近平在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“70年來(lái)，正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國(guó)家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開(kāi)展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)?！?2)《習(xí)近平：繼續(xù)沿著黨和人民開(kāi)辟的正確道路前進(jìn) 不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，載于《人民日?qǐng)?bào)》2019年9月25日。在2019年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平談及2019年經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)時(shí)再次提出：“成績(jī)來(lái)之不易，根本原因在于我們堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開(kāi)放，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性?！?3)《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》，載于《人民日?qǐng)?bào)》2019年12月13日。習(xí)近平闡明了在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等工作中為什么要始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。

在2020年初召開(kāi)的中共中央政治局常委會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“這些年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們都能夠篤定前行，從根本上講就是牢牢把住了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一條，就是因?yàn)辄h中央有權(quán)威。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出全面部署、提出明確要求，黨中央每年聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)和中央書(shū)記處工作報(bào)告，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善，使之更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能?！?4)《中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議 中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議》，載于《人民日?qǐng)?bào)》2020年1月8日。

(二)如何堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2019年，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，勇于自我革命，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平?！皥?jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度?！?5)《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行》，載于《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月1日。

在2019年12月主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議分析研判2020年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。各地區(qū)各部門(mén)要全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！?6)《中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議 分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作 研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議》，載于《人民日?qǐng)?bào)》2019年12月7日。具體來(lái)講，“必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過(guò)程；必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡；必須善于通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，讓各?lèi)市場(chǎng)主體在科技創(chuàng)新和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一線奮勇拼搏；必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?！?7)《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》，載于《人民日?qǐng)?bào)》2019年12月13日。“要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，持續(xù)為基層減負(fù)，反對(duì)形式主義、官僚主義，把資源真正用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來(lái)?！?8)《中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì) 習(xí)近平主持并發(fā)表重要講話》，載于《人民日?qǐng)?bào)》2019年12月7日。

習(xí)近平不僅從制度、機(jī)制等方面論述黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且更加細(xì)化，對(duì)管資本和管?chē)?guó)有企業(yè)也有深刻見(jiàn)解?！凹訌?qiáng)國(guó)有金融資本管理、建立統(tǒng)一的出資人制度，要堅(jiān)持以管資本為主、市場(chǎng)化、審慎性原則，明確出資人與受托人職責(zé)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本管理與監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度和國(guó)有金融資本管理制度?！?9)《習(xí)近平：加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效 推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型》，載于《人民日?qǐng)?bào)》2019年9月10日?！耙袑?shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從組織上、制度上、機(jī)制上確保國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。要堅(jiān)持中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。”(10)《中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議 審議〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉和〈中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)〉》，載于《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月30日。

二、學(xué)術(shù)界關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)論述的研究

“堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的首要內(nèi)容，也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容。2019年，學(xué)術(shù)界就新時(shí)代堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵、顯著特征、必要性和重要性、內(nèi)在邏輯、實(shí)踐路徑等問(wèn)題作出較為詳細(xì)的探討，在理論和實(shí)踐結(jié)合中加深了對(duì)新時(shí)代為什么要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、如何堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等基本問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)。

(一)堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵

第一，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵。有學(xué)者指出，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”原則在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是“黨管經(jīng)濟(jì)”的第一原則，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的突出特征和具體體現(xiàn)。具體包括三個(gè)層次：加強(qiáng)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的首要原則；發(fā)揮黨總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要原則；加強(qiáng)地方黨委對(duì)地方經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性原則，也是貫徹落實(shí)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性保障(11)方玉梅：《堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑》，載于《馬克思主義研究》2019年第10期。。

第二，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的顯著特征。有學(xué)者指出，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要呈現(xiàn)出三方面特點(diǎn)：一是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是一以貫之的，其方式、方法隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和矛盾演變而動(dòng)態(tài)調(diào)整；二是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在全局性、方向性和戰(zhàn)略性方面；三是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)逐漸成熟定型和制度化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，不斷推進(jìn)黨的經(jīng)濟(jì)工作能力現(xiàn)代化，不僅延續(xù)以往三方面特征，而且將全面從嚴(yán)治黨融入黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)之中，通過(guò)黨的自我革命助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建“親”和“清”新型政商關(guān)系。具體說(shuō)來(lái)，一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的經(jīng)濟(jì)工作能力現(xiàn)代化，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；二是構(gòu)建“親”和“清”新型政商關(guān)系，善做駕馭政府和市場(chǎng)關(guān)系的行家里手，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展(12)張開(kāi)、顧夢(mèng)佳、王聲嘯：《理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的六個(gè)維度》，載于《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》2019年第1期。。

(二)堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必要性、重要性

第一，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)在中心工作的充分體現(xiàn)。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向，有效發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首先，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是保證我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展的內(nèi)在要求。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上推進(jìn)改革，必然要求堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，克服其內(nèi)在缺陷，要求堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，謀篇布局不同層次、不同階段的發(fā)展規(guī)劃，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。最后，只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能將政治和經(jīng)濟(jì)兩方面優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍(13)謝富勝、王松：《論堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)》，載于《毛澤東鄧小平理論研究》2019年第4期。。

第二，加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展的必然要求(14)曹建軍：《突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位 發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用——深刻認(rèn)識(shí)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，載于《湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第1期。。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持社會(huì)主義方向的根本保證，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，是社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代的要求。具體說(shuō)來(lái)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持社會(huì)主義方向的根本保證，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，是社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)。而從堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代的要求來(lái)看，新時(shí)代要求創(chuàng)新指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)理論。這就要求在新形勢(shì)下能夠有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，并在新征程中充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。只有在黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能形成符合時(shí)代要求的科學(xué)理論，以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作；只有在黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能有效防范和化解新形勢(shì)下的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)；只有在黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(15)陳江生：《為何要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)》，載于《人民論壇》2019年第28期。。

第三，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政治制度優(yōu)勢(shì)的具體呈現(xiàn)。首先，從中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的高度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成改革開(kāi)放40多年的顯著特征，發(fā)展成為求解當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵密鑰，也成為考驗(yàn)執(zhí)政黨執(zhí)政成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平將黨加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，視為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況、把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律，主動(dòng)謀劃符合客觀實(shí)際與規(guī)律的經(jīng)濟(jì)政策、措施，構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要?dú)v史使命。其次，從應(yīng)對(duì)具有新的偉大歷史特點(diǎn)斗爭(zhēng)對(duì)黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力提出新要求來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨新特點(diǎn)、新考驗(yàn)，如何駕馭中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的復(fù)雜局面，成為中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代所面臨的全新時(shí)代課題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合的角度，對(duì)提升黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力作出全新思考與探索，而其中最為重要的表現(xiàn)是尋找到了求解中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題的鑰匙，即正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的問(wèn)題。一方面是基于確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制20余年探索性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；另一方面則是指出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用(黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo))之間并非處于截然對(duì)立狀態(tài)之中，因?yàn)槭袌?chǎng)決定作用是從總體上講的，不能加以盲目絕對(duì)的理解(16)張明：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的理論邏輯》，載于《毛澤東研究》2019年第2期。。還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的制度安排，是把社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這可以很好地協(xié)調(diào)個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，充分解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，也最終能夠?qū)崿F(xiàn)人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義(17)胡敏：《加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)》，載于《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2019年8月1日。。

第四，有學(xué)者從堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的政治基礎(chǔ)、歷史基礎(chǔ)層面強(qiáng)調(diào)其必要性。首先，政黨是國(guó)家的前提，是堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)必要性的政治基礎(chǔ)。包括中國(guó)在內(nèi)廣大社會(huì)主義政權(quán)是在生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展水平比較落后的國(guó)家和地區(qū)建立起來(lái)的，缺乏生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力，必須首先成立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，進(jìn)而形成現(xiàn)代政黨制度，建立有組織的、強(qiáng)大的革命和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力量，才能構(gòu)建起社會(huì)主義性質(zhì)的民族國(guó)家，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化，保障和維護(hù)廣大勞動(dòng)人民的利益。遵循這一政治規(guī)律，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立政黨國(guó)家體制后，由黨來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求使然。而放眼世界范圍，現(xiàn)代政黨在國(guó)家建構(gòu)與現(xiàn)代發(fā)展中也是起著決定性的成敗作用。其次，實(shí)施后發(fā)追趕型現(xiàn)代化，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的歷史基礎(chǔ)。中國(guó)現(xiàn)代化初始條件十分薄弱，工業(yè)化資本匱乏、經(jīng)濟(jì)體制不成熟、現(xiàn)代社會(huì)發(fā)育滯后，我國(guó)現(xiàn)代化的艱巨性、復(fù)雜性和多維性，要求政治體系具備高度的整合功能，成為推動(dòng)現(xiàn)代化的強(qiáng)大的制度力量。經(jīng)過(guò)70年的艱辛探索和不斷完善，按照自覺(jué)定向的強(qiáng)制發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)逐步形成“以國(guó)家主導(dǎo)、借后發(fā)優(yōu)勢(shì)、集社會(huì)資源、保秩序穩(wěn)定”的后發(fā)趕超型發(fā)展模式。這種模式在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出前瞻性的預(yù)見(jiàn)，制定出未來(lái)的戰(zhàn)略規(guī)劃，自上而下強(qiáng)有力沿著社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)堅(jiān)定不移地前進(jìn)和發(fā)展。理論和歷史都證明，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)是新中國(guó)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)(18)李鵬：《堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是新中國(guó)建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)》，載于《中國(guó)審計(jì)報(bào)》2019年9月4日。。

此外，有學(xué)者立足習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)內(nèi)涵的學(xué)理邏輯，從本質(zhì)論層面對(duì)堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行探討，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的社會(huì)主義本質(zhì)屬性，公開(kāi)宣示了其為人民大眾服務(wù)的階級(jí)立場(chǎng)。首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)特征，改革開(kāi)放之所以能夠始終沿著正確方向前進(jìn)，并取得舉世矚目的巨大成就，是因?yàn)槲覀兪冀K牢固堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)定沿著正確的方向前進(jìn)不動(dòng)搖。當(dāng)前我國(guó)正處在新的歷史方位，面對(duì)更加艱巨的新任務(wù)新要求和更加復(fù)雜的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，更加需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的核心力量，是歷史和人民的選擇。最后，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的必然要求。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，只有不斷完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，不斷提高黨的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的定力和能力，才能沉著應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新局面，最終奪取全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大勝利(19)丁兆慶：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)內(nèi)涵的學(xué)理邏輯》，載于《理論學(xué)刊》2019年第6期。。

(三)堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯

第一，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯。有學(xué)者認(rèn)為，全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心內(nèi)容，是上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)揮積極作用、正確處理上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)辯證統(tǒng)一關(guān)系的具體體現(xiàn)，從基本政治制度層面拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本框架，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)內(nèi)涵，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。具體說(shuō)來(lái)，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系作出了馬克思主義的質(zhì)的規(guī)定；二是科學(xué)闡明加強(qiáng)和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的基本思路，為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作指明方向；三是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方(20)王岱、范希春：《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新性發(fā)展》，載于《前線》2019年第2期。。

第二，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯。有學(xué)者指出，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期始終保持的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著深厚的歷史邏輯(21)張明：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的理論邏輯》，載于《毛澤東研究》2019年第2期。。具體說(shuō)來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的早期，盡管黨主要是以革命黨的身份“出場(chǎng)”，但對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作始終保持高度重視的態(tài)度。在民主革命時(shí)期，我們黨確立了中國(guó)革命首要問(wèn)題是土地問(wèn)題的重要方針，而土地問(wèn)題背后其實(shí)折射出的便是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。隨著中國(guó)新民主主義革命實(shí)踐運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、革命根據(jù)地的逐步建立與發(fā)展壯大，關(guān)于黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題順其自然地被提到了議事日程上。隨著新民主主義革命的勝利，我們黨的重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作成為黨更加著重關(guān)注與思考的核心問(wèn)題，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，探索在黨領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革成就顯著的關(guān)鍵因素就是堅(jiān)持和校正了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。一是將黨和國(guó)家的工作重心由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，重塑經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨的主抓工作、重塑黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要角色定位。二是正確定位了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史方位，即社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，牢牢圍繞這一最大的國(guó)情展開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的布局與規(guī)劃。其中，最為顯著的理論與制度創(chuàng)新便是突破了經(jīng)典馬克思主義作家關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制度構(gòu)想，從中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情出發(fā)，正確理清了計(jì)劃與市場(chǎng)之間的辯證關(guān)系，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。三是通過(guò)對(duì)外開(kāi)放拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的外部環(huán)境與增進(jìn)外部交流，使得黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠在更加寬廣的歷史場(chǎng)域中加以推進(jìn)，能夠以更加便捷迅速的方式學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與管理水平。

(四)堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐路徑

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的而是具體的，需要落實(shí)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面。2019年，學(xué)界一方面對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，又立足新情況、新矛盾，就如何進(jìn)一步堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行了探討。

第一，黨的十八大以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐路徑。有媒體對(duì)黨自十八大以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)情況進(jìn)行了概括。中央層面，形成每季度分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的制度，同時(shí)定期研究部署重大改革發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要指導(dǎo)作用；地方層面，各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)地方重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究，切實(shí)提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，制度執(zhí)行力切實(shí)增強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)不斷累積，為做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要保證；企業(yè)層面，國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委(黨組)研究討論后再由董事會(huì)、經(jīng)理班子作出決定，從而保證和落實(shí)了國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用(22)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》評(píng)論員：《必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——一論深刻把握新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)》，載于《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2019年1月8日。。

第二，在深化體制機(jī)制改革中加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有學(xué)者指出，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅要在思想理論、路線方針等認(rèn)識(shí)層面增強(qiáng)政治共識(shí)，更要在職能機(jī)構(gòu)、政策制定、組織實(shí)施等工作層面完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)制和方式方法，全面提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力水平，使黨繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)社會(huì)階層，高質(zhì)量完成黨的十九大提出的現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署(23)李鵬：《堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是新中國(guó)建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)》，載于《中國(guó)審計(jì)報(bào)》2019年9月4日。。有學(xué)者立足黨政和市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)黨政和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，既要做到市場(chǎng)有效又要做到黨政有為，使“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”各司其職、協(xié)調(diào)互助、相得益彰(24)方玉梅：《堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑》，載于《馬克思主義研究》2019年第10期。。有學(xué)者認(rèn)為，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)需要落實(shí)到實(shí)際工作中，體現(xiàn)于治國(guó)理政的方方面面，為此需要深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，完善各項(xiàng)工作體制機(jī)制和方式，進(jìn)一步完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度和機(jī)構(gòu)職能體系，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。具體說(shuō)來(lái)，一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；二要從建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位、更好發(fā)揮黨的職能部門(mén)作用、統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)、推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革五方面入手，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力；三要圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的定位，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系(25)謝富勝、王松：《論堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)》，載于《毛澤東鄧小平理論研究》2019年第4期。。

第三，全面提升黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。有學(xué)者認(rèn)為，必須根據(jù)時(shí)代需要不斷改進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式和方法，在增強(qiáng)“兩種能力”和加強(qiáng)“一個(gè)建設(shè)”上下功夫，即：增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的駕馭全局能力，處理好黨與市場(chǎng)、黨與政府的關(guān)系，明確黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作是總攬而不是包攬、是協(xié)調(diào)而不是替代，不斷改進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法，以及加強(qiáng)對(duì)全局性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的把握和研究并予以妥善解決；增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專(zhuān)業(yè)化能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治水平、科學(xué)水平(26)陳江生：《為何要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)》，載于《人民論壇》2019年第28期。。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用需要從三方面入手。一是提高黨駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的能力。堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮黨和政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用；深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提升宏觀定調(diào)、中觀調(diào)控、微觀調(diào)整的能力；注重加強(qiáng)總量性與結(jié)構(gòu)性、全國(guó)與地方之間的統(tǒng)籌，把黨的主要精力集中在制定大政方針、選擇發(fā)展模式、科學(xué)制定規(guī)劃等方面；統(tǒng)籌全局“治理”而非“管理”，切實(shí)將“微觀上的領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂暧^上的領(lǐng)導(dǎo)”。二是增強(qiáng)黨推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核體系，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。三是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定推進(jìn)改革，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)形成良好社會(huì)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展(27)曹建軍：《突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位 發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用——深刻認(rèn)識(shí)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，載于《湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第1期。。

第四，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。有學(xué)者指出，國(guó)有企業(yè)是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，能夠?yàn)閳?jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系發(fā)揮積極作用，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是深刻總結(jié)黨管?chē)?guó)企歷史經(jīng)驗(yàn)的必然選擇，是保證國(guó)資國(guó)企改革正確方向的重要前提，是把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本保障(28)朱姍姍：《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)》，載于《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2019年11月18日。。

三、簡(jiǎn)要評(píng)述

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持正確發(fā)展方向，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的首要內(nèi)涵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體呈現(xiàn)。在2018年的研究報(bào)告中，我們?cè)赋鲞M(jìn)一步加強(qiáng)“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的研究，至少需要從三方面開(kāi)展工作：一是立足馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，加深研究的學(xué)理性；二是從構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的高度出發(fā)，加深研究的系統(tǒng)性；三是從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的完整體系出發(fā)，突出研究的整體性(29)周琳娜：《關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的研究》，載于《經(jīng)濟(jì)研究參考》2019年第10期。。在2019年的研究中，學(xué)術(shù)界對(duì)堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必要性、重要性均有著清醒認(rèn)識(shí)，也對(duì)新時(shí)代為什么要堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和如何堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等基本問(wèn)題作出較為詳細(xì)的探討。而且部分學(xué)者開(kāi)始改變先前單純地立足于黨的領(lǐng)導(dǎo)人論述或黨的文件的政策宣教型研究、政策解讀性研究，嘗試結(jié)合馬克思主義經(jīng)典著作及其中國(guó)化成果、中國(guó)實(shí)踐，特別是緊扣馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，在整體性、系統(tǒng)性層面進(jìn)行了有益嘗試，并取得可喜成果，提升了研究的學(xué)理性，特別是部分學(xué)者立足中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的話語(yǔ)體系，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位的重要性。

進(jìn)一步加強(qiáng)“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的研究，需要堅(jiān)持好業(yè)已形成的一些基本術(shù)語(yǔ)、范式，既需要對(duì)一些尚未系統(tǒng)解決的原初問(wèn)題作出回答，又需要在理論研究中對(duì)當(dāng)前實(shí)踐中面臨的一些新問(wèn)題、新情況、新挑戰(zhàn)予以妥善解決。這些問(wèn)題主要包括以下幾方面：

第一，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)理基礎(chǔ)問(wèn)題。具體體現(xiàn)在：一是馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家是如何論述無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)的？二是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作有什么樣的必要性、重要性？三是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)當(dāng)如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作？雖然部分學(xué)者已經(jīng)立足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證統(tǒng)一關(guān)系作出初步解答，但還有待進(jìn)一步系統(tǒng)化探討，特別是列寧在蘇維埃政權(quán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中形成的一些科學(xué)論述的當(dāng)代價(jià)值，有待挖掘。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)問(wèn)題。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展史上是一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作均有相應(yīng)論述，在不同時(shí)期也有一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)。雖然部分學(xué)者在探討堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯或?qū)嵺`邏輯時(shí)曾有所涉及，但大都停留于表面，對(duì)于我們黨在近百年歷程中如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還有待作出系統(tǒng)歸納總結(jié)。

第三，“研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不能就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)，還要講中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，要結(jié)合社會(huì)主義、中國(guó)特色、黨的領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行全面分析，多從政治角度分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，把全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)這件大事抓得更好、更扎實(shí)”(30)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》評(píng)論員：《必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——一論深刻把握新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)》，載于《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2019年1月8日。，立足中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的高度來(lái)把握?qǐng)?jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，還有待深化。

第四，當(dāng)前存在一些影響黨有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，特別是黨組織如何更好在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，影響著黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐績(jī)效。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)仍面臨哪些問(wèn)題，如何看待這些問(wèn)題，以及如何解決這些問(wèn)題，是亟須解決的實(shí)踐問(wèn)題。