新時(shí)代推進(jìn)國(guó)企混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)及措施

□ 文| 翟大順

新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建設(shè)不斷深入，全球化經(jīng)濟(jì)也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，積極促進(jìn)混合所有制建設(shè)的要求，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)乏力、轉(zhuǎn)型受阻等一系列發(fā)展問(wèn)題。

現(xiàn)階段推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

我國(guó)在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，而背后卻隱藏著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、所有制結(jié)構(gòu)落后等問(wèn)題，導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩、居民收入增長(zhǎng)速度降低、貧富差距大等結(jié)果。由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，即便一系列危機(jī)應(yīng)對(duì)政策不斷被出臺(tái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然困難重重。對(duì)此，黨中央和國(guó)家出臺(tái)了積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)國(guó)企逐漸實(shí)現(xiàn)混合所有制改革，對(duì)于當(dāng)下我國(guó)逐步推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)資源配置優(yōu)化、提高創(chuàng)新發(fā)展能力，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新時(shí)代推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)

（1）企業(yè)間存在不同程度的顧慮。在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)都不同程度上存有顧慮。一方面，國(guó)企害怕因?yàn)榻?jīng)營(yíng)改制而導(dǎo)致資產(chǎn)流失，長(zhǎng)期以來(lái)處于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)企也不甘心過(guò)多的將利益進(jìn)行分割；而社會(huì)中的民營(yíng)企業(yè)也會(huì)顧慮混合所有制后喪失自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，合法權(quán)益可能無(wú)法保證，擔(dān)心資本被套牢，特別是由于相對(duì)于國(guó)企而言，社會(huì)中的民營(yíng)企業(yè)政治利益、市場(chǎng)地位相對(duì)較低，因此存在較強(qiáng)的顧慮心理。（2）國(guó)有企業(yè)行政化管理增加了混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度。國(guó)有企業(yè)按照傳統(tǒng)的管理方式，其管理經(jīng)營(yíng)都是通過(guò)行政手段來(lái)進(jìn)行落實(shí)的，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理者都是由政府部門委派的官員，他們既隸屬于國(guó)資委，又受組織部管轄。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者主要需要通過(guò)行政性晉升來(lái)獲得個(gè)人發(fā)展，與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益相比，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者往往更加關(guān)心自己的仕途；在企業(yè)內(nèi)部管理也較為刻板；業(yè)務(wù)拓展上，國(guó)有企業(yè)往往不是為了滿足市場(chǎng)的需求，而是更多的考慮政府機(jī)關(guān)和上級(jí)部門的要求。這些都導(dǎo)致了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的難度。（3）不同所有制的經(jīng)濟(jì)地位不平等。由于我國(guó)一直堅(jiān)持以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)模式，導(dǎo)致了國(guó)企在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，一直處于絕對(duì)領(lǐng)先的位置。相較于國(guó)有企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)在資本規(guī)模、政治關(guān)系、市場(chǎng)地位上、資源獲取上均存在劣勢(shì)。社會(huì)中的民營(yíng)企業(yè)中的中小企業(yè)生存發(fā)展機(jī)遇逐漸縮小，在戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性等行業(yè)與領(lǐng)域，非公有制民營(yíng)企業(yè)很難參與其中。而這也導(dǎo)致了混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。

新時(shí)代推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（1）深化國(guó)有企業(yè)改革。深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，穩(wěn)步落實(shí)國(guó)有資本進(jìn)入到國(guó)家安全及經(jīng)濟(jì)命脈的重大發(fā)展領(lǐng)域中，重點(diǎn)關(guān)注公共服務(wù)、前瞻性的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域上，而從一些競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)逐漸退出。關(guān)于需要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，國(guó)企應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行混合所有制的改造，利用股份制，鼓勵(lì)民營(yíng)資本等非公有制資本參與到國(guó)企改革經(jīng)營(yíng)之中，實(shí)現(xiàn)主權(quán)多元化的建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資本和非公有制資本互利共生。（2）營(yíng)造現(xiàn)代化自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。逐漸促使我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放，取締抑制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度規(guī)定。使非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸與公有制經(jīng)濟(jì)地位平等化，享受到合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，一切沒(méi)有明令禁止非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)，都應(yīng)該允許非公有制資本的參與，積極優(yōu)化政策建設(shè)，促進(jìn)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的建設(shè)；取消政策歧視，采取積極的政策措施，使非公有制經(jīng)濟(jì)在融資、稅收、貿(mào)易和行政服務(wù)方面，能夠享受到平等經(jīng)濟(jì)、政策待遇，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。（3）健全資本市場(chǎng)。健全資本市場(chǎng)就是要將生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，滿足中小企業(yè)投融資、并購(gòu)和上市的需要。積極利用證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)推進(jìn)混合所有制。整合產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，開(kāi)發(fā)、探索、利用各種類型的的混合經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)拓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的廣度和深度，結(jié)合各方力量共同促進(jìn)我國(guó)混合所有制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)混合所有制下的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)保護(hù)。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)運(yùn)用混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，我們必須總結(jié)國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的各類問(wèn)題，積極探討和研究導(dǎo)致問(wèn)題的原因，采取更行之有效且符合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的方式對(duì)策，促使國(guó)有企業(yè)的保值增值和做大做強(qiáng)。