PPP模式下的建筑施工項目財務(wù)管理分析

■ 茍順朝

（黔東南凱都快速路投資建設(shè)有限公司）

引 言

實現(xiàn)對建筑施工項目財務(wù)管理工作的有效創(chuàng)新，可以在很大程度上提升建筑施工項目的綜合性建設(shè)質(zhì)量。在當(dāng)前建筑施工項目的管理方式創(chuàng)新需求較為迫切的情況下，PPP模式的實踐成為了很多建筑施工項目管理人員重點關(guān)注的問題。

1 PPP模式下建筑施工項目財務(wù)管理工作存在的問題

1.1 建筑施工項目融資成本的控制水平較差

部分建筑施工項目管理人員在進(jìn)行PPP模式實踐的過程中，缺乏對融資渠道構(gòu)成情況的重視，投融資工作相關(guān)機構(gòu)的組織建設(shè)工作與PPP模式建設(shè)的總體戰(zhàn)略對接存在不足，無法在項目融資相關(guān)舉措的創(chuàng)新方面取得進(jìn)展，也使得PPP項目無法在融資成本控制方面取得積極成效。部分施工項目在制定財務(wù)管理相關(guān)策略的過程中，缺乏對現(xiàn)有投資規(guī)模的關(guān)注，沒能針對資金的需求量情況實現(xiàn)對融資成本控制舉措的創(chuàng)新調(diào)節(jié)，導(dǎo)致項目資金的籌集工作無法保持在足夠理想的狀態(tài)，不利于項目運行相關(guān)舉措的優(yōu)化調(diào)節(jié)。部分融資成本控制策略的設(shè)計對于PPP模式的特征缺乏足夠的關(guān)注，在處理投融資業(yè)務(wù)體系建設(shè)的具體工作過程中，無法實現(xiàn)對PPP項目融資舉措構(gòu)建特征的總結(jié)研究，難以為資金需求量的有效控制積累足夠的經(jīng)驗，也使得融資成本的控制無法保持在理想的狀態(tài)之下。

1.2 PPP項目內(nèi)部控制體系的構(gòu)建不夠完善

部分PPP項目在處理財務(wù)管理方案設(shè)計工作的過程中，對于財務(wù)管理工作所需的基礎(chǔ)條件缺乏足夠的重視，沒能結(jié)合PPP項目的特點從內(nèi)部控制建設(shè)的角度提供對財務(wù)管理工作的支持，導(dǎo)致PPP項目內(nèi)部控制體系的建設(shè)無法取得理想的成效，也使得財務(wù)管理所需的支持條件難以得到充分滿足。部分PPP項目的進(jìn)行內(nèi)部控制體系建設(shè)方案設(shè)計過程中，缺乏對PPP項目實際運行效果的關(guān)注，尤其對于影響PPP項目實際構(gòu)成特征的舉措缺乏必要的價值考察，無法在PPP項目良性發(fā)展舉措的設(shè)計中，實現(xiàn)對內(nèi)部控制體系的優(yōu)化設(shè)置，不利于PPP項目的高水平運轉(zhuǎn)。部分財務(wù)管理工作人員對于PPP項目相關(guān)審計工作的構(gòu)成情況關(guān)注程度不足，沒能從外部審計和內(nèi)部審計兩個方面實現(xiàn)對審計工作主體構(gòu)成因素的考察，導(dǎo)致內(nèi)控管理制度所具備的突出優(yōu)勢無法得到體現(xiàn)，也是的PPP項目內(nèi)部控制體系無法在財務(wù)管理中發(fā)揮足夠的價值。

1.3 財務(wù)管理決策的設(shè)計缺乏合理性

財務(wù)管理工作的質(zhì)量很大程度上取決于財務(wù)管理決策的設(shè)計水平。但是，部分財務(wù)管理決策在構(gòu)建的過程中，對于PPP模式的運行特征缺乏有效的關(guān)注，尤其對于公共產(chǎn)品服務(wù)方案的建設(shè)特征缺乏足夠的重視，無法在公共產(chǎn)品服務(wù)方案的建設(shè)過程中，實現(xiàn)對財務(wù)管理業(yè)務(wù)相關(guān)決策的創(chuàng)新性設(shè)計，不利于財務(wù)管理相關(guān)決策的合理制定。部分財務(wù)管理人員雖然針對PPP模式的特點展開了研究，但對于財務(wù)管理所涉及到的現(xiàn)金流構(gòu)成情況缺乏有效的關(guān)注，尤其對于預(yù)算資金的具體供應(yīng)情況缺乏足夠的重視，不利于項目采購方案的有效構(gòu)建，也使得財務(wù)管理決策的構(gòu)建價值難以得到體現(xiàn)。部分財務(wù)管理決策的構(gòu)建對于采購性質(zhì)工作的價值認(rèn)知存在不足，缺乏對出資代表基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)委托情況的重視，最終導(dǎo)致財務(wù)管理決策在設(shè)計的過程中，難以為平臺公司的高水平建設(shè)提供有利支持，也使得財務(wù)管理決策的制定無法在適應(yīng)PPP模式的基礎(chǔ)上，更好的發(fā)揮財務(wù)管理工作的價值。

1.4 財務(wù)管理相關(guān)方溝通機制不夠健全

在進(jìn)行財務(wù)管理相關(guān)措施研究的過程中，一定要加強對PPP模式構(gòu)建情況的考察分析，尤其要對財務(wù)管理相關(guān)舉措的影響力進(jìn)行考察分析，切實保證符合財務(wù)管理工作開展需要的措施可以明確自身價值，以便不同部門和機構(gòu)之間所需的支持性因素可以凸顯出自身價值。部分財務(wù)管理工作的實施對于現(xiàn)有的信息溝通措施缺乏足夠的關(guān)注，尤其對于干擾性因素的特征關(guān)注程度不足，無法在風(fēng)險因素的價值得到充分顯現(xiàn)的情況下，滿足財務(wù)管理相關(guān)方的利益訴求，也使得溝通機制的構(gòu)建無法在明確自身價值的同時，適應(yīng)財務(wù)管理業(yè)務(wù)體系的規(guī)范化構(gòu)建需要。

2 PPP模式下建筑施工項目財務(wù)管理工作的改進(jìn)策略

2.1 建筑施工項目融資成本的優(yōu)化控制策略

在PPP模式運行的過程中，一定要加強對建筑施工項目關(guān)聯(lián)因素的重視，尤其要從財務(wù)管理的角度出發(fā)，實現(xiàn)對融資成本控制措施的有效創(chuàng)新，使?jié)M足PPP模式特征的融資成本控制策略可以得到有效構(gòu)建，更大程度上滿足融資渠道的管理控制需要。在融資成本管控措施的規(guī)劃設(shè)計過程中，必須加強對PPP項目特點的研究，尤其要對投融資機構(gòu)的組織建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)分析，使?jié)M足PPP項目特征的舉措都可以在投融資機構(gòu)的組織建設(shè)方面凸顯出自身價值，并實現(xiàn)對融資成本的高水平控制。融資成本的控制工作還需要對PPP項目所涉及到的投資規(guī)模進(jìn)行研究，并從資金需求量分析的角度出發(fā)，制定符合建筑施工項目實際推進(jìn)特點的措施，為融資成本的長效管控創(chuàng)造有利條件。要根據(jù)PPP模式的特點實現(xiàn)對投融資業(yè)務(wù)狀態(tài)的研究，尤其要對不同階段的資金需求量特征進(jìn)行研究，使?jié)M足融資渠道創(chuàng)新拓展需求的舉措可以更大程度上開發(fā)出自身價值，從而實現(xiàn)對項目融資成本控制方案的創(chuàng)新構(gòu)建。

2.2 提高PPP項目內(nèi)部控制體系的構(gòu)建水平

財務(wù)管理人員需要對PPP項目的特征進(jìn)行全面分析，使內(nèi)部控制體系創(chuàng)新建設(shè)的突出價值可以得到明確，保證內(nèi)部控制體系的建設(shè)能夠從法規(guī)應(yīng)用和資產(chǎn)安全管理等多個角度出發(fā)，實現(xiàn)對財務(wù)報告的創(chuàng)新性設(shè)計，提升財務(wù)報告相關(guān)信息的供應(yīng)完整性，為PPP項目具備更高水平的運行質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。內(nèi)部控制體系的建設(shè)需要加強對PPP項目實際運行效率的研究，并對不同階段所取得的成果進(jìn)行總結(jié)，使符合項目效益建設(shè)需求的各項舉措都能得到優(yōu)化設(shè)計，充分滿足PPP項目的良性發(fā)展需要，并為項目外部審計和內(nèi)部審計舉措的優(yōu)化調(diào)節(jié)提供完整的支持。PPP項目內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作一定要實現(xiàn)對項目管理相關(guān)理念變化情況的研究，尤其要對內(nèi)部控制體系的主要關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行總結(jié)，使內(nèi)部控制體系的具體構(gòu)建可以與PPP項目的實際建設(shè)情況相符合，從而實現(xiàn)對PPP項目具體管理理念的創(chuàng)新性調(diào)整。

2.3 提高財務(wù)管理相關(guān)決策的設(shè)計合理性

在財務(wù)管理工作決策制定過程中，財務(wù)管理專業(yè)人員必須對PPP模式運行過程中的資金需求進(jìn)行分析研究，使符合財務(wù)管理工作具體實施需要的措施可以有效的開發(fā)出自身價值，以便可以在財務(wù)管理工作實施的過程中，有效的適應(yīng)財務(wù)管理工作決策的制定和實施需要，為PPP模式下公共產(chǎn)品服務(wù)舉措的有效構(gòu)建提供幫助，并保證財務(wù)管理工作的相關(guān)措施可以在適應(yīng)PPP模式特點的情況下突顯出自身價值。財務(wù)管理決策的構(gòu)建一定要實現(xiàn)對項目采購策略特點的研究，尤其要對財務(wù)管理工作相關(guān)的策略進(jìn)行考察分析，保證財務(wù)管理決策的設(shè)計可以在維護(hù)出資方權(quán)益的基礎(chǔ)上得到創(chuàng)新運轉(zhuǎn)，并保證可以在出資代表相關(guān)信息得到高水平分析的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對財務(wù)管理決策的高水平制定。

2.4 提升財務(wù)管理相關(guān)方溝通機制健全性

在財務(wù)管理工作的實施過程中，一定要加強對現(xiàn)有信息資源溝通效果的重視，尤其要對各部門之間所需的支持性因素進(jìn)行總結(jié)分析，使相關(guān)方溝通交流舉措的構(gòu)建可以與財務(wù)管理措施的實施需求相符合，并保證各方面人員溝通交流的作用可以借此得到體現(xiàn)。一定要加強對財務(wù)管理關(guān)聯(lián)各方信息溝通情況的關(guān)注，尤其要對財務(wù)管理關(guān)注相關(guān)的干擾性因素進(jìn)行排除處理，保證信息資源溝通所具備的價值能夠得到更加充分的體現(xiàn)，使符合PPP模式具體構(gòu)建需求的措施可以得到更加合理的構(gòu)建處置，為信息溝通性質(zhì)工作成效的顯現(xiàn)提供必要支持。

3 結(jié) 論

PPP模式的有效構(gòu)建可以使建筑施工項目的財務(wù)管理措施得到有效的改良創(chuàng)新。因此，對PPP模式在當(dāng)前建筑施工項目領(lǐng)域應(yīng)用存在的不足進(jìn)行總結(jié)分析，并且針對財務(wù)管理舉措的創(chuàng)新實踐需要，制定PPP模式的構(gòu)建策略，對提高建筑施工項目財務(wù)管理工作的綜合質(zhì)量，具有重要積極意義。