事業(yè)單位養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

文| 張 萍

事業(yè)單位養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

難以實現(xiàn)制度銜接

事業(yè)單位現(xiàn)行的養(yǎng)老保險大部分還是沿用之前傳統(tǒng)的模式收取和繳納，并沒有嚴格按照國家下發(fā)的相關(guān)文件進行改革，主要體現(xiàn)在績效工資方面。之前，某些績效工資發(fā)放較少的單位，在改革后依舊還是發(fā)的少，因為一旦超過核定績效總量就視為違規(guī)發(fā)放；而以前績效工資發(fā)的多的單位，在改革后還可以繼續(xù)按高的標準發(fā)放。這樣一來，雖然發(fā)的高的單位不能在提高績效標準，但托底的單位也不能超過核定量，就會使中間差越來越大，這個差才是目前績效工資最難平衡的。

統(tǒng)籌層次較低

國家在養(yǎng)老保險制度改革之初，就將試點限制在各地省市縣當(dāng)中，無法拓展到更廣闊的范圍，這說明了事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低。每個階層的財政部門為了自身的發(fā)展，就會選擇“分灶吃飯”，特別是在我國經(jīng)濟發(fā)展落后的西部地區(qū)這種情形更加突出。時間一長，就會積累好多問題，因為養(yǎng)老保險專項資金的積累量如果長期達不到規(guī)定的標準就會出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。究其根本，試點分散是導(dǎo)致該問題的主要原因，但是由于各地政府并沒有給予高度的重視，采取放任的態(tài)度，對其置之不理，使該問題越來越嚴重。

這種狀態(tài)一直持續(xù)到2014年國務(wù)院下發(fā)相關(guān)改革方案的通知才有所改變，不過業(yè)界人士卻對改革方案有所質(zhì)疑，方案的可實施性也引發(fā)了很多的爭議。

公務(wù)員改革滯后

以上所提到的養(yǎng)老保險制度改革方案沒有征求廣大社會民眾的意見，所以我們不難想象該方案內(nèi)容與我國事業(yè)單位的現(xiàn)狀可能存在一些固有的矛盾。

例如，改革內(nèi)容與當(dāng)前工作方式不符合，存在許多漏洞，其中關(guān)于公務(wù)員方面的改革嚴重滯后就是一類典型的問題。如果無法將公務(wù)員考慮全面，將其與別的職位養(yǎng)老保險制度進行同步改革的話必然會引起這一群體的反感，那么社會上就會出現(xiàn)不和諧的聲音。一般來講，公務(wù)員的養(yǎng)老保險的著重點應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，國家可以將工作重心放在學(xué)校以及醫(yī)院這兩個領(lǐng)域，因為他們大部分都屬于專業(yè)技術(shù)人員，投入的人力資本較大，但是該人群的工資卻遲遲不見漲幅，在這種情況下，如果繼續(xù)減少（增加）養(yǎng)老金，必然會引起他們的不滿情緒。

城鄉(xiāng)二元格局

事業(yè)單位養(yǎng)老保險根據(jù)單位所在地區(qū)有所差異，呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)二元格局，這有悖于公平發(fā)展的原則，對于后期實現(xiàn)統(tǒng)一管理造成障礙。許多單位沒有形成健全完善的養(yǎng)老保險管理制度，這就容易造成相關(guān)人員在實際進行管理工作時缺乏制度章程作為參考，導(dǎo)致日常工作存在很大的隨意性和不確定性。事業(yè)單位內(nèi)部矛盾越來越激化，且各地區(qū)間的養(yǎng)老保險管理制度存在較大的差異是導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元格局的主要原因。

未來我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險發(fā)展前景

1.始終堅持同黨政機關(guān)的同步改革。事業(yè)單位的性質(zhì)與政府機關(guān)的性質(zhì)基本上是一致的，所以國家相關(guān)部門應(yīng)該本著公平公正的原則，始終堅持同黨政機關(guān)的養(yǎng)老保險制度同步改革，不能故意偏袒某一方或者忽視某一方，只有這樣才能有效改變職工的退休工資攀比心理，實現(xiàn)與改革制度的完美銜接，達到預(yù)期目的，幫助事業(yè)單位相關(guān)部門實現(xiàn)更好更快發(fā)展。另外，國家關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險方面大多數(shù)采取試點的方式，先選擇某地進行試驗，然后逐漸深入，但是這種方式給后期的統(tǒng)一造成了很大的障礙，如果實現(xiàn)同步改革，調(diào)整好養(yǎng)老保險管理的步伐，將會大大減少該項內(nèi)容的工作量。

2.要學(xué)會對事業(yè)單位進行分類。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度要想在未來得到完善和進步需，首先要學(xué)會對自身的單位性質(zhì)進行分類。通常來講，事業(yè)單位包括生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位、行政職能事業(yè)單位以及公益服務(wù)事業(yè)單位這三類，類別不同所對應(yīng)的養(yǎng)老保險也應(yīng)當(dāng)有所差異。生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位的養(yǎng)老保險金的繳納可以更加側(cè)重于城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度；而行政職能事業(yè)單位以及公益服務(wù)事業(yè)單位可以直接按照就按機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度進行管理，這樣就能使事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度在繳納的過程中都會有所參考，保證其平穩(wěn)過渡。

3.將事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作模式相結(jié)合。要想保證事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的科學(xué)合理，國家必須要將企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險工作模式相結(jié)合，努力制定出具有固定標準的養(yǎng)老金保障制度，以便于政府和企業(yè)對于相關(guān)工作的統(tǒng)一管理。本文在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀介紹中提到日常管理工作存在許多不足之處，機制有待完善，統(tǒng)籌層次較低，各個地區(qū)所參照的制度也存在較大的差別，所以無法在短時間實現(xiàn)統(tǒng)一。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度未來的發(fā)展應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實情況作出相應(yīng)的調(diào)整，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這樣才能有效促進企事業(yè)單位之間人員的流動。

結(jié)語

綜上所述，我國事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度在日常管理工作中存在著許多不足，國家政府相關(guān)部門必須要找到其中的問題，制定出相應(yīng)的完善對策，根據(jù)實際情況建立起統(tǒng)一的養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)模式，規(guī)定待遇標準，才能真正實現(xiàn)工作流程的優(yōu)化升級，保障事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作的順利開展。