從事故規(guī)律看如何防范化解重大安全生產(chǎn)風險

□ 文| 李 蕾

企業(yè)生產(chǎn)常見的安全事故類型

企業(yè)在進行各種生產(chǎn)活動時常常會出現(xiàn)各種類型的安全事故，這些安全事故的發(fā)生對人員、財產(chǎn)造成了極大的損失，嚴重時甚至可能造成企業(yè)發(fā)展的資金鏈斷裂，最終使得企業(yè)一蹶不振。而想要實現(xiàn)對重大安全生產(chǎn)風險的預防，首先需要對企業(yè)生產(chǎn)常見的安全事故類型有一個充分的認識。

建筑企業(yè)常見的安全生產(chǎn)風險類型

對于建筑行業(yè)來說，最常見的五種安全事故類型為高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害以及觸電等。高處墜落，顧名思義就是指施工人員從大于等于兩米的臨邊、洞口、樓梯側邊、平臺或陽臺邊墜落以及從腳手架、吊籃、塔吊以及施工電梯等高處墜落造成人員傷亡。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，高處墜落是造成建筑行業(yè)人員傷亡的最主要原因，因該原因造成的人員傷亡占建筑安全事故人員傷亡的50%以上。盡管當前我國建筑行業(yè)隨著行業(yè)本身發(fā)展以及監(jiān)管部門監(jiān)管力度的增加變得越來越規(guī)范化，但是由于建筑行業(yè)的諸多基層施工人員均為安全保險意識不強的農(nóng)民工，因此高空墜落的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。通過眾多事故分析可知，造成建筑工人高處墜落的主要原因包括以下幾個方面：第一，建筑工人本身違反安全操作規(guī)范。第二，建筑工人在施工時沒有使用或沒有正確使用安全“三寶”。第三，建筑工人的安全意識和自我保護意識不足。第四，施工現(xiàn)場安全檢查力度不夠，沒有及時發(fā)現(xiàn)并整改潛在的安全隱患，所使用的安全防護措施不給力。第五，建筑工人的法律意識不強，在進入施工現(xiàn)場時，沒有向上級領導要求了解施工安全環(huán)境。對于建筑工人來說，倘若施工場所存在安全隱患，那么建筑工人有權拒絕施工，并且可以向相關監(jiān)管部門進行上報。

坍塌，就是指建筑物、構筑物、堆置物、土石方以及為施工搭設的腳手架等由于底部的支撐強度不夠，無法支撐上部的重量，導致其本身失穩(wěn)，垮塌后造成人員的生命財產(chǎn)損失。坍塌也是造成建筑行業(yè)生產(chǎn)安全事故的主要原因之一，通過分析近年來建筑場所坍塌事故的案例，可以發(fā)現(xiàn)造成坍塌事故的主要原因包括以下幾個方面：第一，建筑企業(yè)以及基層施工人員沒有按照預定的方案進行施工。第二，建筑企業(yè)監(jiān)管人員沒有對模板腳手架進行質(zhì)量檢查和驗收。第三，建筑企業(yè)施工時的安全管理過于混亂；第四，建筑企業(yè)施工時的安全檢查缺失。

物體打擊，是指各種失控物體慣性力造成人員傷亡的事故，簡單來說，就是高空墜物對施工人員生命財產(chǎn)安全造成威脅。很多高空墜物打擊傷，通常是由于高處施工人員本身施工不規(guī)范，并且向下拋擲雜物所致的。

機械傷害，是指機械設備運動、各種部件以及工具和人體直接接觸造成的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、切割、切斷以及刺扎等傷害。需要注意的是，車輛以及起重器引起的傷害并不屬于機械傷害的范疇。機械傷害發(fā)生的主要原因通常和施工人員對施工設備不了解、不掌握有關，很多施工人員對于施工流程不規(guī)范，站在了設備運行時的必經(jīng)之路，導致碾壓傷的發(fā)生，同時部分女性施工人員沒有將自己的發(fā)辮納入到安全帽內(nèi)，導致在操作某些設備時造成了極為嚴重的頭皮撕脫傷。

觸電傷害，主要是指人體直接接觸到電源，大量電流通過人體導致組織損傷以及功能障礙，嚴重時對人的生命財產(chǎn)造成威脅。造成觸電傷害的主要原因包括以下三個方面：第一，施工現(xiàn)場管理較為混亂。第二，指揮人員在沒有保障施工現(xiàn)場安全的環(huán)境下進行違章指揮。第三，施工人員在現(xiàn)場不具備安全施工的條件下冒險進行施工。施工人員肉體和電源直接接觸是造成觸電傷害發(fā)生的主要原因。部分施工單位電源線進配電箱處沒有給予套管進行保護，同時金屬箱體電線進口處也沒有設置保護套，導致電線磨損破皮，增加安全隱患；其次，很多施工現(xiàn)場的重復接地裝置設置不符合要求。第四，在進行施工現(xiàn)場漏電保護裝置的選擇時，所選擇的參數(shù)過大，無法和施工現(xiàn)場的電力供應有效匹配，最終造成漏電保護裝置沒有發(fā)揮其作用。

火災，顧名思義就是指施工現(xiàn)場出現(xiàn)人力難以控制的大火，造成嚴重的人員傷亡以及自然環(huán)境的破壞。近年來，因火災導致的安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，這主要是由于施工人員麻痹大意、人走未斷電、施工人員防火意識較差、建筑單位安全教育不到位、施工現(xiàn)場消防設計不齊全、沒有組織人員進行現(xiàn)場急救和演練所致的。2015年，天津市濱海新區(qū)發(fā)生了特大火災爆炸案件，造成了165人遇難的悲慘后果，究其原因，主要是由于時任領導及相關工作人員共計49人在崗期間玩忽職守所致的。

交通運輸安全生產(chǎn)事故類型

對于交通運輸行業(yè)來說，常見的安全生產(chǎn)事故類型包括運輸車輛質(zhì)量無法保障、交通工程建設安全防范不足、相關法律法規(guī)不完善等。

對于交通運輸行業(yè)來說，傳統(tǒng)的安全風險包括道路運輸安全風險、城市客運安全風險、水路運輸安全風險以及交通工程建設安全風險等。長途客運、旅游包車發(fā)生群體死傷現(xiàn)象較多，同時對于客運站恐怖襲擊事件也需要加以防范。2014年，昆明火車站發(fā)生了駭人聽聞的暴力恐怖襲擊游客事件，造成了人員傷亡以及社會恐慌，此后，我國各級城市紛紛加強了對暴力恐怖襲擊的防范，加大了對乘客的安檢力度，對暴力恐怖分子 起到了足夠的震懾作用。在水路運輸方面，由于“四類重點船舶”危險性較高，同時我國諸多碼頭散雜、管理較為落后，水域安全監(jiān)管模式有待完善，因此也容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。而在城市客運方面，由于城市軌道交通較為脆弱，同時高峰期的客流量極大，交通工具上的人員較為擁擠，因此一旦發(fā)生安全事故，造成的社會影響非常之大。城市的公共汽車人群密度較高，因此所面臨的風險也較為復雜。近年來，有部分恐怖分子選擇在公共汽車上縱火，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。另外，當前我國交通運輸?shù)墓こ淌┕こ尸F(xiàn)出施工組織難度大、施工環(huán)境較為復雜等特點，這也在一定程度上增加了安全事故的發(fā)生。

再者，新業(yè)態(tài)發(fā)展風險不斷凸顯。新業(yè)態(tài)是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的有效補充，對于促進城市經(jīng)濟發(fā)展以及方便居民出行有著不可替代的價值和意義。但是，新業(yè)態(tài)在發(fā)展過程中也面臨著一些不可預知的風險，舉例來說，無人駕駛汽車近年來的呼聲越來越高，但是無人駕駛汽車本身以及其對城市交通網(wǎng)絡的影響都是無法估計的，其未來的發(fā)展尚不明確。其次，新業(yè)態(tài)的發(fā)展風險隱患存在較為明顯的交織性。在經(jīng)濟利益面前，新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)以及新業(yè)態(tài)本身都會產(chǎn)生一定的矛盾，這種矛盾可能對社會的和諧穩(wěn)定造成負面的影響。

安全事故的發(fā)生規(guī)律

通過上述實例分析可知，安全事故發(fā)生的因素主要包括三個，即環(huán)境不安全、人的行為不安全以及物的不安全狀態(tài)。

安全事故發(fā)生的因素關系

當生產(chǎn)環(huán)境中間包含人時，人在其中進行生產(chǎn)和生活，這里的環(huán)境包括局部自然環(huán)境以及人為制造工作環(huán)境的“不安全”，倘若這種不安全的情況和“人的安全行為”、“物的安全狀態(tài)”任何一個因素產(chǎn)生關系，那么就容易造成安全事故的發(fā)生。

環(huán)境安全隱患通常都是由人所察覺到的，一旦發(fā)生環(huán)境的危險，人都會本能的采取措施進行躲避。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，想要將存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)，需要確保人具有豐富的安全知識和技能，當人的安全意識越強，安全技能越豐富，那么就更加容易發(fā)現(xiàn)環(huán)境中存在的不安全因素，并采取相應的措施予以處理。

環(huán)境的不同內(nèi)涵

當自然環(huán)境本身出現(xiàn)不安全因素，如大雨、雷電等，需要提前做好防范。當人為創(chuàng)造的生產(chǎn)環(huán)境出現(xiàn)不安全因素時，需要對內(nèi)部創(chuàng)造的空間進行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)其中的不安全因素，并采取相應的措施進行處理和防范。

安全生產(chǎn)事故發(fā)生的常見原因

上文提到，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因包括環(huán)境不安全、人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)?，F(xiàn)階段的企業(yè)通常會對周邊環(huán)境以及自身內(nèi)部環(huán)境進行有效規(guī)劃，因此可以說，外界環(huán)境的安全基本上可以得到保障，因此，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的最主要原因便是人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為，包括違反操作規(guī)程、違法勞動記錄、違法指揮章程等。而物的不安全狀態(tài)，則主要是指物體防護、保險信號等裝置缺乏、設備以及工具存在缺陷，個人防護用品存在缺陷等。

如何消除生產(chǎn)安全隱患

想要消除生產(chǎn)安全隱患，消除人的不安全行為是重中之重，因為人具有認識世界、改造世界的能力，物的不安全狀態(tài)通常是由人的不安全行為所造成的。因此消除人的不安全行為，正確判斷物體的不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對于預防以及消除事故具有十分重要的作用。

對于企業(yè)管理人員來說，首先需要學習和認識國家法律法規(guī)，提升自身的安全責任意識；其次，需要及時學習并積極總結安全管理知識以及既往的經(jīng)驗教訓，探索安全管理的規(guī)律，認真落實安全會議精神，做好安全生產(chǎn)的指導工作。第三，需要對安全管理工作的落實情況進行嚴格督查。第四，針對生產(chǎn)中物體的不安全狀態(tài)的形成以及發(fā)展，在進行施工設計、工藝安排以及施工組織具體操作時，需要采取有效的控制措施，將物的不安全狀態(tài)排除在生產(chǎn)活動開展之前，有效保障生產(chǎn)安全。

對于職工來說，想要消除安全隱患，首先需要提升自我保護意識；其次，需要遵守施工操作規(guī)范，熟練掌握安全操作技能；最后，還需要具有敏銳的思維，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場的危險源。

防范化解重大安全生產(chǎn)風險的有效措施

宏觀上要進一步壓緊壓實安全責任

認真落實黨政領導干部和黨政部門安全生產(chǎn)職責“兩個清單”，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，規(guī)范各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會運行，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，及時有效化解安全生產(chǎn)重大風險。

深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動

深刻吸取近期事故教訓，根據(jù)行業(yè)特點、季節(jié)特點、事故特點，7-9月份，開展百日攻堅行動，集中排查整治各類隱患；扎實深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦道路交通、建筑施工、?；?、消防等重點領域，細化實化企業(yè)、問題、整改、責任“四張清單”，強化隱患整改，落實閉環(huán)管理，嚴格執(zhí)法檢查，形成強力震懾。

強化危險化學品道路運輸安全監(jiān)管

督促交通運輸部門、公安部門等有關部門扎實開展危險化學品道路運輸安全專項檢查，深入推進道路運輸安全專項整治三年行動，加快實施危險化學品道路運輸全過程信息化監(jiān)管，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，壓實部門責任，嚴防危險化學品道路運輸事故發(fā)生。

加強夏季自然災害對安全生產(chǎn)影響的研判

針對高溫、濕熱、暴雨、大風、雷電、冰雹等惡劣天氣的特點和實際，對夏季安全形勢進行綜合、全面分析研判，研究部署具有針對性、切實有效的事故預防工作措施并組織實施，切實做好事故預防工作。

要做好應急準備

進一步完善應急處置預案，加強應急物資儲備和應急演練，時刻保持臨戰(zhàn)應急狀態(tài)，筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線。同時，嚴格值班值守和信息報告制度，一旦出現(xiàn)險情，第一時間有效應對，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。