社會企業(yè)的內(nèi)部治理與社會目標(biāo)達(dá)成
——基于C公司的個案研究

朱健剛，嚴(yán)國威

(1.南開大學(xué) 周恩來政府管理學(xué)院，天津300071；2.廣州公益慈善書院，廣州510145)

一、研究背景

促進農(nóng)村婦女、殘障人士、少數(shù)族群等被邊緣群體的就業(yè)兼具經(jīng)濟、社會和政策三重效益，既是增加被邊緣群體經(jīng)濟收入、保障基本生活的重要途徑，也是實現(xiàn)社會融合的核心內(nèi)容，還是我國全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。改革開放以來，黨和政府以及社會各界想方設(shè)法提高被邊緣群體的就業(yè)能力，千方百計創(chuàng)造更加友好的就業(yè)環(huán)境。以殘障人士為例，傳統(tǒng)的社會福利企業(yè)、康園工療站和庇護工場等集中就業(yè)模式在特定歷史時期成為精神障礙、心智障礙和其他重度殘障人士實現(xiàn)就業(yè)的最為重要的渠道。然而，它們大多面臨商業(yè)效益不足、持續(xù)運營能力較差、對政府部門依賴性較大等困境。更重要的是，它們所推行的庇護性就業(yè)在本質(zhì)上傾向于“重康復(fù)、輕就業(yè)”，在封閉環(huán)境下的集中安置割裂了殘障人士與社會的交往。

近年來，日益興起的社會企業(yè)則為包括殘障人士在內(nèi)的被邊緣群體的就業(yè)增收和社會融合提供了新的選擇，它被認(rèn)為是運用商業(yè)手段實現(xiàn)社會目的的一類具有混合價值屬性的組織。社會企業(yè)的興起與20世紀(jì)90年代以來歐洲福利國家社會政策的“去機構(gòu)化”轉(zhuǎn)向密切相關(guān)，強調(diào)社會福利在政策設(shè)計上驅(qū)使社會接納更多被邊緣群體進入勞動力市場，以有薪支付的訓(xùn)練和各類短期或長期就業(yè)來克服社會排斥現(xiàn)象。這種福利參與模式不但有利于提升被邊緣群體的經(jīng)濟收入，而且直接增強了他們的工作技能、社會經(jīng)驗和自信心，從而更容易被主流社會認(rèn)同和接納[1]。目前國內(nèi)社會企業(yè)的發(fā)展在整體上仍處于初級階段，在專業(yè)人員培養(yǎng)、商業(yè)運營能力、目標(biāo)人群覆蓋面、政策扶持與法律保障等方面均面臨諸多挑戰(zhàn)[2]，混合價值的屬性也導(dǎo)致社會企業(yè)的內(nèi)部治理過程時常伴隨著各種緊張與矛盾。

基于對C公司持續(xù)6個多月的田野調(diào)查，本文將微觀呈現(xiàn)C公司內(nèi)部治理過程中雇員與公司的互動關(guān)系及其潛在張力，以及由此對其社會目標(biāo)的實現(xiàn)所帶來的影響。最終通過分析C公司針對這些挑戰(zhàn)的創(chuàng)造性解決方案，試圖探討WISE內(nèi)部治理優(yōu)化的可能方向。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)社會企業(yè)的社會目標(biāo)

社會企業(yè)鑲嵌于其所處的特定的環(huán)境脈絡(luò)之中，不同國家及地區(qū)的社會企業(yè)的發(fā)展為不同的政治、經(jīng)濟、社會與文化環(huán)境所形塑[3]。本文參考本土實踐而采用一個較寬泛的概念來界定社會企業(yè)，即以社會使命為中心并且通過商業(yè)手段獲得可持續(xù)性收入以實現(xiàn)自負(fù)盈虧的新型組織，以及有意向這類模式發(fā)展的傳統(tǒng)的營利或非營利組織。其中，工作整合型社會企業(yè)(Work Integration Social Enterprise，WISE)則是向在勞動力市場中處于不利地位的社會群體提供工作機會以促進社會平等的一類社會企業(yè)，其主要目標(biāo)是創(chuàng)造工作機會和促進社會融合[2]。WISE發(fā)源于西歐，二戰(zhàn)后許多歐洲國家為殘疾人發(fā)展出短暫的就業(yè)服務(wù)，試圖為全球就業(yè)市場增添替代性的工作方案。20世紀(jì)70年代，WISE最早出現(xiàn)在英國蘇格蘭地區(qū)，其主要目標(biāo)是對抗特殊群體的高失業(yè)率，幫助長期被排除在勞動力市場之外或是在就業(yè)市場遭遇困難的風(fēng)險失業(yè)者[4]。20世紀(jì)90年代，WISE開始在我國港臺地區(qū)興起，因而港臺地區(qū)學(xué)者最先使用WISE的概念來研究本地區(qū)的旨在促進殘疾人就業(yè)的社會企業(yè)[5]，深圳殘友集團成為國內(nèi)外學(xué)者研究中國大陸WISE最為集中的案例[6]。

社會企業(yè)是融合經(jīng)濟效益、社會效益和政策效益為一體的混合型組織，其社會目標(biāo)包括為被邊緣群體提供就業(yè)、改善其生活質(zhì)量、為其發(fā)展賦權(quán)和促進其社會融合等內(nèi)容，核心特質(zhì)是運用商業(yè)手段促進邊緣群體的社會融合，這主要體現(xiàn)為創(chuàng)造就業(yè)機會和創(chuàng)新就業(yè)模式兩個面向。在創(chuàng)造就業(yè)機會方面，隨著殘障人士等被邊緣群體就業(yè)環(huán)境的改善，WISE作為新興的勞動用工主體為他們實現(xiàn)就業(yè)提供了新的選擇。在創(chuàng)新就業(yè)模式方面，隨著殘障人士等被邊緣群體的就業(yè)模式正逐步從國家主導(dǎo)向市場主導(dǎo)過渡[7]，在國內(nèi)外社會創(chuàng)新浪潮和非營利組織財務(wù)可持續(xù)化運動的影響之下，WISE也逐漸加入到被邊緣群體就業(yè)模式多元化的行列當(dāng)中，為他們提供在競爭性就業(yè)環(huán)境下短期或長期的就業(yè)機會和支持性服務(wù)。

如果說創(chuàng)造就業(yè)機會是指WISE將邊緣群體重新納入勞動市場，從而為他們的社會融合奠定基礎(chǔ)，那么創(chuàng)新就業(yè)模式則是將邊緣群體的社會融合推向了更深層次。庇護性就業(yè)在本質(zhì)上傾向于“重康復(fù)、輕就業(yè)”，社會和市場的參與程度較為有限，而社會企業(yè)倡導(dǎo)的支持性就業(yè)是一種更接近市場環(huán)境的開放式就業(yè)模式，強調(diào)就業(yè)安置和康復(fù)服務(wù)并重。因而，吳明珠和鄭勝分將庇護工場與社會企業(yè)的區(qū)別歸納為：庇護工場屬于庇護性就業(yè)，提供有就業(yè)意愿但欠缺就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)機會，依據(jù)產(chǎn)能核定補貼水平；社會企業(yè)屬于一般性就業(yè)，提供有就業(yè)意愿也有就業(yè)能力的高功能殘疾人就業(yè)機會，薪資水平受到勞動法的保障[8]。

在比較12個歐洲國家的社會企業(yè)之后，Spear和Bidet認(rèn)為，地社會企業(yè)將“訓(xùn)練”與“就業(yè)”融為一體，具有較強的資源整合功能，同時兼具訓(xùn)練與就業(yè)、案主關(guān)系與勞動關(guān)系、暫時性就業(yè)與永久性就業(yè)，從而能夠為特定的弱勢群體提供全面性、支持性、精準(zhǔn)化和可持續(xù)的訓(xùn)練與就業(yè)服務(wù)[9]。Nyssens和Platteau在研究比利時的WISE之后認(rèn)為，社會企業(yè)的社會功能不但在于增進弱勢群體的工作機會和促進他們重返勞動力市場，而且增強了他們的人力資本和社會資本[10]。Battilana和Sengul等人同樣認(rèn)為，社會企業(yè)通過提供專業(yè)的工作技能培訓(xùn)和個性化的社會支持，幫助失業(yè)者和弱勢群體重建人力資本，最終重新融入就業(yè)市場[11]。官有垣、杜承嶸、王仕圖認(rèn)為，社會企業(yè)的正向社會/社區(qū)影響在于協(xié)助弱勢群體獲得更多就業(yè)機會、增加薪酬所得，且通過就業(yè)與職業(yè)訓(xùn)練，使得這些被社會排斥的弱勢群體逐漸獲得社會認(rèn)可，進而提升自我依賴的能力[1]。

(二)社會企業(yè)的治理困境

社會企業(yè)的治理是為達(dá)成組織設(shè)定目標(biāo)，確保管理與策略的指引朝著正確的方向邁進，以增強組織的生存發(fā)展能力，進而實踐組織的宗旨與使命的過程[12]。代理理論(Agency Theory)和管家治理模式(Stewardship Governance Model)是研究企業(yè)治理較為常見的兩種分析框架，前者強調(diào)主理人與代理人在互動過程中普遍存在利益沖突，因而公司治理需要擴張代理人的管理權(quán)限；后者強調(diào)經(jīng)理人在公司經(jīng)營過程中既要有專業(yè)能力，也需要平衡各方利益。關(guān)注非營利組織治理的民主治理模式(Democratic Governance Model)則強調(diào)理事會是實現(xiàn)民主參與的工具，非營利組織為社會所有而非持有股份者所有，因而基于信任發(fā)展出來的理事會需要代表不同區(qū)域或身份團體的利益。Low認(rèn)為，營利組織的公司治理模式和非營利組織的民主治理模式的核心區(qū)別正是在于此，即后者將理事會成員在公共利益方面的代表性視為最重要的價值，而非組織治理技能和資產(chǎn)增值能力，理事會的一項重要角色就是平衡其所代表的各方利益[13]。社會企業(yè)具有兼容經(jīng)濟效益和社會效益的混合屬性，這要求社會企業(yè)的內(nèi)部治理必須結(jié)合營利和非營利兩重特征。因而，Dart指出，社會企業(yè)的內(nèi)部治理可能由此成為“一種營利的管家治理模式和非營利的民主治理模式的混合體”[14]。

由于需要實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益極大化的雙重目標(biāo)，社會企業(yè)的內(nèi)部治理存在兩種并行的制度邏輯，即強調(diào)社會企業(yè)的商業(yè)行為主要受自身利益最大化驅(qū)使，旨在實現(xiàn)組織的經(jīng)濟利益最大化的市場邏輯，以及社會企業(yè)所必須具備的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)主義規(guī)范和公益身份認(rèn)同，同時還要對特定服務(wù)對象的需求予以專業(yè)化和差異化回應(yīng)的公益邏輯[15]，因而勢必會在治理過程中遭遇更多挑戰(zhàn)[16]。武靜對上海L機構(gòu)的研究則揭示出，通過組織層次的系統(tǒng)分化、積累社會資本、轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)品、整合社區(qū)資源等優(yōu)化舉措，社會企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)多元制度邏輯的兼容與整合[15]?；旌蟽r值屬性還會導(dǎo)致社會企業(yè)的內(nèi)部治理過程出現(xiàn)“定位認(rèn)知歧異”“使命漂移”或弱勢者需求被忽視等問題[17]，那些正在轉(zhuǎn)向社會企業(yè)的非營利組織和已從非營利組織轉(zhuǎn)型而來的社會企業(yè)同樣有所遭遇。

這些治理困境導(dǎo)致社會企業(yè)在發(fā)展過程中遭遇合法性危機，從而催生出各種類型的合法性構(gòu)建策略。陳定銘和翁儀君的研究揭示了深圳殘友集團實用合法性、道德合法性和認(rèn)知合法性的建構(gòu)過程：通過對科技產(chǎn)業(yè)云端的應(yīng)用，在規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的過程中不斷實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長，從而建構(gòu)實用合法性；通過為所有員工提供住宿、就餐、洗衣等一體化服務(wù)的人性化管理，將所賺取利潤分別留在企業(yè)發(fā)展、股東分紅、員工分紅的利潤分配方式上，強化企業(yè)的公益性質(zhì)，從而建構(gòu)道德合法性；通過設(shè)置退養(yǎng)制度轉(zhuǎn)化社會大眾對于殘疾人的歧視與刻板印象，使殘疾人成為優(yōu)質(zhì)人力資源而不是社會負(fù)擔(dān)，從而建構(gòu)認(rèn)知合法性[18]。蘇航的研究指出了深圳殘友集團過度應(yīng)用社會資本所帶來的現(xiàn)實困境：過度依賴信任基礎(chǔ)而“排斥圈外人”，缺乏人才結(jié)構(gòu)的多樣性；強大的共同體用“規(guī)范消除秀異”，阻礙企業(yè)的市場競爭能力；過度強調(diào)公益屬性以“維系關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，導(dǎo)致非理性的成本投入[19]?？道俚热说难芯縿t認(rèn)為，深圳殘友集團負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)的核心員工需要肩負(fù)“一對一”的新員工培訓(xùn)工作，雖然企業(yè)強調(diào)員工要有堅韌的意志，但在優(yōu)質(zhì)高效完成本業(yè)的同時，還要兼顧其他項目的工作壓力，會對員工的工作效率以及情緒帶來負(fù)面影響，甚至對企業(yè)發(fā)展形成潛在威脅[20]。

總體而言，社會企業(yè)的治理困境主要源于“內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”和“人力資源管理”兩個方面[21]，而這兩者都指向社會企業(yè)內(nèi)部不同利益相關(guān)方之間的互動關(guān)系。我國社會企業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段，關(guān)于社會企業(yè)的理論探討和經(jīng)驗研究相對缺乏，現(xiàn)有研究較少對社會企業(yè)的內(nèi)部運作進行深入研究，忽略了目標(biāo)人群的主體視角，而這些都是本文所要著力突破的現(xiàn)有研究局限。

三、C公司的內(nèi)部治理與社會目標(biāo)達(dá)成：4E框架分析

作為一種介于企業(yè)與非營利組織之間的新型組織形式，社會企業(yè)旨在運用商業(yè)手段解決社會問題，被稱贊為一種“革命性”的社會創(chuàng)新方式。深圳殘友集團是我國大陸地區(qū)目前規(guī)模最大的一家社會企業(yè)，也是大陸地區(qū)創(chuàng)辦時間最早、運營時間最長的社會企業(yè)之一，目前擁有1家慈善基金會、11家非營利組織和34家企業(yè)(1)據(jù)筆者了解，實際參與運營的非營利組織和企業(yè)并沒有這么多。有些非營利組織登記注冊卻沒有實體運行，有些企業(yè)是集團持有股份，而沒有參與實際運營。。其中，C公司是深圳殘友集團旗下成立時間最早、發(fā)展?fàn)顩r最為良好的WISE之一，C公司及其所在的深圳殘友集團在經(jīng)營理念、管理模式和發(fā)展歷程方面頗具特色，較好地展現(xiàn)了中國WISE的典型特征。C公司是一家高科技軟件企業(yè)，現(xiàn)擁有60多名雇員，其中，90%以上的雇員是殘疾人，多數(shù)為肢殘人士。2015年12月19日，C公司在新三板掛牌上市，成為中國第一家成功上市的社會企業(yè)。對于C公司而言，其社會目標(biāo)是為殘疾人提供就業(yè)機會，推動殘疾人的平等參與、融入共享，團結(jié)全世界殘友，用自己的行動改變命運。

(一)C公司社會效益的4E框架分析

官有垣、杜承嶸、王仕圖認(rèn)為，社會企業(yè)的社會影響可以利用“4E框架”進行分析，即提供就業(yè)(Employment creation)、改善生活質(zhì)量(Enhancement of quality of life)、賦權(quán)(Empowerment)和社會融合(Exclusion prevention)等四個面向。其中，“就業(yè)”是指目標(biāo)群體職業(yè)技能訓(xùn)練、就業(yè)能力的提升、自行開業(yè)能力的增強等；“改善生活質(zhì)量”是指目標(biāo)群體家庭生活條件的改善、人際網(wǎng)絡(luò)的擴大以及逐漸脫離社會救助系統(tǒng)的援助等；“賦權(quán)”是指目標(biāo)群體在社區(qū)里感受到被信任以及社會資本的增強；“社會融合”是指目標(biāo)群體被社區(qū)、社會接納程度的提升以及社會穩(wěn)定的持續(xù)[1]。本文將借鑒上述4E分析框架，對C公司的內(nèi)部治理過程及其社會目標(biāo)的達(dá)成情況進行描述。

1.為邊緣群體提供就業(yè)。對于被邊緣群體雇員而言，C公司通過建設(shè)支持性就業(yè)平臺，為他們提供了更接近甚至超過一般就業(yè)環(huán)境的高新技術(shù)就業(yè)崗位。與傳統(tǒng)企業(yè)或庇護工場相比，社會企業(yè)為殘疾人雇員提供了更具支持性的工作環(huán)境[22]。作為一家主要以殘疾人為雇員的科技類企業(yè)，無障礙環(huán)境建設(shè)成為C公司的重要工作，各類無障礙設(shè)施遍布C公司辦公區(qū)和生活區(qū)，包括殘疾人專用電梯、無障礙衛(wèi)生間與浴室、無障礙車隊等。在設(shè)置工作崗位和生產(chǎn)流程方面，C公司會依據(jù)雇員的殘疾程度和身體承受能力而有所調(diào)整。例如，那些常常需要外出拜訪客戶的工作就盡量安排殘疾程度相對較輕的雇員，分工設(shè)計也更加細(xì)化，盡量減輕殘障雇員的身體負(fù)擔(dān)。殘疾人具有一定的特殊性，除了自身身體條件限制以外，還會因為社會支持不足而產(chǎn)生獨特的心理和行為特征，這種特殊性增加了C公司管理殘疾人雇員的復(fù)雜性，工作之余面向殘障雇員開展心理康復(fù)也就成為一項重要工作。不同于庇護性就業(yè)，這些支持性就業(yè)在競爭性工作場所為殘疾人提供工作崗位和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)他們適應(yīng)開放性環(huán)境，以C公司為代表的WISE提倡推動被邊緣群體在競爭性工作環(huán)境中實現(xiàn)就業(yè)，與他們形成的是一種市場雇傭關(guān)系。

2.改善邊緣群體生活質(zhì)量。通過對互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，C公司具備了在市場環(huán)境中與一般企業(yè)進行競爭的實力，與發(fā)展規(guī)模日益凋敝的福利企業(yè)和經(jīng)濟效益持續(xù)低迷的庇護工場相比，C公司不斷實現(xiàn)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，經(jīng)濟效益持續(xù)增長。這種高附加值和高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)模式，不僅能夠為殘障雇員提供明顯高于從事其他職業(yè)的殘疾人甚至健全人的平均工資，并且更具有可持續(xù)性。以C公司為代表的WISE，其商業(yè)屬性不但能使殘疾人獲得高于庇護性就業(yè)的經(jīng)濟收入，而且自主造血的運營模式也降低了政府在保障殘疾人就業(yè)方面的經(jīng)費投入，從而能夠以更低的財政投入解決殘疾人就業(yè)增收和社會融合這兩類社會問題，提高了相關(guān)財政資金的效益成本比。

3.為邊緣群體發(fā)展賦權(quán)。在運營模式方面，以C公司為代表的WISE與企業(yè)的商業(yè)運作模式相接近，專注于市場競爭和成本控制；而在組織文化方面，WISE又與非營利組織的發(fā)展模式相類似，關(guān)注于組織建設(shè)的融合性和公益性。因而與在普通企業(yè)中實現(xiàn)按比例就業(yè)的殘疾人相比，在WISE實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人同樣是置身于市場環(huán)境中，但往往能獲得更為持續(xù)而完善的培訓(xùn)、就業(yè)、生活、心理及個人發(fā)展等方面的康復(fù)服務(wù)。以C公司為例，其工作氛圍較為開放，積極構(gòu)建符合自身發(fā)展理念的組織文化。C公司等WISE并未設(shè)置上班打卡制度和企業(yè)績效考核機制，但是實行員工入股制度，并且非常重視員工能力建設(shè)，甚至可以以此舍棄經(jīng)濟效益。新員工在進入C公司后先開始為期三個月的學(xué)員期，殘障學(xué)員在此期間可以自由選擇學(xué)習(xí)領(lǐng)域，通過完成前輩布置的學(xué)習(xí)任務(wù)和參與公司項目運作來提升技術(shù)能力。同時，C公司還積極推進無障礙環(huán)境建設(shè)、配套的社工服務(wù)以及病退養(yǎng)機制，并相應(yīng)地調(diào)整工作流程和管理制度。與此同時，C公司還積極推動企業(yè)內(nèi)殘障人士社群的形成，這突出地表現(xiàn)為基于婚姻結(jié)合和共同宗教信仰而形成的內(nèi)部凝聚力。在婚姻結(jié)合方面，C公司高層非常支持并為殘障雇員夫妻舉辦集體婚禮(2)C公司不定期籌資為新人舉辦婚禮，邀請全體員工及新人家屬參加，目前集體婚禮已經(jīng)舉辦過三次。，但同時也坦言這可能會給公司在工作決策、崗位分工以及員工關(guān)系等方面帶來挑戰(zhàn)。在宗教信仰方面，佛教和基督教是C公司殘障雇員最主要的兩種宗教信仰，其中，佛教活動如早晚課、學(xué)誦經(jīng)等大部分都在公司內(nèi)部進行?；橐黾彝ズ妥诮绦叛龆际切纬珊途S持社群的重要力量[23]，而二者同時出現(xiàn)在一家企業(yè)中的現(xiàn)象并不常見，這與C公司的社會企業(yè)屬性密不可分。

4.促進邊緣群體社會融合。在促進邊緣群體社會融合的過程中，C公司一方面大力建設(shè)融合型企業(yè)文化，這主要體現(xiàn)在提倡家訓(xùn)和弱化管理制度等方面?！凹矣?xùn)”是C公司匯集領(lǐng)導(dǎo)層和殘障雇員意見而形成的一套非制度性的行為準(zhǔn)則，是殘障雇員入職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，其核心內(nèi)容可概括為“感恩文化”(3)主要內(nèi)容包括心存感恩、真誠相待、尊重他人、寬容大方、謙遜親和、關(guān)懷戰(zhàn)友、勇于擔(dān)當(dāng)、善待自己、珍惜擁有、每日一省。，傾向于從企業(yè)文化的角度去塑造一個“人”，而不僅僅是培養(yǎng)一名普通雇員。弱化層級管理制度也是C公司企業(yè)文化的獨特之處。C公司不設(shè)日?？记谥贫?請假需知會部門負(fù)責(zé)人)，而且是一家“沒有老板”的公司，員工見到總經(jīng)理時也親切地稱為“小Z”。對于管理制度的弱化和企業(yè)效益之間的關(guān)系，C公司總經(jīng)理Z較為樂觀：“不能說我們這種弱化管理的方式就比那些搞獎罰、搞考核的公司的效率高，但是我想它沒有走到反的一面，那我覺得這就沒有錯?！?4)C公司總經(jīng)理Z訪談記錄。另一方面，則體現(xiàn)在C公司積極促進提升社會大眾對殘疾人群體的認(rèn)可程度。以C公司為代表的WISE及其支持性就業(yè)能夠有效解決心智障礙者、精神障礙者和重度障礙者等就業(yè)邊緣人群的就業(yè)問題，促進他們的社會融合。這主要體現(xiàn)在：一是在WISE所提供的支持性就業(yè)中，無論是保潔、洗車及面包烘焙，還是銷售、軟件開發(fā)，被邊緣群體都是通過參與市場競爭來獲取勞動報酬，而不再依靠政府及社會基于社會治理、道德良心甚或傳統(tǒng)慈善來實現(xiàn)就業(yè)增收。在此過程中，被邊緣群體成為創(chuàng)造社會經(jīng)濟價值的積極力量，搭建起與社會大眾平等交往的平臺。二是WISE為被邊緣群體所提供的支持性就業(yè)，能夠促進社會大眾在平等的市場交易中對他們有更多的接觸和了解，在購買他們的產(chǎn)品或者接受他們的服務(wù)之后改變對被邊緣群體的誤解和偏見。三是在競爭性環(huán)境中就業(yè)能夠提升被邊緣群體的自尊心和自信心，從而使其更積極地拓展人際關(guān)系。

(二)C公司內(nèi)部治理與社會目標(biāo)達(dá)成

通過倡導(dǎo)開放性就業(yè)和支持性就業(yè)，WISE有效推動了被邊緣群體的社會融合。社會企業(yè)的核心使命是解決某項社會問題，促進社群福祉，本文研究的C公司等WISE是以殘障人士為目標(biāo)人群的社會企業(yè)，其社會目標(biāo)是回應(yīng)殘障人士面臨的某種問題或需求。殘障人士的需求具有多層次性，其個人層面的需求是殘障人士個體的基本生活需求，包括醫(yī)療康復(fù)、教育、就業(yè)等；社會層面的需求則是對殘障人士群體更友好的社會及政策環(huán)境，包括社會支持(就業(yè)和教育優(yōu)惠政策、無障礙環(huán)境建設(shè))、社會參與(社會交往、訴求表達(dá))和權(quán)利平等(消除歧視、維護權(quán)益)等。因而，WISE的社會目標(biāo)是致力于滿足殘障人士的多層次需求。這一方面表現(xiàn)為向殘障人士提供就業(yè)機會，幫助他們提升自我照顧和自我發(fā)展的能力，并進一步促進他們的人際交往和社會參與；另一方面，則表現(xiàn)為致力于凝聚社區(qū)力量，利用社會企業(yè)的社區(qū)影響力為殘障人士營造一個平等尊重的社區(qū)環(huán)境。C公司內(nèi)部治理的上述正向經(jīng)驗展現(xiàn)出其特殊的管理制度和運營特點，有助于促進社會目標(biāo)的實現(xiàn)，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是保證了被邊緣群體的工作參與權(quán)。為被邊緣群體提供就業(yè)是WISE最重要的社會目標(biāo)之一，C公司利用互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的優(yōu)勢彌補了殘障人士行動不便的弱點，為殘障人士打造了一個就業(yè)平臺，幫助一大批殘障人士獲得了就業(yè)機會。同時依據(jù)殘障人士的身心特點，在無障礙環(huán)境建設(shè)、工作流程設(shè)計和管理制度等方面做出適當(dāng)調(diào)整，提供了良好的工作和生活條件，構(gòu)成了殘障人士有效參與工作和實現(xiàn)自我價值的基本保障。

二是促進了被邊緣群體的社會交往。以人為本的企業(yè)文化、融洽的管理氛圍是C公司的典型特征和優(yōu)勢，它為殘障雇員提供了一個支持性的工作和生活環(huán)境，使他們在其中習(xí)得基本的生活照顧技能，并通過與同事、義工、社工的接觸交往學(xué)會互相接納、互相尊重、互幫互助以及自我反省。這既是對殘障雇員人格的再塑造，也能夠激發(fā)殘障人士群體的集體力量來相互支持。此外，支持性的工作環(huán)境還可以有效提高殘障雇員的工作效率，在一定程度上降低雇員的流失率。

三是提升了被邊緣群體的身份認(rèn)同。C公司的殘障雇員在長期共同生活中密切聯(lián)結(jié)，產(chǎn)生共同的行為準(zhǔn)則和文化偏好，從而形成具有較高凝聚力的一類社會群體。這為殘障人士提供了一個共同的生活空間，提升了他們的歸屬感和自我認(rèn)同。更重要的是，這還有利于匯集社群力量，為改變殘障人士群體的生存狀況積蓄能量。社會企業(yè)往往通過強烈的內(nèi)在動力來吸引和激勵員工[24]，而對于C公司及其殘障雇員來說，明確的社會使命、融洽的工作氛圍、平等信任的伙伴關(guān)系、珍貴的成長機會都是C公司的魅力所在，也是企業(yè)與員工之間良好互動的結(jié)果。

四、C公司的治理困境與社會目標(biāo)受阻：定位認(rèn)知歧異

混合價值的組織屬性導(dǎo)致WISE內(nèi)部治理時常伴隨著各種緊張與矛盾，成為其社會目標(biāo)實現(xiàn)的重要變量。這些在均衡社會目標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo)的過程中出現(xiàn)的治理困境，同樣出現(xiàn)在C公司的內(nèi)部治理過程中，并且給其社會目標(biāo)的實現(xiàn)帶來消極影響。基于對C公司持續(xù)半年的田野調(diào)查，本文從內(nèi)部治理的視角重點關(guān)注了C公司殘疾人雇員等利益相關(guān)方與社會企業(yè)的互動關(guān)系及其潛在張力。

(一)C公司內(nèi)部治理的主要困境

C公司近十年的發(fā)展成績斐然，但混合價值取向增加了運營的復(fù)雜性，從而面臨諸多挑戰(zhàn)，如企業(yè)規(guī)模過于龐大、運營成本太高、市場競爭力不足等?？傮w而言，C公司的內(nèi)部困境很大部分源于C公司及其主要利益相關(guān)方關(guān)于WISE的定位認(rèn)知存在分歧。這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是集體生活的困境。C公司為殘障雇員提供了生活一體化服務(wù)，加之殘障人士外出不便、社會交往圈子有限，導(dǎo)致殘障雇員大部分時間都在C公司度過。即便是在周末，大多數(shù)殘障雇員也都選擇“宅”在公司。長期共同生活和工作能夠加深殘障雇員彼此之間的感情，但也會帶來一些問題。對企業(yè)來說，雇員長期的集體生活加重了企業(yè)的經(jīng)濟與管理負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟層面，C公司為殘障雇員提供一年365天、每天24小時的食宿和社會服務(wù)，所產(chǎn)生的經(jīng)濟成本非常高昂。在管理層面，集體生活中殘障雇員之間交往增多，發(fā)生摩擦的幾率也更大，這意味著C公司在保障經(jīng)濟效益并有效實現(xiàn)社會目標(biāo)的同時，還要分散精力來處理可能發(fā)生的雇員內(nèi)部矛盾。另外在集體生活中，不同生活背景的殘障雇員被頻繁地暴露于眾人面前，隱私空間很少，可能造成不必要的心理壓力。

二是義工文化的困境。義工文化是C公司企業(yè)文化的一個亮點。深圳殘友集團自成立之初就不斷受到義工的支持，甚至在企業(yè)內(nèi)部形成“沒有義工就沒有現(xiàn)在的深圳殘友集團”的說法。盡管C公司發(fā)展已經(jīng)步入正軌，殘障雇員的工資水平和生活水平都有很大提升，但他們還是經(jīng)常會收到來自社會各界的捐贈和義工服務(wù)。然而，大部分殘障雇員對于這些“不請自來”的捐贈和義工服務(wù)卻是無奈、不接受甚至反感的。C公司對外界捐贈和義工服務(wù)則是繼續(xù)接納，主要原因一方面是C公司曾經(jīng)得到義工及社會各界人士的鼎力幫助，不能忘恩；另一方面是殘障人士的社會形象仍然是弱勢群體，捐贈者和義工的行為是一種善舉，值得鼓勵(5)C公司總經(jīng)理Z訪談記錄。。這背后其實隱含著殘障雇員和C公司管理層對企業(yè)的認(rèn)知存在分歧：C公司宣稱自身性質(zhì)是社會企業(yè)，但殘障雇員對公司的定位是一家商業(yè)公司，他們的主要目的就是獲得一份普通工作，實現(xiàn)自給自足，自身工作和所在公司并沒有任何慈善或社會性質(zhì)。

三是來自新生代雇員的挑戰(zhàn)。C公司員工每天(包括周末)的生活模式非常單一：白天在六樓辦公區(qū)上班，在四樓就餐區(qū)吃飯，晚上下班后有人回到三樓宿舍區(qū)聊天、洗衣，有人也會去六樓辦公室看劇、打游戲，偶爾去公司樓下的超市購買生活用品。也就是說，員工幾乎所有生活都發(fā)生在C公司所在的大樓里。然而，一批“90后”年輕的殘障雇員迅速打破了這一生活模式，并對C公司管理制度發(fā)起了挑戰(zhàn)。與“宅”在公司大樓的生活方式大為不同，他們常常相約下班后騎車去附近的公園打球或釣魚，也利用打車軟件在周末去KTV唱歌、外出吃飯或野外燒烤。這些都是對C公司傳統(tǒng)生活模式的革新，但是C公司面對這樣的挑戰(zhàn)行為卻不以為然。例如，某員工喜愛音樂，來到C公司后交到了幾位好朋友，于是周末邀請朋友自帶音響設(shè)備去公園唱歌，但在成行之前遭到了公司的制止，原因是“殘障人士在大庭廣眾之下唱歌太招搖，上傳到網(wǎng)絡(luò)對公司影響不好”。C公司為殘障雇員提供了支持性就業(yè)機會，創(chuàng)造了無障礙的工作和生活環(huán)境，但在一定程度上忽略了年輕一代殘障雇員的個性化和發(fā)展性需求。

(二)C公司社會目標(biāo)實現(xiàn)受阻

C公司在內(nèi)部治理中面臨的諸多困境都指向一個癥結(jié)，即殘障雇員與社會企業(yè)在實現(xiàn)社會目標(biāo)上的認(rèn)知和實踐存在差異，這種差異甚或沖突將阻礙社會企業(yè)實現(xiàn)社會目標(biāo)的程度。這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是C公司在邊緣群體發(fā)展理念方面存在局限。生活一體化服務(wù)本來是為了給殘障雇員提供一個便利的生活環(huán)境，但對殘障雇員來說，長期共同工作和生活使自身處于一個高度曝光的環(huán)境中，個人承受很大的壓力。二者的差距恰恰暴露了C公司看待殘障人士的視角偏差，它采取的措施是從殘障人士的“缺陷”出發(fā)，而沒有把殘障人士作為一個“全人”來看待?！叭恕币暯堑娜蔽槐憩F(xiàn)出C公司在殘障人士發(fā)展的理念上還停留在個人模式的階段，沒有向社會模式發(fā)展。社會企業(yè)的重要社會價值之一在于建立社區(qū)聯(lián)系，向社區(qū)傳遞自身使命和價值觀，但是C公司自身缺乏“全人”觀念，這使得它無法向社區(qū)傳遞“全人”的價值觀，而這對改變殘障人士的生存狀況是不利的。

二是C公司利益相關(guān)方關(guān)于社會企業(yè)的認(rèn)知具有差異。義工把殘障人士當(dāng)作亟須幫助的弱勢群體，想要“獻(xiàn)愛心”；C公司殘障雇員卻抵制將自己視為弱者的思想觀念，迫切地想證明自己并贏得尊重；C公司介于員工與義工之間，既承載著傳承義工文化的使命，又要顧及殘障雇員的感受。這實際上反映了主要利益相關(guān)方中的殘障雇員與義工對WISE的社會目標(biāo)的認(rèn)知存在差異，這將帶來三個方面的負(fù)面影響：一是直接導(dǎo)致社會企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會目標(biāo)的實現(xiàn)；二是不能準(zhǔn)確地向社區(qū)傳遞社會企業(yè)的社會價值；三是可能使社會企業(yè)陷入管理困境之中，增加社會企業(yè)的管理負(fù)擔(dān)。

三是C公司忽略了邊緣群體的個性化和多層次的發(fā)展需求。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國殘疾人事業(yè)取得了顯著成果，殘障人士的基本生活水平得到明顯提升。與此同時，各類殘障人士尤其是新生代的殘障人士的個性化、多層次的需求也不斷凸顯。但是，C公司在一定程度上并沒有重點關(guān)注到年輕一代殘障雇員的工作、生活和社交等方面的個性化、多層次的需求。更重要的是，C公司領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)于殘障人士發(fā)展的觀念仍停留在個人模式，難以回應(yīng)殘障人士在政策法規(guī)、社會環(huán)境改善方面的需求。因而導(dǎo)致其受益人群僅限于C公司的殘障雇員，不能惠及更廣泛的殘障社群。這既有損C公司的社會價值，也不利于從根本上為殘障人士創(chuàng)造一個平等尊重的社會環(huán)境，更不可能實現(xiàn)“改變殘疾人命運”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

(三)“三位一體”模式：一種創(chuàng)造性的解決方案

針對上述內(nèi)部治理困境以及實現(xiàn)社會目標(biāo)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，為調(diào)和主要利益相關(guān)方之間的定位認(rèn)知分歧，C公司在長期實踐中探索出獨特的“三位一體”模式(見圖1)。在此模式中，基金會為發(fā)展頂端，社會組織和社會企業(yè)為兩翼。基金會整合社會公益資源，支持社會組織群的運行；社會組織群為社會企業(yè)群和社企殘障員工提供社會服務(wù)，幫助建立員工、義工與社區(qū)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)社會企業(yè)的社區(qū)價值；社會企業(yè)則要在市場競爭中獲得利潤以維持整個系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，并將董事會、投資人、總經(jīng)理、員工等與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的主要關(guān)系人帶入決策系統(tǒng)。

該模式將基金會系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)和社會組織系統(tǒng)涉及的投資人、員工、義工、社區(qū)等主要關(guān)系人都納入企業(yè)管理系統(tǒng)中，保證和維持社會企業(yè)主要關(guān)系人的多元性，讓他們監(jiān)督、參與和影響深圳殘友集團的運轉(zhuǎn)。具體來說，將社會組織引入企業(yè)的運行系統(tǒng)是該模式最具創(chuàng)造性的舉措。在解決上述內(nèi)部治理困境方面，這一創(chuàng)造性舉措有三大積極作用：一是社會組織基于服務(wù)對象的需求而提供服務(wù)，對殘障雇員的需求和問題有更準(zhǔn)確的把握，并通過提供社會服務(wù)的方式予以滿足，在一定程度上緩解企業(yè)中的“人”與企業(yè)在實現(xiàn)社會目標(biāo)時出現(xiàn)的矛盾，有利于社會企業(yè)更加順暢地實現(xiàn)社會目標(biāo)；二是社會組織可以減輕企業(yè)在員工服務(wù)領(lǐng)域的管理負(fù)擔(dān)，并且可以在與員工、義工和社區(qū)的持續(xù)互動中傳遞社會企業(yè)的價值理念，增加他們對社會企業(yè)的認(rèn)同，從而共同推動社會目標(biāo)的實現(xiàn)和社會企業(yè)的發(fā)展；三是深圳殘友集團旗下多家社會組織的業(yè)務(wù)范圍都突破了企業(yè)內(nèi)部，走向更廣泛的社群服務(wù)，這是“三位一體”模式的一大突破。雖然如此，還是應(yīng)該注意到，“三位一體”模式仍存在封閉性仍較大、體系過于龐大等不足。不過“三位一體”模式正在隨著深圳殘友集團及C公司的不斷發(fā)展而逐步完善，因而在解決或緩解C公司上述困境的過程中發(fā)揮了重要作用。

五、結(jié)論與反思

與普通的“勞動就業(yè)”相比，“工作整合”更能體現(xiàn)以C公司為代表的WISE在推動被邊緣群體就業(yè)、促進被邊緣群體社會融合等方面的整合功能。具體而言，本文所研究的WISE是指致力于為被邊緣群體提供支持性就業(yè)的一類社會企業(yè)，其具有社會目標(biāo)、經(jīng)濟目標(biāo)和社會政策目標(biāo)等三重屬性。它的社會目標(biāo)是為被邊緣群體提供就業(yè)機會并實現(xiàn)工作整合；經(jīng)濟目標(biāo)是持續(xù)地提供特定服務(wù)與產(chǎn)品并達(dá)成財政上的永續(xù)性，具備中長期的競爭優(yōu)勢；社會政策目標(biāo)是提倡新形態(tài)的被邊緣群體就業(yè)模式，推動相關(guān)就業(yè)政策的創(chuàng)新。這類社會企業(yè)多為非營利組織的商業(yè)化轉(zhuǎn)型和社會創(chuàng)新企業(yè)，與傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的被邊緣群體集中就業(yè)模式相比，它們往往具有更高的獨立性、自主性和市場化程度。

作為殘疾人就業(yè)新的一類選擇方向，以C公司為代表的WISE在創(chuàng)新殘疾人就業(yè)模式、促進殘疾人社會融合、增加殘疾人經(jīng)濟收入、提升殘疾人康復(fù)服務(wù)等方面發(fā)揮著積極作用?；旌蟽r值的屬性導(dǎo)致WISE內(nèi)部治理時常伴隨著各種緊張與矛盾，成為決定其社會目標(biāo)實現(xiàn)程度的重要變量。C公司在支持性就業(yè)平臺建設(shè)、融合型企業(yè)文化營造以及殘障社群培育等方面有著正向的治理經(jīng)驗，能夠通過保證殘疾人工作參與權(quán)、促進殘疾人社會交往、提升殘疾人身份認(rèn)同來促進自身社會目標(biāo)的實現(xiàn)，但在集體生活、義工文化、新生代殘障雇員等方面遭遇了治理困境，阻礙了其社會目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然通過探索“三位一體”發(fā)展模式，C公司主要利益相關(guān)方之間及其與社會企業(yè)之間在社會目標(biāo)上的張力得以調(diào)節(jié)，但仍然有待完善。

作為中國社會企業(yè)的先驅(qū)，C公司在黑暗中蹣跚前進，在漫長的發(fā)展道路上還將繼續(xù)遭遇諸多困境和挑戰(zhàn)。這些發(fā)展困境不完全是C公司所獨有的，其他WISE在不同的發(fā)展階段也可能面臨同樣的問題。就此而言，C公司社會目標(biāo)的實現(xiàn)過程及其遭遇的來自內(nèi)部治理的困境，以及“三位一體”的創(chuàng)造性解決方案，能為國內(nèi)其他社會企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的經(jīng)驗參考。