新時代農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的邏輯理路

韓廣富，劉 歡

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長春130012)

在新時代，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有深刻的現(xiàn)實意義。經(jīng)過長期努力，農(nóng)村基層黨組織的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作已使農(nóng)村社會文明程度顯著提升，但由現(xiàn)實觀之，如何在新時代繼續(xù)鞏固、擴大農(nóng)村基層黨組織已取得的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成果，顯得尤為迫切；從理論研究看，與此直接相關(guān)的研究成果較少，尚不能給農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)以參考。因此，本文研究的目的在于探討新時代農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的內(nèi)在邏輯及機遇挑戰(zhàn)，從而提出相應(yīng)的實踐路徑。

一、新時代農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的內(nèi)在邏輯

從歷史、理論、實踐等三個維度來看，新時代農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是具有深厚歷史底蘊、面向?qū)嵺`問題、回應(yīng)現(xiàn)實訴求的活動，有著自身一以貫之的內(nèi)在邏輯。

(一)歷史邏輯：鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)始終是農(nóng)村基層黨組織開展工作的重要內(nèi)容

從歷史進(jìn)程角度看，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)始終是在農(nóng)村基層黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動，這也正是中國鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的最大優(yōu)勢所在。

革命戰(zhàn)爭年代，農(nóng)民因受封建迷信思想束縛無法自覺成為民主革命的堅強同盟。特別是在大革命失敗后，黨總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把改造農(nóng)村舊習(xí)看作鞏固工農(nóng)革命聯(lián)盟、關(guān)乎革命戰(zhàn)爭勝利的重大問題。為將農(nóng)民組織起來參與革命戰(zhàn)爭，黨深刻認(rèn)識到必須對農(nóng)民的精神生活進(jìn)行徹底的改造，正是從這時起，黨便集中開始了有關(guān)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實踐歷程。而農(nóng)村基層黨組織作為黨中央連接廣大農(nóng)民的“臍帶”，責(zé)無旁貸地成為黨進(jìn)行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者。在此階段，農(nóng)村基層黨組織通過開辦大眾教育使農(nóng)民得到了思想文化的啟蒙。

新中國成立初期，農(nóng)村基層黨組織首先圍繞土地改革運動、抗美援朝戰(zhàn)爭和鎮(zhèn)壓反革命運動進(jìn)行了相關(guān)探索，如土地改革時對反革命分子施以輿論壓力和行動打壓，整頓農(nóng)村社會治安；抗美援朝時對農(nóng)民進(jìn)行了“反美就是反帝反封建”的時事教育以培養(yǎng)農(nóng)民的家國情懷等。在農(nóng)業(yè)合作化時，農(nóng)村基層黨組織開展掃盲、醫(yī)療衛(wèi)生工作，對農(nóng)村移風(fēng)易俗，培養(yǎng)了農(nóng)民的集體意識，但后來受“文化大革命”等影響，使農(nóng)村基層黨組織的相關(guān)探索進(jìn)展緩慢。

改革開放后，農(nóng)村基層黨組織開展了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論、批評反思農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運動等思想政治工作，激發(fā)了農(nóng)民求知、求富的積極心理。隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展，農(nóng)村逐漸出現(xiàn)功利化的不良風(fēng)氣。對此，農(nóng)村基層黨組織深入開展“五講四美三熱愛”、愛國衛(wèi)生、社會主義思想教育、“三下鄉(xiāng)”等工作，凈化農(nóng)村風(fēng)氣。2005年，黨中央首次提出“鄉(xiāng)風(fēng)文明”一詞，將其納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)布局。在此之后，農(nóng)村基層黨組織的相關(guān)工作逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化。

新時代以來，黨中央在《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》(2019)、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》(2019)中明確強調(diào)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為此，農(nóng)村基層黨組織采取了許多相關(guān)政策和措施。如抓住農(nóng)村工作的資金、治安、生態(tài)、拆遷、文化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動；依托新時代文明實踐中心，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施利用效能，發(fā)動農(nóng)民及社會各界力量參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；借助中國農(nóng)民豐收節(jié)烘托鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)社會氛圍等。

(二)理論邏輯：農(nóng)村基層黨組織與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)耦合發(fā)展

理論邏輯源于實踐問題，這其中涉及一個核心問題是農(nóng)村基層黨組織與新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之間存在怎樣的內(nèi)在聯(lián)系。新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是為解決農(nóng)村“兩個文明”發(fā)展不平衡而做出的實踐回應(yīng)，這就要求農(nóng)村基層黨組織提高重視程度，同時二者之間也存在互相聯(lián)系、互相作用的耦合發(fā)展效果。

新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是提升農(nóng)村基層黨組織功能的重要實踐場域。農(nóng)村基層黨組織的功能主要從社會性功能和政治性功能兩條路徑展開。然而，部分農(nóng)村基層黨組織在工作中逐漸出現(xiàn)社會性功能行政化現(xiàn)象，其原有的某些政治性功能表現(xiàn)也不突出。在新時代，提升農(nóng)村基層黨組織功能需要一個綜合性的實踐場域來承載。按照布爾迪厄的觀點，實踐場域是指場域內(nèi)的行動者依據(jù)其自身的稟賦確定其在場域中占據(jù)的位置，并與場域內(nèi)其他客觀因素發(fā)生關(guān)聯(lián)而構(gòu)成的一種關(guān)系系統(tǒng)。在提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平過程中，農(nóng)民、農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社會經(jīng)營者等行動者與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民文化生活、農(nóng)村政策體制等因素關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了具有自身特殊運行邏輯的新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)綜合性場域。農(nóng)村基層黨組織以行動者身份與場域內(nèi)其他行動者及客觀因素之間關(guān)聯(lián)、互動、制約，有利于提升其在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力與思想引領(lǐng)力、溝通力與號召力、利益協(xié)調(diào)力等，從而提升農(nóng)村基層黨組織功能。

農(nóng)村基層黨組織是新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者與推動者。與以往相比，新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)更加注重立足鄉(xiāng)村文明發(fā)展農(nóng)村文化，同時也面臨社會主義先進(jìn)文化、革命文化、農(nóng)村傳統(tǒng)文化、城市文化、外來文化等多種文化的復(fù)雜交織狀態(tài)；更加注重多元主體參與建設(shè)，同時也面對由政府主導(dǎo)型向社會多元化參與方向轉(zhuǎn)型問題；更加注重城鄉(xiāng)資源的融合與利用，同時也存在農(nóng)村內(nèi)部文化、生態(tài)、人力資源等萎縮與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的人才、資金、政策等大量涌入的矛盾。新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作千頭萬緒，急需一個強有力的“領(lǐng)路人”合理配置這些要素，而農(nóng)村基層黨組織憑借其政治地位，可以利用自身政治優(yōu)勢保證鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的社會主義方向；利用組織優(yōu)勢動員社會各界參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)資源的流向與使用；利用強大的群眾影響力，以一言一行示范、樹立新時代文明新風(fēng)。所以，農(nóng)村基層黨組織理應(yīng)成為新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者與推動者，肩負(fù)起振興鄉(xiāng)村文化的重任。

(三)實踐邏輯：回應(yīng)了農(nóng)民對美好生活的價值追求

實踐邏輯與理論邏輯相對，是闡述事實的邏輯。農(nóng)民的“美好”需求，從內(nèi)容構(gòu)成看，這直接體現(xiàn)了物質(zhì)需求與精神需求的統(tǒng)一；從需求程度看，則更偏重于對精神生活滿足的強烈愿望。從本質(zhì)上講，農(nóng)民對美好生活的需求是一種對人自由全面發(fā)展的價值追求。供給是滿足農(nóng)民對美好生活需要的必要前提，供給按形態(tài)可分為有形供給和無形供給兩大類，其中，有形供給主要指物質(zhì)供給，無形供給可細(xì)分為制度供給和精神供給。農(nóng)民的美好生活需要具有高品質(zhì)、高層次的顯著特點，無形供給已成為滿足農(nóng)民對美好生活需要的關(guān)鍵因素。新時代農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有助于提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)，有助于形成農(nóng)村和睦和諧的好氛圍，給農(nóng)村德治提供內(nèi)生動力，完善農(nóng)村現(xiàn)代治理體系，為農(nóng)民美好生活需求提供有效的制度供給；農(nóng)村基層黨組織的工作能夠培養(yǎng)農(nóng)村本土文化人才，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，有效緩解現(xiàn)有農(nóng)村文化產(chǎn)品供給中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，為農(nóng)民美好生活需求提供有效的精神供給。同時，農(nóng)民對美好生活的追求是一個動態(tài)實踐過程，需要強大精神支撐。農(nóng)村基層黨組織的工作能夠弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中腳踏實地的思想觀念、以文化人的人文精神、修身齊家的道德規(guī)范等，使農(nóng)民樹立文化自覺與自信，構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村精神共同體，為農(nóng)民追求美好生活之路提供不竭力量之源。另外，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)能夠為農(nóng)民美好生活增添鄉(xiāng)村空間意境之美。農(nóng)民的美好生活需要體現(xiàn)著對真善美的愿景，流淌著對現(xiàn)實美的熱盼。而鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)實踐活動既能給農(nóng)民創(chuàng)造相宜的自然生存與人文生活空間，也為農(nóng)民追逐美好生活提供著一種實踐空間。故而，農(nóng)村基層黨組織的工作為農(nóng)民心中的美好生活圖景增添了具有現(xiàn)實性特點的鄉(xiāng)村空間意境之美。綜上，新時代農(nóng)村基層黨組織的工作為農(nóng)民的美好生活需要提供了有效供給和力量之源，增添了鄉(xiāng)村空間的意境之美，從而積極回應(yīng)了農(nóng)民對美好生活的價值追求。

二、新時代農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)

新時代農(nóng)村社會全面轉(zhuǎn)型不僅給農(nóng)村基層黨組織的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作提供了諸多有利條件與資源平臺，還給農(nóng)村基層黨組織的工作提出了現(xiàn)實難題。唯有深入分析、準(zhǔn)確把握這些現(xiàn)實機遇與挑戰(zhàn)，才能使新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(一)農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的現(xiàn)實機遇

新時代農(nóng)村社會處于全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，這使農(nóng)村在經(jīng)濟、社會、文化等維度發(fā)生積極變化，這些現(xiàn)實情況對農(nóng)村基層黨組織的工作產(chǎn)生積極影響。

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸深化發(fā)展提供了多種經(jīng)濟來源。改革開放以來，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村基本經(jīng)營制度不僅使農(nóng)民擁有了自主支配生產(chǎn)方式與勞動時間的權(quán)利與自由，還促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由新中國成立初單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)、工、商業(yè)為主的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。如北京市房山區(qū)竇店鎮(zhèn)竇店村夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，全力打造農(nóng)種繁育試驗研究基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺等現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合發(fā)展，豐富了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟來源。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為精神文明實踐活動，需要一定的物質(zhì)支撐才能更全面、更持久地發(fā)展，而日趨優(yōu)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的資金來源不再單純依靠風(fēng)險較高的農(nóng)業(yè)收益，豐富了新時代農(nóng)村基層黨組織工作的經(jīng)濟條件。

2.農(nóng)村社會階層分化增強了主體力量。農(nóng)民階層在工業(yè)化發(fā)展和城市化進(jìn)程中由單一走向多元、由固化走向流動。在新時代背景下，處于不同階層的農(nóng)民，其手中掌握的經(jīng)濟、組織與文化資源皆不同，其社會影響力也存在較大差異，這就為新時代農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了具有不同職業(yè)背景、不同資源能力、不同利益主張的農(nóng)民建設(shè)主體。例如，返鄉(xiāng)農(nóng)民工因常年在城市打拼更能為農(nóng)村帶來城市先進(jìn)的致富理念和新潮的社會思想；農(nóng)村干部能及時響應(yīng)國家政策號召，謀劃農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展；農(nóng)村新鄉(xiāng)賢大多在農(nóng)民中擁有較好口碑與群眾號召力，在調(diào)節(jié)鄰里矛盾、規(guī)范農(nóng)村社會秩序等方面發(fā)揮積極作用等?？梢姡煌A層的農(nóng)民依據(jù)自身資源優(yōu)勢參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，增強了新時代農(nóng)村基層黨組織工作的主體力量。

3.農(nóng)民價值觀嬗變拓展了工作思路。社會轉(zhuǎn)型必然引起深層次價值觀領(lǐng)域的嬗變。農(nóng)村在由傳統(tǒng)自給自足型小農(nóng)經(jīng)濟社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)民價值觀也由單一封閉的同質(zhì)性價值觀轉(zhuǎn)向了多元開放的異質(zhì)性價值觀，公平、開放、競爭、創(chuàng)新等理念成為農(nóng)民新的價值追求。農(nóng)民價值觀嬗變維度主要表現(xiàn)在經(jīng)濟、政治和思想文化領(lǐng)域內(nèi)的分化。農(nóng)民經(jīng)濟領(lǐng)域價值觀更加開放進(jìn)取，責(zé)任意識增強；政治領(lǐng)域價值觀更加崇尚民主自由，法理精神增長；思想文化領(lǐng)域價值觀更加崇尚科學(xué)知識，自我意識增強。農(nóng)民價值觀嬗變不僅是農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型在觀念層次的外在表現(xiàn)，還作為內(nèi)在行動動因影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活方式和農(nóng)村社會秩序，從而進(jìn)一步影響著鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)程。以差異為前提的價值觀是包容、互生的，新舊價值觀的碰撞可以為人們提供多元的價值參照，從而促使人們做出更理性的行為選擇。因此，農(nóng)民價值觀嬗變能夠促進(jìn)農(nóng)民對客觀事物進(jìn)行實事求是的價值判斷與選擇，從而給鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作提出更多寶貴的意見與建議，為其發(fā)展提供新思路。

4.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了有利資源與平臺。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，提出了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的未來謀劃、明確了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的基本內(nèi)容、制定了衡量鄉(xiāng)風(fēng)文明實現(xiàn)程度的具體指標(biāo)、凸顯了傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的重要地位。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以政策規(guī)劃的形式給新時代農(nóng)村基層黨組織的工作指明了前進(jìn)方向、實施內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)。同時，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，不僅促進(jìn)了城市資源向農(nóng)村流動，還帶來了鄉(xiāng)村文化復(fù)興的國際經(jīng)驗資源，使農(nóng)村基層黨組織擁有了前所未有的資源流量。另外，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)放在優(yōu)先位置，還能切實幫助貧困農(nóng)民克服精神貧困、貧困地區(qū)增長內(nèi)生發(fā)展能力、緩解2020年之后農(nóng)村相對貧困問題，鞏固、擴大脫貧攻堅成果。由此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與農(nóng)村脫貧攻堅互動搭建了新的實踐平臺。

(二)農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

農(nóng)村社會全面轉(zhuǎn)型既給農(nóng)村帶來積極變化，也使農(nóng)村社會存在諸如農(nóng)村集體經(jīng)濟式微、農(nóng)村基層黨組織公信力減弱、農(nóng)村文化發(fā)展失魂、部分農(nóng)村不良陋習(xí)與“等靠要”貧困心理滋生等問題。這些問題無疑向農(nóng)村基層黨組織的工作發(fā)出挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟式微。農(nóng)村集體經(jīng)濟既具備支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展功能，也具有培養(yǎng)農(nóng)民集體意識、穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序的重要作用。由于農(nóng)村經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中沒有及時處理好“統(tǒng)”與“分”的平衡關(guān)系，致使整個社會長期忽視和淡漠農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)在價值，加之城市巨大的虹吸效應(yīng)使農(nóng)村大量青壯年勞動力流失，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在整體實力不強、地區(qū)發(fā)展不平衡、收入來源單一等問題。截至2017年，全國絕大部分村集體經(jīng)營性年收入低于5萬元，只有29.20%的村集體經(jīng)營性年收入超過5萬元，且多集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)[1]。農(nóng)村的這種現(xiàn)實經(jīng)濟情況，不僅使農(nóng)村涉及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)內(nèi)容的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施難以興辦，甚至有村集體經(jīng)濟組織因興辦公益事業(yè)負(fù)債，這直接弱化了農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作中的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

2.農(nóng)村基層黨組織公信力減弱。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與組織建設(shè)轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村基層黨組織逐漸失去了以往命令式的政治權(quán)威，公信力減弱，這直接影響了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的進(jìn)程與實際成效。首先，在農(nóng)村后稅費時代，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民利益關(guān)聯(lián)日益弱化，加之壓力型工作體制下其工作重心逐漸上移，不能及時、有效回應(yīng)農(nóng)民精神文化需求，最終使其服務(wù)群眾的能力公信力不足；其次，農(nóng)村基層組織建設(shè)不力使農(nóng)村基層黨組織渙散、農(nóng)村黨員干部權(quán)力使用不當(dāng)，削弱了農(nóng)村基層黨組織的制度公信力；最后，農(nóng)村經(jīng)濟社會變革使農(nóng)民對農(nóng)村基層黨組織的集體依附性減弱、集體疏離感增強，而市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民獲取信息與資源途徑日益增多，自主意識增強，也在一定程度上削弱了農(nóng)民對農(nóng)村基層黨組織的價值認(rèn)同感。

3.農(nóng)村文化發(fā)展失魂。在農(nóng)村文化轉(zhuǎn)型的大背景下，農(nóng)村文化建設(shè)作為繁榮農(nóng)村文化的必要手段，未能充分立足鄉(xiāng)村文明，將城市文化與外來文化直接嵌入農(nóng)村社會，強勢擠壓農(nóng)村傳統(tǒng)文化生長空間。如農(nóng)村文化建設(shè)無主體邏輯明顯，農(nóng)家書屋、電影下鄉(xiāng)等農(nóng)村公共文化供給大量存在與農(nóng)民文化需求不匹配現(xiàn)象，利用率較低?？傮w來講，農(nóng)村文化建設(shè)存在“重現(xiàn)代、輕傳統(tǒng)；重載體、輕主體；重形式、輕內(nèi)容；重建設(shè)、輕管理”等問題。正是這些問題使農(nóng)民精神家園失守，農(nóng)村文化發(fā)展失魂。在此種境遇中，農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的精神載體——鄉(xiāng)村文化共同體——逐漸消解。

4.部分農(nóng)民不良陋習(xí)與“等靠要”貧困心理滋生。良好的農(nóng)村社會環(huán)境是新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不可或缺的社會條件。農(nóng)民價值觀嬗變對農(nóng)村社會無疑具有一定積極意義，但是如果對農(nóng)民價值觀未加正確引導(dǎo)，就有可能使部分農(nóng)民不良陋習(xí)、“等靠要”貧困心理滋生。例如，近年來部分農(nóng)村薄養(yǎng)厚葬、攀比消費之風(fēng)猶存；部分農(nóng)村宗教迷信盛行、道德失范現(xiàn)象嚴(yán)重。這些不良陋習(xí)既降低了農(nóng)民精神生活的品位，也干擾了農(nóng)村社會秩序。同時，某些貧困農(nóng)民存在“等靠要”心理，嚴(yán)重抑制了貧困農(nóng)民改變現(xiàn)狀的信心；消磨了貧困農(nóng)民與貧困作斗爭的堅強意志；弱化了貧困農(nóng)民自我發(fā)展的能力，使貧困農(nóng)民安于貧困或深陷“脫貧—返貧”的循環(huán)怪圈。體現(xiàn)著貧困農(nóng)民志氣貧困和智識貧困的“等靠要”心理，既是脫貧攻堅中貧困農(nóng)民內(nèi)生動力不足的表現(xiàn)，也是激發(fā)貧困農(nóng)民內(nèi)生動力的精神障礙，使貧困地區(qū)長期籠罩在貧困文化的陰影下，嚴(yán)重制約新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平提升。

三、新時代農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實踐路徑

(一)以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為主要抓手推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明作為農(nóng)民更高層次的精神追求，其形成與發(fā)展離不開一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，農(nóng)村基層黨組織開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作也需要一定的資金支持。面對農(nóng)村集體經(jīng)濟式微的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨組織理應(yīng)以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為主要抓手推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

1.農(nóng)村基層黨組織要關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)問題、產(chǎn)業(yè)問題、產(chǎn)品分配問題，保證集體利益由農(nóng)民全體共享。

2.農(nóng)村基層黨組織要注重以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為載體發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。目前，中國農(nóng)村社會中已經(jīng)存在諸如農(nóng)村股份合作社、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會等一些典型性的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式，它們不僅是實現(xiàn)農(nóng)民組織化的重要組織形式，還在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、分散風(fēng)險等方面起重要作用。因此，要加強農(nóng)村基層黨組織對村集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo),明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員構(gòu)成與權(quán)利；摸清相關(guān)資產(chǎn)存量；創(chuàng)新對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理與運營方式；制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益合理的分配制度與方法，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮其應(yīng)有功能。

3.農(nóng)村基層黨組織要帶領(lǐng)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的方式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。在新時代，農(nóng)村基層黨組織要善于抓住市場需求發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展。同時“鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋”[2]，發(fā)展市場風(fēng)險較小的物流經(jīng)濟或物業(yè)經(jīng)濟。也可把農(nóng)村未分配的資源性資產(chǎn)入股到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)參與市場的廣度和深度；結(jié)合農(nóng)村自身生態(tài)資源和人文歷史資源的特殊優(yōu)勢發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)村旅游業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等；在適宜耕作的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代大規(guī)模農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。同時發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

4.農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮其服務(wù)、監(jiān)督功能。既主動為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展承接鄉(xiāng)村振興的惠農(nóng)政策與城市資源，也要對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行進(jìn)行實質(zhì)性監(jiān)管，避免少數(shù)群體侵吞農(nóng)村集體資產(chǎn)。

(二)以獲取農(nóng)民對農(nóng)村基層黨組織的信任為突破點推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的長期性、艱巨性，決定著農(nóng)村基層黨組織需要以獲得農(nóng)民的信任與支持為突破點回應(yīng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在組織層面的挑戰(zhàn)，從而增強農(nóng)民參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的熱情與配合度。

1.強化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能，提升農(nóng)民對農(nóng)村基層黨組織的能力信任。一是擴大農(nóng)村基層黨組織覆蓋面以密切聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾。要根據(jù)新時代農(nóng)村社會發(fā)展新情況創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，使農(nóng)村基層黨組織更便于服務(wù)農(nóng)民。二是農(nóng)村基層黨組織要建立與農(nóng)民新的利益關(guān)聯(lián)，不僅要通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟滿足農(nóng)民物質(zhì)利益需求，還要注重借助農(nóng)民自辦組織、農(nóng)村群團組織等之手，切實關(guān)心、解決農(nóng)民的教育、文化、醫(yī)療等民生利益問題。三是規(guī)范農(nóng)村基層黨組織具體責(zé)任事項，防止隨意攤派其額外工作內(nèi)容。同時也要加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育培訓(xùn)，積極開展“兩學(xué)一做”“三會一課”等，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)農(nóng)民群眾的意識與能力。

2.嚴(yán)把農(nóng)村基層黨員干部入口關(guān)，確保權(quán)力運用規(guī)范公正，提升農(nóng)民對農(nóng)村基層黨組織的制度信任。一是推進(jìn)黨員干部選舉方式改革，選出能真正代表農(nóng)民利益的干部。另外，也要注重從青年農(nóng)民、退伍軍人、優(yōu)秀黨員等農(nóng)村精英中把有覺悟、有能力的人選拔到農(nóng)村基層黨員干部隊伍中來。二是充分發(fā)揮農(nóng)民監(jiān)督基層黨員干部的作用。通過村務(wù)監(jiān)督委員會對文明鄉(xiāng)風(fēng)、文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境等工作進(jìn)行監(jiān)督。三是以制度約束的形式，對農(nóng)村基層黨員干部懶政不作為、“吃拿卡要”腐敗行為等嚴(yán)懲。

3.提升農(nóng)民對農(nóng)村基層黨組織的價值認(rèn)同，贏得農(nóng)民的情感信任。農(nóng)村基層黨組織要以崇高的價值理念、堅定的政治信仰影響農(nóng)民；以踏踏實實為人民辦實事、解難題、謀福利、促發(fā)展的服務(wù)理念回應(yīng)農(nóng)民的價值期待；加強黨的政策宣傳，用輿論力量培養(yǎng)農(nóng)民對農(nóng)村基層黨組織的情感認(rèn)同。此外，新時代農(nóng)民的權(quán)利與規(guī)則意識已經(jīng)覺醒，因此要拓寬農(nóng)民利益表達(dá)渠道，讓農(nóng)民在政治參與中轉(zhuǎn)變、提升對農(nóng)村基層黨組織的價值認(rèn)同。

(三)以傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)核。新時代的鄉(xiāng)風(fēng)文明不是空中樓閣，而是在繼承、發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上形成的具有穩(wěn)定性的一種農(nóng)村文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因而農(nóng)村基層黨組織需要重視傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

1.農(nóng)村基層黨組織要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村文化建設(shè)中“重現(xiàn)代、輕傳統(tǒng)”的錯誤思想，在立足鄉(xiāng)村文明、吸納現(xiàn)代文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，積極推動農(nóng)耕文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?？山⑥r(nóng)耕文化博物館，積極開發(fā)智慧博物館的應(yīng)用模式。利用數(shù)字展廳、視頻播放動畫等新技術(shù)，對典藏文物、農(nóng)作物、農(nóng)耕器具等農(nóng)耕文化資源進(jìn)行創(chuàng)意展示；開發(fā)農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)耕文化園等,如蘇州永聯(lián)的江南農(nóng)耕文化園、西安高陵場畔農(nóng)耕文化園，通過展示田園生活、體驗耕織勞作、參觀農(nóng)耕文化史展、品嘗特色美食等環(huán)節(jié)傳承農(nóng)耕文化；鼓勵農(nóng)村進(jìn)行史志修編工作，并建立村史館；開展農(nóng)耕文化挖掘工作，如陜西省西鄉(xiāng)縣整理的《話五豐》典籍、編寫的快板《夸夸咱的五豐》等，宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化；充分利用民俗節(jié)慶活動在宣傳農(nóng)耕文化方面的影響力，打造特色農(nóng)耕文化節(jié),如四川省綿陽市游仙區(qū)梓綿鄉(xiāng)“耕讀傳家”民俗文化旅游節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等，讓農(nóng)民在節(jié)日中感悟深厚的農(nóng)耕文化。

2.發(fā)揮不同階層的農(nóng)民在傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的主體作用。重點從退休村干部、農(nóng)村教師、農(nóng)村傳統(tǒng)藝人中培育出一批本土文化人才，并組建本土文化隊伍，形成內(nèi)生型農(nóng)村文化發(fā)展模式。同時也要推進(jìn)農(nóng)村文化供給側(cè)改革，以農(nóng)民的文化需求為核心創(chuàng)新文化供給方式?？煽紤]以“文化三下鄉(xiāng)”活動為載體，創(chuàng)作與演出小品、快板、戲曲等貼近農(nóng)民生活的文藝作品。也可開展誦讀傳統(tǒng)經(jīng)典、趣味運動會等農(nóng)民參與性強的文體活動，寓教于樂。

3.加強對農(nóng)村公共文化陣地的管理，為傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供堅實載體。加快完善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改距離農(nóng)民生活較遠(yuǎn)的文化設(shè)施，實現(xiàn)“半小時”文化生活圈；及時增添農(nóng)民所需的文化書籍，農(nóng)家書屋設(shè)專人指導(dǎo)閱讀；整合原有公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心，擴大新時代文明實踐中心輻射范圍；充分發(fā)揮農(nóng)村本地文化館、圖書館、農(nóng)民文藝社團在傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的教育愉情作用。

(四)以移風(fēng)易俗實踐活動為主要治理手段推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

移風(fēng)易俗，即對農(nóng)村風(fēng)俗進(jìn)行針砭時弊的改革，同時關(guān)乎農(nóng)村社會文明高度。因此，新時代農(nóng)村基層黨組織要以移風(fēng)易俗實踐活動為主要治理手段革除部分農(nóng)村存在的不良陋習(xí)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作創(chuàng)造文明、和諧的農(nóng)村社會環(huán)境。

1.發(fā)揮村民治理機制與自治組織的引導(dǎo)與規(guī)勸作用。村規(guī)民約是農(nóng)村社會治理機制中依靠地方性共識發(fā)揮作用的內(nèi)生性規(guī)范。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮農(nóng)民在制定村規(guī)民約中的主導(dǎo)作用，把婚喪從簡、禁止黃賭毒等與農(nóng)民生活密切相關(guān)的內(nèi)容納入村規(guī)民約，并建立糾錯機制，抵制農(nóng)村不良習(xí)氣。同時也要發(fā)揮村規(guī)民約正面的激勵作用，把體現(xiàn)勤儉節(jié)約、孝親敬老、遵紀(jì)守法等優(yōu)良傳統(tǒng)納入其中，從正面積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守。另外，持續(xù)開展農(nóng)村移風(fēng)易俗實踐活動，需要重點發(fā)揮老人協(xié)會、鄉(xiāng)賢參事會、紅白理事會、道德評議會等農(nóng)村自治組織的規(guī)勸作用，治理部分農(nóng)村的歪風(fēng)邪氣。

2.開展文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建活動。生態(tài)宜居的生活環(huán)境能夠涵養(yǎng)人的心性和品德。因此，農(nóng)村基層黨組織要深入學(xué)習(xí)浙江省“千萬工程”經(jīng)驗，加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的投入力度，為農(nóng)民提供一個良好的居住條件和生活空間。同時，要積極開展文明村鎮(zhèn)、村級文明戶等評選活動；開展最美家庭、身邊好人好事選樹活動，發(fā)揮榜樣示范作用。

3.農(nóng)村基層黨組織要推動移風(fēng)易俗實踐活動常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，逐步健全移風(fēng)易俗管理制度。農(nóng)村基層黨組織可牽頭組織農(nóng)民參與制定鄉(xiāng)村禁約或改良規(guī)則，采用強制性手段對違反公序良俗的行為予以懲戒。也可利用村內(nèi)紅黑榜曝光不良行為，起到警示作用。另外，農(nóng)村基層黨組織要規(guī)范、監(jiān)督農(nóng)村文化市場活動，對于農(nóng)村社會中紅白喜事商家的低俗表演，按相關(guān)法律規(guī)定移送相應(yīng)機關(guān)處理。

4.要對農(nóng)民進(jìn)行移風(fēng)易俗宣傳教育。農(nóng)村基層黨組織可開展征集推廣優(yōu)良家風(fēng)、家訓(xùn)活動，開展集體主義、社會主義義利觀道德教育；定期組織法律下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民提供法律咨詢與援助服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)民的法律素養(yǎng)；充分利用好村內(nèi)廣播、宣傳板、書籍入戶、現(xiàn)代媒體客戶端等手段，宣傳文明新風(fēng)；靈活運用當(dāng)?shù)孛袼字V語、文化名人典籍等元素，在村內(nèi)建設(shè)主題公園、墻繪、景觀等，讓農(nóng)民在生活中受到文化熏陶，引導(dǎo)農(nóng)民踐行現(xiàn)代文明新觀念。

(五)把消除貧困農(nóng)民精神貧困作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容

新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中的，而擺脫貧困作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，理應(yīng)成為新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，部分貧困農(nóng)民“等靠要”心理滋長已成為新時代農(nóng)村基層黨組織面臨的突出問題?！暗瓤恳必毨睦硎秦毨мr(nóng)民自己創(chuàng)造的一種具有代際傳遞性的貧困文化，它寄托于人的精神世界，并以消極的價值觀念為主要表現(xiàn)形式，易產(chǎn)生精神委頓的后果，其實質(zhì)是貧困農(nóng)民精神貧困的具體展現(xiàn)，通常被視為致貧的內(nèi)生因素。對此，習(xí)近平強調(diào)指出：“貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓。”[3]因此，為徹底殺死駐長在貧困農(nóng)民內(nèi)心深處的致貧因子，把消除貧困農(nóng)民精神貧困作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容具有深刻的現(xiàn)實意義。一方面，消除貧困農(nóng)民精神貧困需要將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，通過扶志激發(fā)貧困農(nóng)民內(nèi)在動力、扶智提升貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力，引導(dǎo)貧困農(nóng)民克服“等靠要”問題，實現(xiàn)內(nèi)生脫貧。而教育是針對貧困農(nóng)民扶志扶智的一劑治本良方。要大力發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)技能教育，擴大中等職業(yè)學(xué)校易就業(yè)專業(yè)在貧困地區(qū)的招生規(guī)模。精準(zhǔn)對接貧困農(nóng)民實際需求，依托雨露計劃、春潮行動、陽光工程等培訓(xùn)項目，重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)實用技術(shù)與管理、傳統(tǒng)工藝、政策業(yè)務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等內(nèi)容進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強高效性、實用性。同時，培養(yǎng)貧困農(nóng)民的市場競爭意識、科學(xué)生產(chǎn)能力、風(fēng)險預(yù)判能力和文化交流能力等現(xiàn)代性的綜合素質(zhì)，使其能夠精準(zhǔn)區(qū)分幫扶資源的種類、性質(zhì)與特點，調(diào)整利用幫扶資源的方式，主動把幫扶資源轉(zhuǎn)化為自身的內(nèi)生發(fā)展能力，做到能致富、不返貧。另外，要補齊貧困農(nóng)民思想政治教育工作短板，提升貧困農(nóng)民思想道德素質(zhì)。另一方面，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅的有機銜接，做好脫貧攻堅政策后續(xù)安排、貧困戶動態(tài)監(jiān)管、脫貧攻堅干部駐村幫扶等工作。對已脫貧的地區(qū)和農(nóng)民要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷鞏固發(fā)展成果，同時積極探索“建立解決相對貧困的長效機制”[4]，接續(xù)為相對貧困農(nóng)民創(chuàng)造充足的外部發(fā)展條件，避免相對貧困地區(qū)再次沾染精神貧困“病菌”。

綜上所述，新時代農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有其自身的邏輯必然性，這就需要牢牢抓住農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、提升農(nóng)民對農(nóng)村基層黨組織的信任度、傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、開展移風(fēng)易俗實踐活動、消除貧困農(nóng)民精神貧困等措施，提升新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，以此助力鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。