關(guān)于對(duì)當(dāng)前財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

□ 文| 張玉花

財(cái)政是國(guó)家職能的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，我國(guó)逐年增加各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算投入到各項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)支中，財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的領(lǐng)域越來(lái)越寬。國(guó)家只有不斷完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出的監(jiān)督力度，整合監(jiān)督力量，才能促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)財(cái)政支出真正落實(shí)到各項(xiàng)惠民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不斷提高財(cái)政監(jiān)督效率，加強(qiáng)與紀(jì)檢等監(jiān)督部門的合作配合，從而保障我國(guó)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧政策項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

營(yíng)造和改善財(cái)政監(jiān)督的環(huán)境

在國(guó)家財(cái)政部門工作過(guò)程中，財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的監(jiān)督對(duì)象是中央政府和各地方政府財(cái)務(wù)部門相關(guān)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。各級(jí)政府在組織相關(guān)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，都是由該項(xiàng)目的直接對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督和審批，為了保障各項(xiàng)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利開(kāi)展，保障國(guó)家財(cái)政稅收都投入到利民惠民的各項(xiàng)政策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)，各級(jí)政府都應(yīng)為國(guó)家財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作營(yíng)造良好的財(cái)政監(jiān)督環(huán)境。

首先，也是最重要的一點(diǎn)，就是各級(jí)政府應(yīng)積極樹(shù)立財(cái)政審計(jì)監(jiān)督觀念，給予財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作高度重視，相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的管理，嚴(yán)格把控審計(jì)機(jī)關(guān)提交的各項(xiàng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。設(shè)立專門的工作人員，對(duì)已經(jīng)上報(bào)上來(lái)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審查，加以分析，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)督；其次，明確各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)等級(jí)之間權(quán)責(zé)劃分，制定和完善“同級(jí)審”，“上級(jí)審”的審計(jì)體制，不同區(qū)域同級(jí)別的政府部門可以相互抽查審計(jì)或監(jiān)督對(duì)方機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而提高財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作效率；第三，營(yíng)造社會(huì)輿論監(jiān)督的環(huán)境，財(cái)政審計(jì)監(jiān)督部門將各項(xiàng)審計(jì)檢查的結(jié)果，在門戶網(wǎng)站上或政府公示欄中進(jìn)行通報(bào)公示，利用各種社會(huì)輿論提高政府財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的威懾力和影響力。

強(qiáng)化和關(guān)注財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)

在國(guó)家財(cái)政部門工作過(guò)程中，為了保障各項(xiàng)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利開(kāi)展，各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化和關(guān)注財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

首先，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際情況圍繞財(cái)政稅收運(yùn)行的工作中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，開(kāi)展財(cái)政審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的審核，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收征收狀況的審計(jì)監(jiān)督；其次，應(yīng)積極對(duì)我國(guó)參與的基本單位——縣級(jí)財(cái)政職能，進(jìn)行財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，縣級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算制度是我國(guó)財(cái)政體系的基本單位，也是我國(guó)國(guó)家分配的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，國(guó)家財(cái)政政策具體執(zhí)行和落實(shí)者。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政審計(jì)工作監(jiān)督，及時(shí)解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中出現(xiàn)的管理混亂、赤字嚴(yán)重等問(wèn)題，保障農(nóng)民的利益，穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展；然后各級(jí)政府應(yīng)積極強(qiáng)化內(nèi)部控制制度審計(jì)，了解政府財(cái)政部門內(nèi)部控制制度的各種種類，建立健全內(nèi)部控制制度，切實(shí)可行的內(nèi)部控制管理流程；最后，為了保證財(cái)政審計(jì)工作更好落實(shí)到各項(xiàng)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各級(jí)政府應(yīng)建立落實(shí)財(cái)政審計(jì)回訪制度。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作內(nèi)容的分析強(qiáng)化，更加關(guān)注財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作。

堅(jiān)持和完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的方法

首先，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，各級(jí)政府運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，都是以銀行賬戶為載體進(jìn)行資金運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持從各級(jí)政府公共銀行賬戶入手，下審一級(jí)，對(duì)各級(jí)政府財(cái)政部門各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)、大額資金走向進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，明確審計(jì)的目的和內(nèi)容，加大宣傳力度，從源頭上遏制違法違紀(jì)等問(wèn)題向下轉(zhuǎn)移的狀況。

其次，為了提高財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作效率，審計(jì)監(jiān)督工作部門應(yīng)對(duì)當(dāng)年政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和各項(xiàng)財(cái)政稅收收支明細(xì)以及政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合審查和評(píng)價(jià)，采取財(cái)政同級(jí)審與專項(xiàng)審相結(jié)合的審計(jì)辦法，細(xì)化和分解出專項(xiàng)審計(jì)的各個(gè)目標(biāo)，再確定審計(jì)的對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)財(cái)政工作中各種不合理的財(cái)政稅收金額，以及不符合已經(jīng)上報(bào)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)金額，有大量不明經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的狀況進(jìn)行查處，進(jìn)行全方位多層次的審查，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督工作的威懾作用。同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)化“同級(jí)審”和“上審下”相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督工作方式，以滿足上下級(jí)政府之間的利益需求，同時(shí)也能從不同層次不同角度進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

總結(jié)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，為了充分保障各項(xiàng)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利開(kāi)展，保障國(guó)家財(cái)政稅收都能夠投入到利民惠民的各項(xiàng)政策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)，各級(jí)政府應(yīng)為國(guó)家財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作營(yíng)造良好的財(cái)政監(jiān)督環(huán)境，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際情況，圍繞財(cái)政稅收運(yùn)行的工作中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，開(kāi)展財(cái)政審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的審核，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收征收狀況的審計(jì)監(jiān)督，明確審計(jì)的目的和內(nèi)容，從源頭上遏制違法違紀(jì)等問(wèn)題向下轉(zhuǎn)移的狀況，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。