1930年代上海勞工識字教育運(yùn)動*

朱東北

1929年，南京國民政府宣布進(jìn)入“訓(xùn)政時期”。孫中山認(rèn)為，人民長期處于做奴隸的狀態(tài)，對民主制度和當(dāng)家作主很陌生，必須用強(qiáng)迫的手段教他們練習(xí)做主人。依據(jù)孫中山的訓(xùn)政思想，國民黨積極推動了不同層面的社會變革運(yùn)動。當(dāng)時，中國人口80%以上是文盲，不識字很難識理，更不能負(fù)起國民的責(zé)任。國民黨逐漸認(rèn)識到，建國程序千頭萬緒，有輕重緩急之分，尤應(yīng)以識字教育為“第一項(xiàng)工作”。正如蔣介石所言：民權(quán)主義是行使選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四權(quán)，“四權(quán)的行使，一定要國民先能識字”。①秦孝儀主編：《總統(tǒng)蔣公思想言論總集·專著》第3卷，臺北：“中央文物供應(yīng)社”，1984年，第228頁。上海作為全國社會運(yùn)動的示范區(qū)，迅速成為國民識字教育運(yùn)動的首善之地。

識字教育運(yùn)動的主要對象是城市勞工群體。勞工識字不僅是國家競存的根基，也是提升國民素質(zhì)、傳播公民常識的必要環(huán)節(jié)。目前學(xué)界已經(jīng)注意到國民識字運(yùn)動與民眾自治、公民意識和民族意識的深層次關(guān)系，然而有關(guān)研究仍偏重于新中國掃盲運(yùn)動，對民國時期識字運(yùn)動所論不多。②相關(guān)研究有潘祥輝：《“送字下鄉(xiāng)”——晚清及民國時期掃盲運(yùn)動的傳播社會學(xué)考察》，《浙江學(xué)刊》2017年第5期；徐秀麗：《中華平民教育促進(jìn)會掃盲運(yùn)動的歷史考察》，《近代史研究》2002年第6期；趙偉：《1931—1937年民國鐵路職工識字教育述論》，《民國檔案》2014年第3期；楊可：《勞工宿舍的另一種可能——作為現(xiàn)代文明教化空間的民國模范勞工宿舍》，《社會》2016年第2期；李忠：《近代中國勞工教育的歷史變遷》，《河北師范大學(xué)學(xué)報》（教育科學(xué)版）2010年第5期；（美）魏裴德：《上海警察（1927—1937）》，章紅等譯，上海：上海古籍出版社，2004年。本文以上海識字教育運(yùn)動中的勞工問題為中心，以期豐富我們對那個時期的認(rèn)識。

一、識字教育的多重起因

勞工識字教育起源于英國，后流行于世界各先進(jìn)國家，主要是“使勞工能讀、能寫、能算”。①陳振鷺編：《勞工教育》，上海：商務(wù)印書館，1937年，第20頁。勞工教育在我國興起后，主要作為一種公益性的救濟(jì)運(yùn)動，既可消除工與學(xué)的鴻溝，又破除勞心與勞力的傳統(tǒng)分野，因此得到工商政學(xué)各界的共同參與。1931年秋，上海市當(dāng)局曾組成勞工教育委員會，舉辦勞工學(xué)校16所，學(xué)生有1 600余名。在市政府的倡導(dǎo)下，上海市總工會、各區(qū)分會以及《申報》《新聞報》各大報館等，先后自行創(chuàng)辦了職工教育補(bǔ)習(xí)學(xué)校。②潘公展：《滬市工人教育之過去與現(xiàn)狀》，《教育與民眾》1934年第5卷第3、4期合刊，第594頁。1934年1月12日，識字教育開始納入政府施政規(guī)劃。上海市社會局、教育局出臺《勞工教育實(shí)施辦法》規(guī)定：工廠、公司、商店應(yīng)普遍籌設(shè)勞工學(xué)校，盡力向工人、職員提供免費(fèi)教育。

1934年，蔣介石發(fā)起的新生活運(yùn)動進(jìn)入滬上，一切民眾自愿識字讀寫被視為延伸國家訓(xùn)政的基礎(chǔ)。如上海新生活運(yùn)動促進(jìn)會宣傳組草擬的公約規(guī)定：“每日必思如何方能自覺覺人，自新新民，自救救國，自愛愛群?！雹鄢繄笊缇庉嫴浚骸缎律顚？?，上海：晨報社營業(yè)部，1934年，第90頁。然而，自覺自愿，過于隨意，收效不大。為實(shí)現(xiàn)從底層“革新生活”的目標(biāo)，上海在具體舉措上一方面提出生活生產(chǎn)化目標(biāo)，欲以“良好道德的國民共同努力生產(chǎn)”④劉維熾：《如何能使新生活運(yùn)動成功》，《新生路月刊》1937年第1卷第4期，第21頁。，另一方面又必須利用工作間隙“舉辦勞工補(bǔ)習(xí)教育”⑤朱元懋編：《新生活運(yùn)動章則》（上冊），南京：中正書局，1935年，第70頁。。

1935年初，為建成“世界模范市”，上海市將其確定為社會建設(shè)年。這不僅與上海市當(dāng)局的施政計劃相一致，勞工識字教育也與蔣介石的政治意圖相吻合。1935年2月1日，蔣介石致電各剿共區(qū)，應(yīng)以普遍教育為民族復(fù)興要務(wù)，至于實(shí)行識字教育問題，“若能使成人教兒童，識字者教不是識字者，知識高者教導(dǎo)知識低淺者，各以義務(wù)與互助精神，謀民智之提高，民德之增進(jìn)”。如此種識字教育形成一定聲勢后，“更須以勞動與服務(wù)兩項(xiàng)，為學(xué)校教育與民眾教育之中心”，“務(wù)使一學(xué)生及國民，均能認(rèn)識以勞動為本、以服務(wù)為天職……奮勉為健全之國民”。⑥高明芳編注：《1935年2月1日記事》，《蔣中正總統(tǒng)檔案·事略稿本29（民國二十四年一月至二月）》，臺北“國史館”2007年印行，第 247—248頁。2月18日，蔣又在南昌勵志分社訓(xùn)話強(qiáng)調(diào)“勞動是做人與做事的基本”，“第一就是要以身作則，提倡勞動；第二就是要各盡所能，為社會、國家服務(wù)”。⑦黃埔出版社編：《總裁建國言論選輯》（下卷），黃埔出版社，1940年，第222—223頁。只有養(yǎng)成現(xiàn)代勞動觀念，才能成為現(xiàn)代國民。大家務(wù)必“注重社會（民眾）的生存，增進(jìn)公共道德，養(yǎng)成勞動的習(xí)慣，發(fā)揚(yáng)服務(wù)的精神！”⑧黃埔出版社編：《總裁建國言論選輯》（下卷），第224—225頁。在蔣看來，養(yǎng)成勞動習(xí)慣、倡導(dǎo)服務(wù)精神、組成“勞動服務(wù)團(tuán)”，不失為推進(jìn)新生活運(yùn)動的“主要辦法”。①黃埔出版社編：《總裁建國言論選輯》（下卷），第228頁。

在此整體布局中，蔣介石將上海視為全新勞工運(yùn)動的模范區(qū)。3月4日，中央意圖轉(zhuǎn)至上海，上海市長吳鐵城即刻召集各相關(guān)黨政部門，商討中央所定民眾教育問題。考慮到上海市財力拮據(jù)，擬“先舉辦識字教育，奠定民眾教育的基礎(chǔ)”②陶百川：《上海市識字教育計劃綱要及進(jìn)行概況》，《教育雜志》1935年第25卷第8號（上海市推行識字教育專號），第83頁。。4月2日，中央、地方認(rèn)識趨向一致后，出于統(tǒng)籌各部共進(jìn)、事權(quán)統(tǒng)一目的，上海市政府正式成立識字教育委員會，專司其事，統(tǒng)一支配20萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在這個委員會里，吳鐵城、吳醒亞、吳開先、潘公展、陶百川、蔣建白等13人擔(dān)任委員，陶百川任總干事。該委員會下設(shè)辦事處，分設(shè)總務(wù)、管理、調(diào)查3股。每股設(shè)主任干事1人，干事、書記若干人，由市政府、市黨部各局職員調(diào)充之。此后，各區(qū)辦事處共22個，內(nèi)設(shè)主任1人，干事2人。③潘公展：《上海市識字教育委員會之緣起與組織》，《教育雜志》1935年第25卷第8號（上海市推行識字教育專號），第19—20頁。

為確保新生活運(yùn)動向各業(yè)勞工推廣，1935年4月25日，國民黨上海市黨部第169次常會決議，組成識字教育協(xié)進(jìn)會，由市執(zhí)行委員會理事5人組成，下設(shè)總務(wù)、黨運(yùn)、工運(yùn)、商運(yùn)、社運(yùn)、農(nóng)運(yùn)、婦運(yùn)7組，并選派各區(qū)督促專員，全權(quán)辦理一切事務(wù)，必要時指導(dǎo)全市識字教育學(xué)校工作。④童行白：《上海市識字教育協(xié)進(jìn)會工作概況》，《教育雜志》1935年第25卷第8號（上海市推行識字教育專號），第81頁。在成立之初，上海識字教育協(xié)進(jìn)委員會期望多種社會運(yùn)動形成合力，在提倡“最短期內(nèi)達(dá)到全市工人均能享受八小時之教育機(jī)會”⑤《全市工會開會紀(jì)念勞動節(jié)》，《晨報》（上海版）1934年5月1日，第4版。同時，倡導(dǎo)“以‘新生活公約’為公民教訓(xùn)練之標(biāo)準(zhǔn)，凡[識字]學(xué)生之起居、飲食、穿衣、行動、禮貌、生活各方面，概照公約，切實(shí)指導(dǎo)，照約實(shí)行”。⑥童行白：《上海市識字教育協(xié)進(jìn)會工作概況》，《教育雜志》1935年第25卷第8號（上海市推行識字教育專號），第83頁。

如此，從一開始上海的識字教育運(yùn)動就與底層生活改良緊密相聯(lián)，各業(yè)工人的識字教育被推到首位。有鑒于上海勞工居全國之最，居全市人口的1/5，推行識字教育運(yùn)動自有絕佳增量價值。如時任上海市教育局長潘公展即講道：本市應(yīng)注重以勞工為主體，應(yīng)逐步推進(jìn)文字教育、公民教育、生計教育與休閑教育，最終可以實(shí)現(xiàn)“學(xué)校教育擴(kuò)張到勞工社會教育，（由）少數(shù)勞工獨(dú)享，普施到勞工群眾均沾”。⑦潘公展：《勞工教育與勞工問題》，《民生》1934年第2卷第20期，第5—6頁。

由于“個人身體健康之訓(xùn)練、家庭衛(wèi)生之改良，民族意識之充實(shí)，均須賴此次識字教育”⑧陳公素：《識字教育之中心使命》，《晨報》（上海版）1935年5月4日，第9版。，因此，上海市之識字教育“尚有常識指導(dǎo)及公民訓(xùn)練”內(nèi)容⑨《上海市識字教育委員會推行識字教育宣傳大綱》，《上海市教育局教育周報》1935年第292期，第6頁。。誠如上海市社會局長吳醒亞所言：在此期間，必以“文字教育在先，常識指導(dǎo)及公民訓(xùn)練在后”。這個先后次序，沒有輕重之分①吳醒亞：《識字教育的目的在哪里》，《新聞報》1935年5月4日，第18版。。至此，中央新生活運(yùn)動深入地方后，日益走向物質(zhì)與精神生活共進(jìn)軌道。待上海市當(dāng)局的實(shí)施架構(gòu)基本形成后，一場社會運(yùn)動的推進(jìn)仍然有賴于精密的統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決具體行業(yè)面臨的困難，確保其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二、分級分區(qū)推進(jìn)與實(shí)施

教人識字也是社會革命?？b密的規(guī)劃、底層勞工動員與充分的經(jīng)費(fèi)保障，無疑是一場大規(guī)模識字教育運(yùn)動的必備要素。上海市當(dāng)局對于識字教育，并沒有草草應(yīng)付。例如，上海識字教育委員會作為黨政部門聯(lián)席會議，對高效推進(jìn)識字教育有重要作用。陶百川致力于以黨政學(xué)界為中心，聯(lián)絡(luò)軍警工商各界，分區(qū)分級推進(jìn)勞工識字教育運(yùn)動，從而大致形成了擴(kuò)大宣傳、實(shí)地調(diào)查、編輯課本、設(shè)立試驗(yàn)區(qū)、考訓(xùn)師資、組織識字服務(wù)團(tuán)等要點(diǎn)，以促使識字教育深入民間。

1935年5月，上海市識字教育委員會擴(kuò)大全市宣傳，以鏟除障礙，減少阻力。自五一勞動節(jié)起，該委員會特意推出首次城市識字宣傳周。5月1日至7日為識字宣傳周，面向全市各界。以5月1日為工界宣傳日，由總工會召集各工會各工廠工友舉行宣傳。5月2日為電臺宣傳日，5月3日為商界宣傳日，5月4日為游藝界宣傳日，5月5日為電影宣傳日，5月6日為學(xué)界宣傳日，5月7日為農(nóng)界宣傳日。在上海市長吳鐵城的授意下，工界宣傳日主會場設(shè)在新市政中心，且懸掛多種宣傳標(biāo)語。②《識字運(yùn)動周今日開幕》，《申報》1935年5月1日，第12版。

上海是“五方雜處的大都市”，除宣傳周活動外，也須“周密而深入的宣傳”。考慮到“居處密度甚高”，“散布面積甚廣”，“職業(yè)五花八門”，上海市識字教育委員會期望經(jīng)由全市公私立學(xué)校、社會教育機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、大小報紙、娛樂場所等等發(fā)動學(xué)生、藝員，協(xié)助識字教育宣傳。此項(xiàng)宣傳方式有二：（一）直接宣傳，即口頭宣傳，利用游藝、電播、宣講等各種方式直接灌輸給失學(xué)民眾；（二）間接宣傳，即文字宣傳，利用報刊、標(biāo)語、圖畫，通過全市各界知識分子間接傳達(dá)給失學(xué)民眾。涉及范圍涵蓋有，深入民間的大小報紙百數(shù)十種；公立和私立的各級學(xué)校及社教機(jī)關(guān)一千幾百所；集中大量市民的游藝場7所；規(guī)模宏大的舞臺4座；無線電臺四十余座和星羅棋布的收音機(jī)；說書場大小七八十座；電影院四十余所；其他雜色游藝場百數(shù)十所；游藝團(tuán)體10個；游藝人員約兩萬余人等。③呂海瀾：《上海市識字教育宣傳報告》，《教育雜志》1935年第25卷第8號（上海市推行識字教育專號），第59頁。

上海市總工會作為重要協(xié)辦者，也積極派遣大批工友分赴各工廠、商店，散發(fā)告同胞書及標(biāo)語、圖畫。主要是利用華商電車與閘北公共汽車，散發(fā)標(biāo)語多種：（一）用手又用腦，才是大老好；（二）有眼不識字，好比是瞎子；（三）識字是權(quán)利，人人莫放棄；（四）求人不如求己，快些識字讀書；（五）人人讀書做好人；（六）識字的工人，不為人所欺；（七）莫嫌年紀(jì)老，讀書還是早；（八）今日再不讀，以后就不及；（九）實(shí)行三八制，先要認(rèn)識字；（十）識字的工人，大家起來教不識字的工人；（十一）勞動的人要識字，識字的人要勞動；（十二）一天識一個，十天識十個，一年可識三百多。①《本市識字教育委員會識字宣傳周今日開始》，《新聞報》1935年5月1日，第13版。

此后，上海市識字教育委員會選定江灣、南市為特別試驗(yàn)區(qū)，預(yù)計開辦識字學(xué)校220個，共1 320個識字班。各類識字學(xué)校設(shè)立同時，再組全市教育服務(wù)團(tuán)，下設(shè)分團(tuán)300個。在上述識字教育架構(gòu)基本形成后，該委員會借助于市政府、市黨部之力量，開展了頗為龐大的調(diào)查工作?！八械牡乇?、戶籍警察、識字學(xué)校考取的教員，以及各區(qū)公私立學(xué)校年長學(xué)生”悉數(shù)參與，以充分調(diào)查實(shí)況。②陶百川：《本會工作之回顧與展望》，《晨報》（上海版）1935年5月4日，第9版。調(diào)查具體步驟為：“調(diào)查時，以識字測量表——六百字表，逐一令民眾試讀，如連讀一二行而不感覺困難者即為識字，否則為不識字；如調(diào)查時而被調(diào)查之民眾不在家，即向其家族或附近民眾舉行間接調(diào)查，若被問民眾答說識字，則請書面證明，以備他日調(diào)查?！雹塾X非：《上海市強(qiáng)迫識字教育的鳥瞰》，《河南民眾教育》1936年第1卷第7、8期合刊，第40頁。

經(jīng)排查，上海市當(dāng)局掌握了不識字者的職業(yè)、籍貫與性別分布，由此形成了“勞工教育為改進(jìn)生活之工具”的基調(diào)。④《吳醒亞談勞工識字教育》，《申報》1935年8月29日，第11版。1935年6月，上海市政府先期制頒了《上海市勞工識字教育實(shí)施辦法》即規(guī)定，務(wù)必以工廠、公司、商店的工人、職員作為主要教育對象，避免識字教育本末倒置、緣木求魚。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，上海市政府明文規(guī)定：“凡本市區(qū)域內(nèi)不識字之工人年在七歲以上四十歲以下者，均須一律受識字教育。”⑤《上海市社會局識字教育委員會關(guān)于限期各工廠商店設(shè)立勞工識字學(xué)校普及識字教育事至上川交通公司的文函》，1935年，Q409-1-219-1，上海市檔案館藏?！吧痰旯S之經(jīng)理及家庭之主人，應(yīng)令其于工作之暇入識字學(xué)校，或不便入校，商店工廠可擇職員中之優(yōu)秀者任識字教育服務(wù)團(tuán)團(tuán)員，于適當(dāng)時間教授之。”⑥馬崇淦：《識字教育之中心使命》，《晨報》（上海版）1935年5月4日，第9版。尤其是“工廠方面，應(yīng)該由工會和工廠，雙方合力辦理以收協(xié)作之效”。⑦陳公素：《提倡識教之雇主責(zé)任》，《晨報》（上海版）1935年5月4日，第9版。

廠、司、店分類辦理識教后，無固定雇主之工人流動性最大，逐漸成為識字運(yùn)動的最大滯礙。為此，上海市識字教育委員會選定在碼頭、車所等人口聚集區(qū)域推廣識字教育。為配合此項(xiàng)辦法實(shí)施，上海市政府特意遴選“人力車業(yè)同業(yè)公會、碼頭業(yè)務(wù)所、營造廠業(yè)同業(yè)公會、各區(qū)水木業(yè)職業(yè)工會、輪船木業(yè)職業(yè)工會、雇用流動工人的公營機(jī)關(guān)，以及其他流動工人之勞資雙方團(tuán)體”，擔(dān)負(fù)職責(zé)，接納有關(guān)教授任務(wù)。盡管如此，考慮到具體的辦學(xué)能力，凡“設(shè)立校數(shù)與能容納之學(xué)生人數(shù)等”，應(yīng)“與識字教育委員會協(xié)定之”⑧《上海市識字教育委員會識字學(xué)校入學(xué)辦法》，《上海市政府公報》1935年第159期，第194頁。，以實(shí)現(xiàn)官民聯(lián)動。

為消減民間顧慮，1935年6月23日起，上海市政府又頒行《上海市識字教育委員會識字學(xué)校入學(xué)辦法》《上海市各廠場公司商店等設(shè)立勞工識字學(xué)校須知》，深入推進(jìn)強(qiáng)制識字教育。兩者對商店與工廠雇主責(zé)任予以明確規(guī)定，勞工識字教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)由各廠場、公司、商店負(fù)擔(dān)，“在辦理勞工識字學(xué)校時，經(jīng)費(fèi)應(yīng)為適當(dāng)?shù)闹?，且?yīng)有確定的預(yù)算”①陳振鷺編：《勞工教育》，第23頁。。由此基本確立了官方監(jiān)督、資方辦理的推進(jìn)方式。

遵循此種原則，對于家庭雇工及商店職工，“應(yīng)由雇主予以上課之便利，不得任意留難”。②《上海市勞工識字教育實(shí)施辦法》，《上海市政府公報》1935年第158期，第196頁。對于工廠工人，“凡每日工作時間在十小時以內(nèi)者，上課時間可在工作時間以外，超過十小時者，上課時間應(yīng)在工作時間之內(nèi)”。③《上海市社會局識字教育委員會關(guān)于限期各工廠商店設(shè)立勞工識字學(xué)校普及識字教育市至上川交通公司的文函》，1935年，Q409-1-219-1，上海市檔案館藏。此外，各公司、商店應(yīng)呈報識字與不識字工人名冊，“限于本月三十日以前，呈送本會各區(qū)辦事處候核。倘有工人逾期不報，即以不識字論，概須強(qiáng)迫受識字教育。如各工廠、商店逾限不報，一經(jīng)查實(shí)，即科以二十元以下之罰金”。逾期未辦理，或者未按時開課，甚至學(xué)徒未入學(xué)，如果是雇主留難，“處以一百元以下之罰金外，令其限期遵辦”。④《上海市社會局識字教育委員會關(guān)于限期各工廠商店設(shè)立勞工識字學(xué)校普及識字教育市至上川交通公司的文函》，1935年，Q409-1-219-1，上海市檔案館藏。

經(jīng)過前期籌備，1935年7月1日上海市識字教育運(yùn)動正式開始，為期一年。除陸行、高行、真如三鄉(xiāng)區(qū)外，“其余十九區(qū)，分別依照各該區(qū)情形，設(shè)立學(xué)校，自二所至三十所不等，共計二百二十所”⑤《上海識委會推行勞工識字教育》，《民眾教育通訊》1935年第5卷第4、5期合刊，第100頁。。上海市長吳鐵城說道：“許多百廢待興，艱巨重大的工作，卻不能不分緩急，不能不辨本末。所以，本黨所規(guī)定對七項(xiàng)救國運(yùn)動，其第一項(xiàng)便是識字運(yùn)動。從這一點(diǎn)看，識字教育的實(shí)施，實(shí)在是新中國建設(shè)的起點(diǎn)，也是今日負(fù)實(shí)際訓(xùn)政責(zé)任者，最初應(yīng)該完成的基本工作……上海是我國文化經(jīng)濟(jì)中樞，這次識字教育運(yùn)動的成敗，或成效的優(yōu)劣，實(shí)在還可以影響全國人民的觀感，并且可做今后中國救國運(yùn)動能否徹底成功的測驗(yàn)?！雹蕖钝脱浴罚督逃s志》1935年第25卷第8號（上海市推行識字教育專號），第17—18頁。

識字教育運(yùn)動鋪開后，各業(yè)勞工決定著全市識字教育的成敗。據(jù)統(tǒng)計，如以工業(yè)、商業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)劃分，全市工業(yè)工人有36 739 1人，商業(yè)工人有41 464人，交通運(yùn)輸工人有30 001 9人。⑦王剛：《上海市勞工教育之回顧與前瞻》，《教育雜志》1935年第25卷第8號（上海市推行識字教育專號），第32頁?？梢?，集中推進(jìn)勞工識字教育十分必要。上海市勞工識字教育負(fù)責(zé)人王剛就再次重申：各業(yè)勞工“是構(gòu)成全市文盲的最大成分，所以掃除勞工文盲，是這次識字教育中的最重要的工作”。⑧王剛：《上海市勞工教育之回顧與前瞻》，第35頁。

在識字教育運(yùn)動中，識字課本仍是主要的推廣工具。此前，實(shí)業(yè)部與教育部即明確要求勞工教育科目：“（一）三民主義千字課；（二）常識；（三）珠算或筆算；（四）樂歌；（五）歷史、地理、自然及其他淺近讀物?！雹彡愓聱樉帲骸秳诠そ逃?，第25頁。此后，為適應(yīng)識字教育的實(shí)際情形，識字教育委員會又專門編定《短期小學(xué)課本》，專門以職業(yè)為中心分類推進(jìn)。如第三課即講“讀書與做工關(guān)系”，“做工的要讀書，讀書的要做工，大家要讀書，大家要做工”。①《上海市社會局有關(guān)勞工識字教育通告》，1935年，Q253-3-571，上海市檔案館藏。與此同時，“編制上海工人讀、農(nóng)民讀、婦女讀、小販讀……等課本，切合個人的情境，自可收‘觸類旁通’‘舉一反三’之效”。②尤蔚祖：《上海市強(qiáng)迫識字教育之理論與實(shí)施的我見》，《大上海教育》1935年第2卷第7期，第79頁。

最為尖銳的矛盾是，如何在可能的時間內(nèi)激發(fā)勞工識字熱情，不至流于形式。上海華商水泥廠即具有代表性。由于該廠運(yùn)營，對技術(shù)工人要求頗高，一旦短缺，“工務(wù)方面，行將大受影響”③《華商上海水泥股份有限公司關(guān)于四川、中國水泥廠在本廠挖雇技術(shù)職工等問題的文書》，1936年，Q414-1-481，上海市檔案館藏。，“工人不識字者居多，欲求其技術(shù)進(jìn)步，不免時感困難”。④《華商上海水泥股份有限公司1934—1937年舉辦工人識字教育的有關(guān)各項(xiàng)文件資料》，1934年，Q414-1-69，上海市檔案館藏。為此，該廠已經(jīng)在1934年撥付經(jīng)費(fèi)1 000元，指派潘玉書、錢興亞二人辦理工人識字教育事宜。具體做法是“各部分工作時間以內(nèi)，就每班工人中，抽出若干人令至指定處所教之識字，每次教授時間以十五分鐘為度”。全體職工均須入學(xué)，由工務(wù)主任指定學(xué)員，“學(xué)習(xí)工友因公缺課辦法，屆時由管理員用書面通知識字教育班備查”⑤《華商上海水泥股份有限公司1934—1937年舉辦工人識字教育的有關(guān)各項(xiàng)文件資料》，1934年，Q414-1-69，上海市檔案館藏。。

華商水泥廠的做法堪稱上海市識教運(yùn)動的“典范”。參加識字教育的工友，按照編定時間表輪流聽講。廠務(wù)會議決定抽調(diào)時間，“以每日開始上工及將屆散工之時間，如已在工作，即不便抽調(diào)”。待散工后，先后確定日班組“下午五時半至六時”，夜班組“下午六時另五分至六時三十五分”。經(jīng)過這些嘗試，華商水泥公司采用間日教學(xué)辦法，“依成績之優(yōu)劣，參酌工作情形，將日、夜班工友分兩種程度之甲、乙兩組”，“成績優(yōu)良者，集為甲組，余者為乙組”。⑥《華商上海水泥股份有限公司1934—1937年舉辦工人識字教育的有關(guān)各項(xiàng)文件資料》，1934年，Q414-1-69，上海市檔案館藏。其成功得益于遵循工人作息習(xí)慣，調(diào)整教學(xué)進(jìn)度，解決了勞動與識字時間的矛盾。

其間，疲勞是勞工識字持續(xù)推進(jìn)面臨的另一個困難。正如上海市勞工識字教育負(fù)責(zé)人王剛所言：在激烈市場競爭下，“一般工廠的每日工作時間都在十小時以上，甚至有工作十四小時者，一個工人經(jīng)過這許多時間勞動以后，已覺精疲力倦，在工人本身無法再行振作精神，聽講讀書，強(qiáng)迫聽講讀書，不獨(dú)收效微細(xì)，并且近乎殘忍。所以，工作時間過久，是實(shí)施勞工教育最大的障礙”⑦王剛：《上海市勞工教育之回顧與前瞻》，《教育雜志》1935年第25卷第8號（上海市推行識字教育專號），第31頁。。對于此種擔(dān)憂，浦東電氣公司的解決辦法具有代表性。該公司定于8月12日開學(xué)，“學(xué)生七十六人，分為兩班，第一班上課時間為上午七時至八時，第二班上課時間為下午七時至八時”。⑧《浦東電氣公司關(guān)于開辦員工識字學(xué)校報告表、辦法、規(guī)則及上海市社會局布告》，1935年，Q576-1-564，上海市檔案館藏。

另外，識字教育也會遇到方言、年齡與心態(tài)等個體差異問題。1935年8月，“為教學(xué)便利計，以國語為主，而以上海方音為輔，以免辯正字音而多耗時間”。不同年齡工人，收效不盡相同。“年齡較長者，世故已深，希望較少，不若青年人之富有朝氣，較易引起興趣。但亦有因技藝較高或工作不過繁重者，則其年齡雖較其他工友略高，亦能鼓其勇氣，努力求學(xué)”。最終，甲組已完成“約五百字左右”，乙組“尚須略予展期，方能讀完?！雹佟度A商上海水泥股份有限公司1934—1937年舉辦工人識字教育的有關(guān)各項(xiàng)文件資料》，1935年，上海市檔案館藏，Q414-1-69。

鑒于識字教育進(jìn)度各不相同、效果參差不齊，1935年8月2日，上海市總工會一方面積極自辦勞工學(xué)校71所，委托代辦1所，共計72所。②童行白：《上海市識字教育協(xié)進(jìn)會工作概況》，《教育雜志》1935年第25卷第8號（上海市推行識字教育專號），第82頁。另一方面通令各分會：務(wù)必“調(diào)查所屬會員中不識字人數(shù)，勸令從速依限入學(xué)，不得故事推諉，自甘放棄，同時督促并協(xié)助廠方籌辦學(xué)?！雹邸犊偣ǜ娓鞴七M(jìn)勞工識字教育》，《申報》1935年8月2日，第12版。。對于此種情形，上海市長吳鐵城也坦言，“原限各廠于八月三十一日以前開辦，惟因特殊關(guān)系，多未能如期舉辦”，響應(yīng)者寥寥無幾，“已舉辦者，計一百五十二校，其已在籌備及已辦理而尚未及報告者，當(dāng)不下三百余家，均在分別指導(dǎo)督促中”。④吳鐵城：《上海市首屆識字學(xué)校辦理情形》，《上海黨聲》1935年第1卷第38期，第756頁。吳醒亞則感慨道：“意存觀望、希圖延擱者，尚居多數(shù)?！雹荨秴切褋喺剟诠ぷR字教育》，《申報》1935年8月29日，第3張第11版。正因?yàn)槿绱?，上海市?dāng)局決議采取強(qiáng)制辦法，以保障識字教育高效推進(jìn)。

三、“懲戒”與“規(guī)訓(xùn)”

面對勞工普遍的消極應(yīng)付，上海市當(dāng)局也不斷總結(jié)得失，適當(dāng)調(diào)整各部門職能。其中，上海市黨部調(diào)查江灣區(qū)結(jié)果顯示，“在開學(xué)二星期左右，出席人數(shù)尚多，每校平均有二百余人。以后便逐漸減少，每日缺課，平均約占百分之三十，有時且超過之”。對于識字教育出現(xiàn)種種難題，上海市政府“不得不借用警察的力量，拘罰數(shù)人，以示懲儆，當(dāng)時人數(shù)，雖稍有增加，但過了數(shù)日，又依舊如故”。⑥《上海市識字運(yùn)動調(diào)查》，《中華郵工》1936年第2卷第5、6期合刊，第94頁。為禁絕此類情況，上海市政府要求公安局在調(diào)查戶口時，將不識字的人登記在案，識字教育委員會將通知其入學(xué)，“若有不盡責(zé)任的，我們就要督促他，務(wù)使他盡到責(zé)任。一次督促不聽，再次，再次不聽，三次，總要求到識字教育的工作，依照規(guī)定的計劃，以達(dá)最后之目的為止。若果真是冥頑不靈的，不可救藥的，我們就要很不客氣的，公布其姓名，俾眾周知”。⑦蔡勁軍：《識字教育運(yùn)動與警察》，《晨報》（上海版）1935年5月4日，第9版。

1935年11月11日，社會局長吳醒亞專門視察各廠，基層問題逐漸顯露。例如光中染織布廠所設(shè)勞工識字學(xué)校，（一）該校應(yīng)添置簡單桌椅；（二）缺課太多，應(yīng)即遵照市府規(guī)定辦法制止。再如振泰紗廠所設(shè)勞工識字學(xué)校，（一）缺課學(xué)生太多，應(yīng)設(shè)法制止；（二）該廠每班間日上課，兼之做夜工，則不上課，因之每月每班上課時間，不過六小時，殊有不合，應(yīng)令廠方每班每星期上課六小時；（三）夜工則在晚間上課，一曝十寒，不易守效；（四）工人常逾十分或五分鐘，方入教室，應(yīng)由該廠通知各工場職員協(xié)助，務(wù)使工人準(zhǔn)時入教室；（五）該廠應(yīng)指定職員協(xié)助教員，管理工人缺課、遲到等事項(xiàng)，以期識教順利進(jìn)行。①《上海市社會局有關(guān)勞工識字教育通告》，1935年，Q253-3-571，上海市檔案館藏。最為奇葩的是，1935年12月，上海福新面粉廠“于期終考試時，竟發(fā)現(xiàn)不識字之工人，請人包代應(yīng)考情事”。②《福新三廠關(guān)于勞工識字教育、檢查工廠通知、填報產(chǎn)銷開工狀況、旱災(zāi)募捐等件》，1935年，Q466-1-10，上海市檔案館藏。

在識字教育日益形式化背景下，上海市政府雇工成為輿論焦點(diǎn)。作為政府管轄工人識字學(xué)校，理應(yīng)工人自行入校，模范運(yùn)行，以是提倡。然而，12月21日，該區(qū)識字教育委員會辦事處主任呂海瀾報告：“多數(shù)工役均借故規(guī)避，不肯入校，而各局亦未能充分協(xié)助，從嚴(yán)督促，致發(fā)生困難?！雹邸渡虾Ｊ姓e辦識字教育文書》，1935年，Q215-1-6154，上海市檔案館藏。對于此類不識字工人，市政府屢次下達(dá)通知書，請工人“從陽歷十二月廿三日起，每天在下午四點(diǎn)鐘，親到該校去讀書一點(diǎn)鐘。兩個月畢業(yè)，學(xué)費(fèi)不收，書籍奉送。你若到了那天，不去讀書，那我們就請公安局傳送你去罰款或拘役”。④《上海市政府舉辦識字教育文書》，1935年，Q215-1-6154，上海市檔案館藏。

在萬般無奈之下，上海市政府提出征繳強(qiáng)制性罰款。凡“遷延不入學(xué)與無故曠課的，由公安局傳問，強(qiáng)制入學(xué)。不遵傳問，罰大洋二角到五元”。⑤《工人不識字，雇主要負(fù)責(zé)》，《立報》1935年9月27日，第4版。不服或無力繳納時，將處以勞役。推進(jìn)到1936年1月，有鑒于絲廠為工人集中區(qū)域，特別規(guī)定“絲廠每車應(yīng)負(fù)擔(dān)勞工識字教育經(jīng)費(fèi)，國幣五角正，不論營業(yè)時間長短，均須一次繳付，并以一次為限”。至于征收方式，“無論是否絲廠同業(yè)公會會員，均由絲廠同業(yè)公會征收之，由同業(yè)公會負(fù)擔(dān)其他一切會計上之責(zé)任，每月收支由同業(yè)公會按期呈報社會局”。⑥《上海市絲廠業(yè)勞工識字教育辦法》，《上海市政府公報》1936年第165期，第98—99頁。

耐人尋味的是，識字懲戒并不會突破國民黨的規(guī)訓(xùn)底線。勞工與雇主素來是社會秩序是否有序的重要群體。這促使上海市當(dāng)局既借用警力推進(jìn)施政，也要規(guī)范勞工行為，維持社會良俗。在“重教不重誅”的理念作用下，上海市政府并不希望過度濫用警力，以免事態(tài)惡化、得不償失。如上海市政府即指出：“罰金及勞役均不應(yīng)照最高數(shù)科罰，初次只應(yīng)科以二角罰金，或二小時勞役，如對于罰金不服或無力繳納時，亦只能改易勞役，不得易科拘留。”⑦《為指令關(guān)于識字學(xué)校入學(xué)辦法所定罰金另制收據(jù)專案辦理對于處罰應(yīng)從最少數(shù)處罰如不服或無力繳納時應(yīng)改以勞役仰遵辦由》，《上海市政府公報》1935年第160期，第134頁。由此可見，上海市的此類懲罰舉措意在督促施政推動識字教育。

與市政府的依法施政不同，上海市總工會則更為強(qiáng)調(diào)勞工教育權(quán)的維護(hù)。然而，在無力自辦識字學(xué)校的條件下，其做法更多的是指責(zé)雇主拖延。1936年5月1日上午9時，上海市總工會在南市梅家弄召集各工會舉行工界宣傳大會。大會議決：“各工廠公司商店等，其雇用工人中有應(yīng)受識字教育滿三十人以上者，至少須設(shè)立勞工識字學(xué)校一所。本年八月三十一日前，各工廠公司商店至少須設(shè)立一班。至明年（1936年）六月三十一日前，全部勞工識字教育辦理完竣?！雹佟渡虾Ｊ凶R字運(yùn)動調(diào)查》，《中華郵工》1936年第2卷第5、6期合刊，第60頁?！安粷M三十人時，其識字教育由市立識字學(xué)校辦理之。”②《上海市識字運(yùn)動調(diào)查》，《中華郵工》1936年第2卷第5、6期合刊，第87頁。

在此種強(qiáng)制措施下，直到1936年7月，上海市“已辦有勞校五百余所，入學(xué)工人約四萬余，畢業(yè)工人約二萬余”③《上海市社會局為籌辦勞工識字教育、撥發(fā)經(jīng)費(fèi)事與市政府及教育部往來文書》，1936年，Q6-18-139-68，上海市檔案館藏。。其中，上海市政府“設(shè)立二十五校，二十七班，入學(xué)人數(shù)達(dá)一八〇八八”④《上海市政府二十五年七月份工作報告》，《上海市政府公報》1936年第175期，第180頁。，其中，總工會“設(shè)立勞工補(bǔ)習(xí)夜校四所，入學(xué)工人達(dá)五百余人”⑤復(fù)農(nóng)：《上海市工人運(yùn)動概況》，《上海黨聲》1935年第1卷第3期，第55頁。，勞工教育負(fù)責(zé)人王剛呈請市政府重視勞工識字的成績，請求給予撥付經(jīng)費(fèi)。8月3日，上海市社會局呈請市政府，撥付經(jīng)費(fèi)，“今后若不繼續(xù)辦理，非特四十余萬不識字工人，無受識字教育之機(jī)會，且過去一年之宣傳與實(shí)驗(yàn)均將消滅于無形。此無論在整個識教計劃上言，或勞工識教計劃上言，殊可惋惜”⑥《上海市社會局為籌辦勞工識字教育、撥發(fā)經(jīng)費(fèi)事與市政府及教育部往來文書》，1936年，Q6-18-139-68，上海市檔案館藏。?；鶎幼R字運(yùn)動漸趨淡化，也面臨運(yùn)動本身的重構(gòu)與轉(zhuǎn)變。

四、行業(yè)識字教育經(jīng)費(fèi)問題

經(jīng)費(fèi)與時間是保障勞工教育的關(guān)鍵。如在運(yùn)動中擔(dān)任教員的王炤回憶道：“大約過了一個多月，我所教的一本識字運(yùn)動第一冊，已經(jīng)交完了。而公安局還沒有來抽考”，“熱風(fēng)徐徐的向南國吹去，把‘識字運(yùn)動’這個口號也帶了過去。”⑦王炤：《識字運(yùn)動之回憶》，《民立旬刊》1937年第18、19期合刊，第28—29頁。如此，采取新手段維系識教運(yùn)行，早已成為此種國家教化延續(xù)的不二法門，先后“有班級教學(xué)、流動教學(xué)、循環(huán)教學(xué)、傳遞教學(xué)、小先生制等等，教師原有定處，現(xiàn)在變成如同走方郎中，沿門挨戶，用盡種種方法”⑧心：《民眾識字要靠大眾努力》，《上海民友》1934年第77期，第5頁。。

為籌集充足經(jīng)費(fèi)，上海市社會局遂轉(zhuǎn)向雇主贊助。由于工商界對于辦理勞工識字教育頗多延誤，所以又進(jìn)度各異，消極推諉。為此，上海市社會局嘗試從普遍實(shí)施轉(zhuǎn)為重點(diǎn)推進(jìn)。由于交通運(yùn)輸業(yè)不僅有健全工商團(tuán)體，作為全市民生活不可缺少的服務(wù)行業(yè)，成效必不可小噓。如該事業(yè)負(fù)責(zé)人謝承懷即慨言：“本局所需要者，不過為考試、視察、獎勵、印刷等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兩萬元。以此區(qū)區(qū)之經(jīng)費(fèi)，而能使本市之勞工識字教育繼續(xù)進(jìn)行，此在行政效能上言，可謂推行政令之經(jīng)濟(jì)辦法?！雹佟渡虾Ｊ猩鐣譃榛I辦勞工識字教育、撥發(fā)經(jīng)費(fèi)事與市政府及教育部往來文書》，1936年，Q6-18-139-68，上海市檔案館藏。

早在1935年1月8日，在上海市府?dāng)U大紀(jì)念周上，上海市長吳鐵城講到的上海人力車夫計劃，“第一步，先在市區(qū)內(nèi)，試辦人力車夫合作社，最初以車為政府所有，將來逐漸成為政府與黃包車夫所共有，再進(jìn)一步，使為黃包車夫所有，以達(dá)到‘車夫有其車’”。②吳鐵城：《民國二十四年上海市政設(shè)施之方針——二十四年一月八日在上海市府?dāng)U大紀(jì)念周演講》，《中央周刊》1935年第348期，第3頁。繼續(xù)辦理識字教育也有顧及輿論觀瞻的意圖，“勞工識教不過為勞工教育之初步基礎(chǔ)，若此初步基礎(chǔ)不能完成，勢必影響勞工教育之整個計劃”。③《上海市社會局為籌辦勞工識字教育、撥發(fā)經(jīng)費(fèi)事與市政府及教育部往來文書》，1936年，Q6-18-139-68，上海市檔案館藏。

事實(shí)上，自1935年5月起，上海市社會局提出人力車行業(yè)的救濟(jì)計劃，涵蓋了“建筑新村、舉辦合作、教育、衛(wèi)生、保嬰、保險等福利事業(yè)，與公營人力車”④《上海市公用局關(guān)于人力車夫請交涉取締人力車互助會》，1935年，Q5-2-1113，上海市檔案館藏。。由于上海識字教育為全國觀瞻，不僅立意深遠(yuǎn)且包攬全市勞工，因此，人力車夫識字教育自然變成為了一個不可或缺的組成部分。在全市識字教育相繼完成的背景下，1937年2月1日，人力車夫教育計劃成為了延續(xù)識字教育運(yùn)動的重點(diǎn)行業(yè)。按照社會局的規(guī)劃，此項(xiàng)事業(yè)需經(jīng)常費(fèi)62 400元，開辦費(fèi)4 420元，臨時費(fèi)982元4角，共計67 802.4元，期望設(shè)立人力車夫?qū)W校65所。

為人力車夫識字教育推進(jìn)，車商須負(fù)擔(dān)“每月每車教育費(fèi)三角”。為防止車主拖延，社會局不得不沿用代捐方式征收經(jīng)費(fèi)。之所以車商反應(yīng)激烈，不僅限于教育費(fèi)，也在于車照捐與公會會費(fèi)“捆綁”。對近年來新增車輛而言，更是有失公允。人力車主陳榮懷即上呈：“榮懷營業(yè)多年，對上海市人力車業(yè)同業(yè)公會所有權(quán)利，絲毫未曾享受”，而征收捐照費(fèi)時，須繳納同業(yè)公會會費(fèi)，“繳納會費(fèi)后，方準(zhǔn)繳捐”，“對此無權(quán)利之義務(wù)，特殊無應(yīng)盡之理”。⑤《上海市財政局公告取消人力車保捐代捐制度及人力車公會呈請協(xié)助捐發(fā)車照時檢驗(yàn)會費(fèi)收據(jù)等》，1936年，Q432-1-555，上海市檔案館藏。此種經(jīng)費(fèi)安置，固然公會可確保會費(fèi)繳納，也受到各方質(zhì)疑。在上海市政府看來，也有公會壓迫車商、抗衡官廳，乃至私自劃定經(jīng)營區(qū)域之弊。如上海公用局即認(rèn)為，車商杌隉不安，“間接影響及于車夫生計”⑥《上海市公用局改善營業(yè)人力車代、保捐制度》，1935年，Q5-2-1401，上海市檔案館藏。，何談救濟(jì)民眾。1935年12月1日，市政府明令，所有保捐、代捐制度“著即取消”⑦《上海市公用局改善營業(yè)人力車代、保捐制度》，1935年，Q5-2-1403，上海市檔案館藏。。

直到1937年5月底，“除特區(qū)五月份未繳外，其余均已照繳”，僅籌得8 674.4元。⑧《上海市就人力車夫識字教育問題的討論會紀(jì)錄》，1937年，Q6-18-263-42，上海市檔案館藏。在兩難之下，人力車業(yè)公會方面也提出，應(yīng)由主管官署派員“分別監(jiān)導(dǎo)，以便有所遵循而免同業(yè)誤會”①《上海市公用局關(guān)于人力車夫識字教育事項(xiàng)》，1937年，Q5-2-1119，1937，上海市檔案館藏。。為妥善處置起見，1937年6月1日，上海市社會局、財政局、公用局商議人力車夫識字教育推進(jìn)事宜。財政局代表馮治直言，“實(shí)行以來，手續(xù)繁重，且多糾紛，稽征處辦理，極感困難”。公用局代表程鵬展也表示，“恐有人借此操縱把持，形成一種保捐代捐制度之變相”。②《上海市就人力車夫識字教育問題的討論會紀(jì)錄》，1937年，Q6-18-263-42，上海市檔案館藏。至此，人力車夫識字教育因征收經(jīng)費(fèi)“有欠允當(dāng)”，無法獲得政、商協(xié)助。隨著經(jīng)費(fèi)成為泡影后，識字教育運(yùn)動終于無法延展。

結(jié) 語

1930年代，上海識字教育運(yùn)動是推向基層的廣泛的現(xiàn)代變革運(yùn)動之一。該運(yùn)動基本覆蓋了全市各行各業(yè)，積累了寶貴的城市社運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，對此后社會變革具有特殊的借鑒意義。從此次運(yùn)動推進(jìn)看，上海勞工的抵制是識字教育走向失敗的重要根源。對社會而言，盡管底層勞工在政治上已日益走向覺醒，但由于忙于生計勞動，仍不可能認(rèn)識到識字的民族責(zé)任，無法自動自覺；對國家而言，為將底層勞工納入國民黨設(shè)定的政治過程，唯有兩種方法：一是法制，二是運(yùn)動。在制度尚未展開時，嘗試運(yùn)動方式推進(jìn)識字教育成為了必然選擇。對于普遍的消極抵制情形，由國家主導(dǎo)的宣傳與組織運(yùn)動機(jī)制并不是可有可無的。為彌補(bǔ)運(yùn)動能力的不足，上海市當(dāng)局一度動用警察力量以確保實(shí)效，但畢竟有轉(zhuǎn)向?qū)Ｖ浦?。在這種得不償失的兩難境地中，上海識字教育經(jīng)費(fèi)只能重歸于工商政民利益的協(xié)調(diào)，最終無可避免地成為了低效的強(qiáng)制運(yùn)動。

需要指出的是，識字教育運(yùn)動也是長時段深層社會變革的起步。從這個意義上看，識字之本并非讀寫文字，而在于普及現(xiàn)代觀念。欲提升教化廣度、改造力度與文明厚度，遍布全國的社會動員至關(guān)重要。一場深刻的現(xiàn)代變革不僅取決于本身的推進(jìn)技術(shù)，也必須與刷新民眾觀念、打破社會等級，乃至重建國家息息相關(guān)。在20世紀(jì)30年代，依賴國民黨訓(xùn)政體制，推行以勞工為“主體”的文字普及并不困難。然而，由于識字教育運(yùn)動不可能脫離國民黨建置的規(guī)訓(xùn)框架，所以，無法高效動員勞工參與，更不能從根本上養(yǎng)成勞工群體的現(xiàn)代意識。與之相比，只有新中國推動了徹底的群眾動員，將提高工人文化水平視為新國家的政治模范，順應(yīng)了勞工打破社會等級、要求解放的心聲，逐步重建了以工人為中心的國家政權(quán)。